加强铁路技术规章管理的实践及思考

刘正伟

【摘要】众所周知，只有顺应科学技术发展和生产力变革的技术规章管理，才能够真正满足我国铁路发展的实际需要。鉴于此，本文主要结合分析和论述了管理界面不清、专业管理较差等现阶段我国铁路技术规章管理工作存在的问题，提出了强化和改进铁路技术规章管理的有效措施，比如强化技术规章管理培训、提升规章管理人员综合素养、梳理整治规章问题等，以期能够起到抛砖引玉的作用，为广大铁路工作者在工作实践中提供有价值的参考及借鉴。

【关键词】铁路；技术规章；管理；手段

所谓的铁路技术规章指的是在设备制造和施工结束并投入运营之后，所有涉及到行车组织、信号显示、技术设备的管理维护等领域的规章制度的综合。基于我国目前的实际情况来说，铁路技术规章依然需要全方位的重新制定，以促进铁路技术规章管理模式的进一步完善，更好地适应我国铁路发展。所以，笔者将结合自身的工作经验，谈谈自己对于铁路技术规章管理问题的理解和看法。

1、现阶段我国铁路技术规章管理常见的问题

1.1管理界面不清晰

在日常的管理工作中，个别的站段不具备明确的技术规章管理分工，对于各专业、站段技术规章甚至基础技术规章都未能做到透彻的掌握，这一现象在涉及到多专业技术规章时体现得更加明显。由于铁路局未能专门通过发文的形式对站段、处室进行界定，因此多专业的技术规章管理经常出现失管与断层现象，这对于技术规章的规范性和时效性都会造成一定程度的干扰，引发技术规章管理工作的混乱，进而埋下了日常管理与生产运输的隐患。

1.2专业管理亟待强化

从总体上来看，铁路局有极少数站段与处室对技术规章专业管理的重视程度依然不足，没有严格落实技术规章人员管理工作的相关规定，有些站段甚至出现由职工教育科负责技术规章管理工作的不良现象，由此必然会大大影响工程师业务优势的效发挥，继而致使技术规章的审查与刊发不严肃、系统，如果无法对上级的技术规章进行全方位的理解，将在一定程度上造成规章要求的片面曲解。同时，如果将技术规章具体要求用少数领导的片面理解取代，就极易造成基层作业标准与流程，以及作业指导书和技术规章的不规范、不严谨、无法满足实际需要和实际情况，导致广大一线职工无法在日常工作中落实相关工作内容。

1.3执行与落实过程存在缺陷

有些站段无法做到及时清理、废止、修订以及发布的技术规章文件，也没有对各个科室的规章文件进行定期的管理与考察，或者未能及时记录检查结果和反馈问题、未能提出切实可行的问题解决措施，等等。有些站段也经常出现管理人员更迭过频、业务能力存在欠缺，甚至对于技术规章管理的要求都不甚了解的情况，这将会在很大程度上造成技术规章量化考核检查工作的失效，进而降低日常管理工作的整体效率。同时，部分站段和处室在进行一线的班组宣传、培训和检查的过程中，没有达到预期的管控效果，过分重视指标和任务，对规范和标准欠缺足够的重视和理解，这种现象在运输和生产过程中相对较为普遍，进而削弱一线工作人员对执行技术规章的积极性。

1.4管理模式陈旧、单一

在铁路站段的技术规章管理工作中，网络、计算机等优势平台的运用往往程度较低，检查与监督手段也大多缺乏有效性，相当一部分技术难题始终得不到良好的解决，一线职工没有畅通的向上传达技术规章问题的渠道，若存在疑惑也得不到及时的解答。此外，上级铁路部门对于站段的技术规章的管理大多只停留在随机抽查、翻阅文件和资料等层面，而对技术规章修订、编审和发布的实时控制几乎无法实现，因此技术规章的漏洞往往只有在发生安全问题之后才发现，这就很难将问题的追责转变为预防。

2、技术规章管理与改良的有效手段

2.1技术规章管理知识的培训

就技术规章管理不规范这一问题来说，可以从两个方面着手进行解决：其一，为基层站段的管理层和规章管理团队进行技术规章管理方面的知识培训，这一点在进行过人员调整之后更加重要，培训必须与相应的考试结合，通过灵活的培训形式实现问题与事例之间的紧密结合，确保所有参与到培训中来的工作人员都能够对车站技术规章管理方面的相关知识都做到心里有数，同时熟练掌握我国的语言规范、行文要求以及写作常识；其二，如果技术规章管理办法出现了补充或修订，应重新组织有关工作人员的知识培训，确保其能够对最新的规章管理内容有着深入和全面的了解。

2.2提高规章管理人员的综合素养

对于经验不足、文电掌握存在缺陷的技术规章管理人员而言，其业务素质的提高是急需解决的问题。这可以通过以下几种方式来获得解决：①到工作一线进行调研和走访，通过请教业务熟练的同事来实现举一反三，直到对工作内容实现全面的掌握；②经常与跟自己同组的规章管理人员进行深入讨论，进而提升自己对于工作内容的认知与分析水平；③系统学习自己工作范围内的车站文电和上级文电，确保深入掌握，并踏踏实实从基础理论与亲身实践两方面提升业务水准，在源头避免技术规章管理工作的冲突，并避免规章缺漏事故的出现。

2.3强化班组间的彼此管控

1）为了切实做好班组的领导工作，就必须强化班组领导的管理水平和综合素养。这就需要在以下几个方面着手进行工作：①掌握班组岗位的动态变化情况；②对于关键任务和关键工序进行高效的卡控；③树立高度的风险意識和安全观念，在动工之前进行全面的预估；④培养担当意识、团结理念，从而实现班组的有效管理，避免作业过程中的安全事故，预先完成漏洞的堵塞。

2）行动是由意识指导的，只有切实提升工作人员的思想层次和综合素养，才能够确保他们能够自觉地遵守各项规章制度，进而更好地发挥预期的互控效果。此外，还应注重员工价值观的树立，以便使其自觉协调集体利益乃至国家利益与个人利益之间的关系，进而强化其责任感与使命感。同时，工作人员的思想动态也十分重要，只有真正重视并尽力解决其面临的实际困难，才能够确保他们的工作热情和积极性，更好地为日常工作的改善作出贡献。

3）为了实现安全问题的最大程度防范，并调动起员工的工作积极性，应将班组内部分配与考核模式的改善作为工作目标之一，并将员工互控作用的发挥和安全问题的防治效果作为考评的一部分，由此强化工作人员对安全问题的防范意识与效果。

2.4构建完备的技术规章管理反馈奖励体系

为了鼓励车站和站段间技术规章问题的及时发现，从源头杜绝黑规章的出现，实现技术规章管理的强化和规范，就必须建立起技术规章的反馈奖励体系，针对反馈的内容予以不同程度的奖励。详细的来讲，车站应定期组织反馈问题的集中确认和研究，问题如果属实，则要及时将奖励按照标准颁发给反馈者，同时要求出现技术规章问题的责任部门立刻做出相应的调整和改进，以确保技术规章管理工作的有效性、准确性和合理性。

3、结语

总之，，随着社会主义市场经济的飞跃，我国的铁路技术在近年来得到了前所未有的发展良机，开始具备越来越强的创新能力。在这一背景下，我国的技术规章管理工作必须顺应历史潮流和生产力水平，构建新的、更加完备的技术规章管理体制，结合最新的科学技术成果，全方位的调整生产布局，对铁路技术规章管理改革的思路和变化规律进行潜心研究和深入总结，以实现管理经验的提升，为技术规章管理工作推动铁路事业的安全、高效、向前发展奠定坚实的基础，从而为人民群众提供更加优质的服务。

参考文献

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