建设项目竣工环保验收相关问题分析

林静銮

摘 要：节能环保现在已经成为工程建设的重要指标，对实现工程建设与环境保护协调发展具有重要的推动作用。基于此，对建设项目进行竣工环保验收，可以通过专业技术和设备，来检测确定工程建设综合效果，是否达到相关环保标准，并根据验收结果提出相应的优化意见，争取进一步提高工程建设质量。本文就建设项目竣工环保验收技术以及要点进行了简要分析。

关键词：建设项目；竣工验收；环保验收

对竣工项目进行环保验收，是确定其环保效果的重要措施，主要是以环评文件和相关法律法规为依据，对项目各环节进行严格考核，分析其对区域内环境质量的影响。为促进工程建设的持续发展，需要提高对竣工环保验收作业的重视，对现存问题进行分析，并将各项优化措施落实到位，保证验收结果具有较高的科学性。

1 项目竣工环保验收存在问题与处理措施

1.1 资料收集不全面

建设项目竣工环保验收主要由政府相关部门来完成，由企业提供项目所有相关资料，且保证内容客观真实，尤其是环评报告书与批复文件。对于不同版本环评报告书来说，其对应的生产技术、产污治理等措施会存在一定差异，并且环评批复并不会涉及环评报告内所有内容。另外，还要求企业提供试运行环境保护核准通知单，对于环保设施无法正常运行的，需要向环保部门申请延长试运行时间。同时还需要提交项目建设规模、污染处理设施、设计单位、开竣工时间、生产时间、绿化面积等各项资料。如果收集与提交的资料不全面，势必会对环保验收工作的有效展开产生影响[1]。要求在进行环保验收前，需要全面收集各项资料，并认真研读，掌握立项、设计、施工、试生产等阶段内容，确定验收要点项目，便于验收工作的顺利进行。

1.2 现场勘察不到位

现场有效勘察是保证项目竣工环保验收效率的重要措施，需要基于企业提供的各项资料，组织企业人员和验收人员进行现场勘察，对象为项目主体工程以及配套工程的环保设施，检测确定其是否达到相关标准。并且，需要在现场设置监测点位，核定废气检测孔位置，对生产工艺和污染防治措施进行评估，并将所有勘察结果如实记录到验收方案内。通过与环评报告内容对比，确定项目建设实际情况是否达到验收标准。如果现场勘察不到位，存在漏项或者缺项等问题，不能与环评报告一一对应，则最终竣工环保验收结果并不能得到保证。因此在实际作业中，要求现场勘察人员具有较高的责任心，严格按照专业标准，对比企业提供资料完成各项检测，对于未达到检测条件的部分，出具不具备验收检测条件告知单，并责令企业限期整改。而如果项目建设位置变更、产品类型变化、生产工艺调整、生产规模加大以及未建设污染处理设施等，需要向环保行政主管部门提交书面报告，并按照批复意见处理[2]。

1.3 验收监测不科学

对建设项目进行环保验收前，需要进行工况核查，确保环保设施可以正常运行，维持在稳定状态，生产负荷达到75%以上。想要有效完成工况核查作业，要求验收人员充分了解工艺特点、污染源及治理方案和运行状态分析等信息，但是很多项目验收时，现场监测人员并不是项目负责人，对工况认知比较浅，必然会影响监测效率与质量。如果工况未核实直接采样分析，监测结果并不能有效反应环保设施有效性，容易在后期正式投产后出现环境污染情况。因此，在进行环保验收时，应要求企业安排熟知工况的工作人员参与监测工作，保证工况核查结果的有效性。

2 建设项目竣工环保验收技术要点

2.1 环保验收标准

以国家制定的相关政策法规为依据，并结合建设项目环评报告书、报告表以及各级环评批复等资料。对于验收执行标准，即对目标项目进行环境影响评价时所依据的标准，是判断建设项目生产是否达到排放标准，以及环境保护设施竣工验收的依据[3]。而验收参照标准，即建设项目投产时，所在地以及国家标准，将其作为环保部门对企业防污治理监督的主要依据，可选择是否作为竣工环保验收标准。

2.2 环保验收重点

对建设项目进行竣工环保验收，即确定生产工艺以及配套治污措施是否完善，能否满足环保生产要求。需要保证验收所需资料齐全，包括立项到试运行所有阶段审批手续和环保档案。检查确定项目生产工艺配套环保措施实施效率，以及企业是否针对环保工作制定相关管理机制。还要重点对生产工艺运行状态进行监测，结合行业生产特点，评判对生产废料处理方式是否合理，以及生产排放物是否满足环保标准等。

2.3 环保验收程序

项目建设完成后，由企业向环保部门提交试生产申请，由环保部门安排专业人员到企业生产现场进行检查，对于环保设施完善且有效落实的项目，给予同意试生产批复，对于未达到标准不予同意并说明理由。然后企业在试生产3个月内，向环保行政部门申请竣工环保验收，并提交所有各项材料。环保部门接收资料后30日内，组织成立验收组，对该项目环保设施和其他各项环保措施进行验收，并提出相应意见。

3 结束语

建设项目竣工环保验收监测是提高生产环保性能的主要措施，需要严格按照专业标准与相关流程来进行，采取措施消除存在的各类问题，保证环保验收监测可以顺利进行，排除各类因素对环保结果的影响。

参考文献

[1]乐小亮，刘宇麟，倪刘建，等.建设项目竣工环保验收监测常见问题与对策[J].环境影响评价，2016，（2）：67-70.

[2]陈海滨.项目竣工环保验收监测相关问题的探讨[J].低碳世界，2016，（9）：15-16.

[3]裴永新.建设项目竣工环保验收常见问题对策分析[J].智能城市，2016，（4）：262，265.

（作者单位：潮州市环境保护监测站）