河南省城乡一体化研究现状及研究趋势

璩榆桐

【摘 要】随着河南省政府对于城乡一体化建设的日益重视，河南省城乡一体化的发展受到各个学术领域学者的重视，为了更好地推进河南省城乡一体化，学者们从其专业的角度对河南省城乡一体化水平进行评价并提出相应的推进策略。文章通过对各项研究进展的总结归纳，对未来河南省城乡一体化研究的主要方向进行预测。

【关键词】城乡一体化；指标体系；河南

2006 年 6月 12 日，河南省人民政府下达了《关于加快推进城乡一体化试点工作的指导意见》，选择经济发展较快、工业比重较大、财政保障能力较强、城镇化水平相對较高的鹤壁、济源、巩义、义马、舞钢、偃师、新郑等 7 个市为试点。2014 年5月26日河南省人民政府出台了《河南省科学推进新型城镇化三年行动计划》，将城乡一体化发展列为6个关键领域之一，明确提出专项建设措施。河南省城乡一体化建设扩大到全省范围，城乡一体化建设再次受到河南省政府和人民的高度重视。但在全国范围内，河南省城乡一体化水平较低，且在推进过程中面临诸多问题，为更好的解决不断出现的新问题，各个领域的学者对河南省城乡一体化水平的理论，路径，评价体系等做了深入的研究。

一、主导因素研究

魏会廷对河南省城乡职业教育一体化的发展进行深入研究，认为城乡教育一体化是城乡一体化的重要组成部分，城乡职业教育一体化是实现城乡教育一体化的关楗。而由于河南省城乡职业教育的不公平现状造成的城市人口和农业人口在整体文化和技术素质的差距增大，是阻碍城乡一体化顺利推进，打破城乡二元机构的关键因素。

岳艳美，段烨等认为河南省城乡一体化进展速度缓慢的主要原因是基本公共服务非均等化。且段烨通过对抽样地区的问卷调查，提出影响公共文化服务的城乡一体化进程的主要因素为：供给主体的重视程度不够、供给主体过于单一化造成的城乡公共文化服务供给水平不均衡和城乡居民文化素质、文化需求和参与意识方面的差距和农村公共文化服务体制机制的不健全造成的农村公共文化服务与城市相比更严重的空心化现象。

二、水平评价研究

在对河南省城乡一体化水平评价时，其主要思想为层次分析，主成分分析等。且主要运用综合指标评价方法，通过构建城乡一体化评价指标体系进行评价。其中，张改素认为城乡统筹与城乡一体化本质相同，并运用时序主成分分析法对河南省城乡统筹发展动态演变规律进行时间特征和空间分布的分析，在时间上将河南省城乡统筹发展分为两个阶段：稳步上升阶段和波段上升阶段。在空间上将河南省城乡一体化发展分为高，较高，较低，低城乡统筹发展区域。并从历史基础、区位因素、要素禀赋、城乡收入与消费水平、城镇化水品、区域政策等分析出现此种空间分布格局的原因。梅付春从 “发展度”、“差异度”和“协调度”对河南省城乡一体化进行评价。杨钧运用主成分分析法分析研究期内河南省城乡一体化的变动情况以及10年各市的城乡一体化发展水平。徐晓霞从自然生态系统，社会生态系统，经济生态系统三个方面对中原城市群郑州开封等9市进行了现状分析，动态变化以及与国内同类城市的对比分析。

三、推进路径研究

各位学者针对其发现的问题，提出相应措施以推进河南省城乡一体化。魏会廷提出以河南省政府为主体，完善政策措施和扶持制度，做好整体规划，做好“双师”型师资队伍建设，做好统筹安排，加强城乡这也教育资源整合以及市场机制的引入，以此推进城乡职业教育一体化发展。从而提升农业人口的综合素质，促进农业人口就业，缩小城乡差距，推进河南省城乡一体化建设。

段晔则提出，提高重视、落实资金投入加强政府管理引导，同时引入市场机制丰富供给主体保障城乡公共文化服务供给均衡；对民众加强宣传教育，以民众需求为导向消除空心化难题；另外进一步健全完善城乡一体化进程中公共文化服务的考核、保障机制，为城乡公共文化服务一体化建设创造良性发展环境，从而促进城乡一体化可持续发展。

张改素等通过对河南省城乡统筹进行时空定位，提出了深化城乡制度改革、探索城乡协调机制、实行产业集聚发展、建立统一保障体系、营建现代化都市区、推进城乡一体化试点建设进程等推进策略。

杨钧认为推进河南省内产业和资源的整合，同时积极寻求相邻省份或经济带的协同带动作用，发展周边地区，从而促进豫南豫北优势互补，并在增强豫东发展的稳定性同时带动豫西地区的发展。

四、指标体系构建及评价方法

指标体系构建方面学者研究的相对较少，其中张改素等从基础、社会、经济、公共服务、动态发展五个子系统构建了评价城乡统筹发展的指标体系。杨钧从城乡发展，城乡差异，城乡统筹3各方面进行了指标体系的构建。完世伟主要采用频度统计法、理论分析法和类似于多元统计分析中因子分析确定主因子的方法（解决指标的筛选问题）构建城乡一体化评价指标体系，运用网络层次分析法对城乡一体化评价各指标及准则层赋权，创新地将主成分分析和层次分析方法结合，克服了传统的指标线性组合的综合评价方法的不足，增强了指标权重的可行性和合理性。曹志刚等从经济，社会发展，产业结构，城市空间发展，政策制度发展，城乡发展，生态发展，文化发展8个方面构建指标体系。苏春江应用德尔菲法组成专家小组，通过多次论证后结合河南省省情从城乡经济社会发展程度和城乡差异程度两方面构建指标体系，其中城乡经济社会发展程度分为经济发展，基础设施建设，人民生活，社会保障和社会事业发展五个子系统，城乡差异程度分为收入支出，支出构成，教育文化卫生环保水平三个子系统。

五、整体评价与研究趋势

研究层次方面，一研究区域，国内关于城乡一体化的研究主要集中在东部发达地区，中西部地区研究较少。对于河南省而言，研究单位以省域为主，各市的特殊情况未作充分研究，市域以下的研究极少。二研究要素，对于河南省而言，理论方面的研究大多数集中在如教育，公共服务，生态等某一具体领域，而对河南省整体的城乡一体化发展情况研究较少。应加强对河南省区域内部的研究，并综合考虑各区域内部的影响因素，加强对河南省城乡一体化整体水平的综合研究，从而得出河南省城乡一体化水平系统的评价。

动力机制方面，目前学者对河南省的研究主要聚焦在工业化，还应在农业现代化，新型工业化，信息化等方面分析，结合河南省省情，探索河南省城乡一体化的动力机制。

定量评价方面，分析方法以层次分析法和主成分分析法为主要研究方法，其他方法使用較少。评价方法多采用综合指标法用以评价河南省城乡一体化水平，避免了单一指标的片面性。但还未有统一的指标体系用以评价城乡一体化水平，系统的研究河南省城乡一体化评价指标体系的文献更是少之又少。因此今后要加强对其他方法用以评价城乡一体化的探索，加强对指标体系的研究，结合各个区域发展的特殊性，从而比较得出最能反映城乡一体化水平的评价指标体系。

推进路径方面，应结合国家一带一路战略，京津冀协同发展战略等政策，寻求社会发展新形势下，促进城乡一体化的新途径。同时应综合考虑区域内部与相邻地区的影响，不仅要充分分析相邻地区经济社会发展的协同带动作用，同时要加强对区域内部联系的研究，多种角度分析推荐河南省城乡一体化的有效路径。

参考文献

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