“我们找到了一把钥匙”

曹培红

“汇丰社区伙伴计划”是中国首个在政府指导下，由企业发起、公益性社会组织和居民参与合作的系统支持社区建设的项目。 项目自2012年迄今已实施完两期，累计投入200万元，撬动政府资金1106万元，覆盖56个社区，建立社区基金22个，发掘社区提案1180份。

近日，《社会与公益》杂志记者就此对汇丰银行企业可持续发展总监张惠峰进行了专访。

《社会与公益》杂志：“汇丰社区伙伴计划”是一个很前卫的项目，可否请您先介绍下该计划的基本情况。

张惠峰：“汇丰社区伙伴计划”于2013年8月开始筹备，历经4个月的多方争取与协商，2013年底汇丰银行投入800万元开启第一期项目，确定北京、上海、南京、苏州四地19个街道39个试点社区，并在四地政府的大力支持下获得政府配比资金350万元。2014年底投入1000万启动第二期项目。

今年7月，该计划第三期于今年7月启动，汇丰共投入1000万，由恩派公益组织发展中心负责，在全国60余个社区开展社区伙伴计划。目前，该计划的第四期也已经在筹备之中。

《社会与公益》杂志：当初是在什么情况下开始设计这个项目的？

张惠峰：几年前，我们注意到在广东有很多年轻的社工组织在做事情，他们心怀梦想，充满激情，我们就想作为企业可以做些什么事情。考虑到中国社区发展的问题，为打造熟人社区，2012年底，我们先期投入200万做试点，通过调研、走访社区，梳理需求，引进外部组织进驻社区，当时大概有30个社会组织通过招标为本地社区提供服务。

《社会与公益》：试点的效果如何？

张惠峰：试点的效果当然还是不错的，因此，2013年底，我们就投入800万开启第一期项目。不同的是，在试点的时候，我们是引进外部组织进社区；正式开始的时候，更倾向于支持社区自组织，项目资助金额的百分之六十以上用于支持社区自组织。

《社会与公益》：什么是社区自组织？

张惠峰：社区自组织，就是社区内部的人自发成立的社会组织，自己人组织起来服务自己的社区。通过试点我们发现，外部的人一是对社区内部的需求不敏感，二是外部的人终究是要走的。那些依靠外部社会组织推动的项目，一旦人走了，项目也就推不动了。

通过实践我们发现，居民是社区最大的资源。居委会总觉得社区居民的参与性不强，这个就是陌生人社区的问题。通过把本社区的居民组织起来成立自组织，社区的活力就开始增强。

在社区里面，我们通过调研发现在不同的社区，居民有着不同的需求，通过梳理，居民们提出了200多项议题，当然每个社区的议题都不一样。有的社区会聚焦环境卫生，有的社区就聚焦养老、安全等等。

《社会与公益》：这些社区自组织如何运行？

张惠峰：我们合作的恩派的社工非常专业，他们会发挥经验引导社区组织的运行。在社区内部，为了一、两万块的经费，五六十岁的社区居民要写标书、做陈述，把问题、手段和资源阐述清楚，才可以获得相应的经费。

有一个社区，要申请5000元更新一个图书馆，也要20个委员讨论，在这个讨论的过程中，问题就逐步解决了。

还有一个项目，申请2400元在社区推广阳台无土栽培，把种出来的蔬菜送给社区的养老院。其中就为是否要花费几十元购置一个喷壶，讨论了很久。上海有一个社区，老人中60%以上都是外地到沪的，启动社区自组织，通过读书看报、棋类活动等等，社区的老人都成熟人了。

社区内部熟悉了，社区安全就提升了、社区关系也就和谐了。

《社会与公益》：在项目发展过程中，汇丰银行扮演的是什么角色？

张惠峰：汇丰银行是出资方，但不仅仅是出资角色，企业扮演的更是一个平台搭建的角色。企业通过深度参与、共同设计项目，同时，企业还组织志愿者参与进来。汇丰银行内部有一个“汇丰社区志愿者行动”，就是让汇丰的志愿者有机会参与社区服务。

汇丰银行所做的企业社会责任，有两个基本原则，即社会效益和环境效益最大化。以社区伙伴计划为例，汇丰银行的客户基本上都是高净值人群，这些社区项目都与企业的业务没太多关联，一切都以社会效益和环境效益的最大化为第一准则。

《社会与公益》：作为早期介入社区社会组织建设的项目发起方，看到两办近期发布的关于大力发展社区社会组织的文件，您有什么感触？

张惠峰：首先是很受鼓舞！其实，我们认为政府管理社会的意愿是很强的，现在政策出来了，就需要进一步量化，让政策落地。在推进社区社会组织方面，我们感觉我们找到了一把钥匙。现在社区组织的数量还是少，其实社区里有情怀的人还是有，关键是如何发现社区能人，鼓励社区居民积极参与社区建设，让居民的公益情怀得以抒发。

《社会与公益》：我们觉得“汇丰社区伙伴计划”在社区社会组织发展方面开了一个好头，假设其它企业想参与社区社会组织建设，应该怎么开始？

张惠峰：企业参与社区社会组织建设，现在正是好时候。首先要树立正确的理念。要严格划分清楚商业与公益的界限，老百姓的眼光是雪亮的，纯粹的公益有助于企业品牌的提升；其次是不能太粗犷。企业要通过跟NGO建立伙伴关系参与引导、共同设计、搭建桥梁，必要时可以设计专门的公益投资团队。第三，参与社区社会组织建设，可以先从企业周边的社区做起，也可以像汇丰找到恩派一样找合作的社会组织一起推进，当然，我们也欢迎企业加入汇丰社区伙伴计划，共同服务和谐社区、共建美好中国。