对于危险废物利用处置的研究与分析

王浙锋+傅雄

摘 要：通过介绍目前我国危险废物利用处置发展阶段、处置现状及存在的问题，给出相关管理建议，即加大技术研发，建立危险废物处理处置示范行业，提升危险废物管理及培养行业人才，以期提高我国危险废物无害化利用和处理处置能力，保证人民群众良好的生活环境。

关键词：危险废物；无害化；环境保护；废物利用

中图分类号：X799 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.10.124

随着我国社会的不断发展，工业水平逐渐得到了提升和发展，导致危险废物逐渐累积。 危险废物，也就是工业生产形成的对自然环境和人体造成一定危害及污染的废物。我国在危险废物的处置与利用方面起步较晚，因此与危险废物处理相配套的法律、法规以及设施都不健全。本文通过对具体问题的分析，研究危险废物处置利用方面存在的问题。危险废物主要指的是被列入国家危险废物名录以及通过一定的方法辨别其具有危险特性的工业废物。其特点主要是具有较强的毒性、腐蚀性和传染性等。如果此类废物处理利用不当，将可能对人体与自然环境造成较大危害。

随着国民经济的发展，经济总量、城市规模都在不断扩大，人民的消费水平也相应得到提高，由此而产生的废物量也在不断增加，主要包括生活垃圾、工业废物、医疗废弃物等。其中，危险废物包含的主要种类有医院临床废物，其中含有有机溶剂废物、医药废物；废矿物油；工业处理污泥，其中包含含重金属废物等。而未经处理的工业废渣也可能对环境存在危害，如一些漆皮、过期化学试剂、废矿物油等，如果一直在仓库中堆放着而不加以处理，将会对环境产生极大的影响。而医疗废物中常常含有大量的大肠杆菌、绿脓杆菌、沙门氏菌等病原体，这些病原体将会通过各种途径传播到人体中，从而产生较大的毒性影响，而且此种污染的传染期较长，拥有相当广的传播面，因此危害性更大。如果对这些有害的医疗废物和工业废物不进行及时的集中处理，就会对人体、环境都造成相当严重的污染，直接威胁到人体的健康。目前，全球危险废物的年产量大于4×108 t，我国危废年产量的平均增速高达36.1%. 同时，由于危险废物利用处置设施水平有限，导致大量危险废物引发各种污染环境事件，产生一系列环境及社会问题。由此可见，国家对危险废物的处理和利用的重视程度，将会是保障社会和谐稳定发展的关键所在。

1 现存问题及其原因分析

1.1 企业对危险废物认识不足

多数企业进行污染治理时认为完成水污染、大气污染的治理即是环保的做法，却忽视了危险废物对环境的破坏力。相当多的企业缺乏关于危险废物的处置与安全管理，企业的日常管理中也没有危险废物的处理，因此企业生产出的大量危险废物出现堆积的情况，对自然环境和人体都会产生一定影响。企业对危险废物的认识不足主要体现在以下几个方面。

1.1.1 有些危险废物被再次销售

一些工业企业将生产过程中出现的危险废物不仅没有按照国家相应标准进行申报、处理，反而作为副产品进行再次销售，使得危险废物流入市场。

1.1.2 将危险废物视作一般废物

为了能够更好的发展经济，很多企业忽视危险废物处理的重要性，将危险废物看作是一般的废弃物进行处理。这可能会导致严重的环境问题。危险废物的大量贮存，在占用土地资源的同时，成为了环境污染的潜在隐患。比如对于医疗废物的处理，我国只有很少数城市对医疗废物进行集中处置，绝大多数城市的医疗废物由各地区的医院进行分散处置，医疗废物的集中处置率非常低。

1.1.3 企业将危险废物交给处置单位

企业在进行实际生产中，对危险废物的处理和利用一般是先进行打包处理，而后统一交给处置单位。这些处置单位可能缺乏相关资格，处理手法不当，这将会导致对危险废物的非法填埋，影响环境。

1.2 环保职能部门监管力度不足

危险废物处理和利用与废水废气的处理有着明显不同，因此进行监管时也应该根据其自身特点开展监管工作。集中处理处置危险废物时的监管，就需要监管人员进行面广、量大的环境监管，在危险废物的转移和运输的全过程中监管人员都要做到全程监管，以防止运输过程中危险废物出现一些威胁到自然环境和人身安全的问题。就目前的危险废物处理情况来看，在危险废物转移和运输过程中，监管工作仍然存在较大漏洞，全程监管仍然没有落到实处。

1.3 设施建设进展缓慢、市场发展不平衡

地方政府不重视、危险废物集中处置设施选址难以及资金落实不到位等各方面因素，阻碍了相当一部分危险废物集中处置设施的建设进度。此外，在危险废物贮存、再利用以及处置等方面设施建设不完善，进一步导致我国危险废物利用处置设施市场的不平衡发展，总体较为缓慢。

1.4 危险废物利用处置整体水平有待提高

目前，全国大多数城市危险废物无害化利用和处理处置水平不高，技术和运行管理水平较低，特别是一些处置设施污染环境，部分省市危险废物污染防治设施能力不足，利用处置设施标准不高，因此危险废物利用处置行业整体水平有待发展。

1.5 利用处置能力区域不平衡、结构不合理

由于我国地域辽阔、行业繁多、市场和技术的变化相对不确定性，以及缺乏科学有效引导，导致我国危险废物的处置能力出现区域不平衡和结构不合理的现象。同时，一些类别的危险废物处置能力的不足，加剧了其无害化利用以及处置区域的不平衡发展。

2 危险废物处置利用问题对策研究

工业的发展导致了在生产过程中的危险废物越来越多，对危险废物做到有效的监管、利用和处理，是我国经济社会发展当中需要迫切解决的问题。对于政府和环保职能部门而言，应该遵循“减量化，无害化，资源化”的原则进行危险废物的处置与利用，提高对危险废物处理利用的重视程度。

2.1 提升企业对危险废物的认知程度

由于企业对危险废物的认识不合理，导致企业在发展中出现了危险废物流向市场的现象。因此，提升企业对危险废物的认知程度至关重要。应该在全市以及全省开展危险废物规范化处理工作的开展，组织企业进行《危险废物规范化管理指标体系》以及危险废物相应法律法规与管理方面进行学习，明确危险废物的重要性。通过对危险废物非法转移、非法处置等带来的重要风险进行讲解，明确带来的重要危害，使得企业意识到在工业发展中对危险废物有效处理的重要性。面对互联网和电视媒体的发展，应该借助相应平台完成危险废物危险性的宣传工作，通过身边群众的具体监督，形成社会共同监督的氛围。

2.2 培养危险废物处理处置行业人才

随着国家对危险废物处理与处置力度的加大，必然引起市场对危险废物处理处置的专业技术人才的强烈需求。但是在我国危险废物的处理过程中，有效运行的处理设施的数量少，缺乏兼具丰富理论知识和深厚运营经验的技术性专业人才。因此，建议对危险废物监管重点源和持危险废物经营许可证的单位或机构进行轮训，同时在危险废物处置单位或机构中，施行从业人员职业资格制度。

2.3 促进危险废物服务行业发展

加强危险废物管理能力，及时推广一些在危险废物处理方面的成功经验。对于危险废物处理企业不要过于限制——既要将其看成是特殊的监管单位，又要将其看成经济市场的正常企业。之后，随着环境保护工作的进一步深化，危险废物污染防治工作不断加强，带动危险废物服务业的发展。

3 结束语

随着经济的发展，我国危险废物数量逐渐增加，对危险废物的利用处理重视程度也在不断提高。然而仍然有一大部分企业不重视对危险废物的利用和处理，任由其污染环境。对此，国家和社会都应该采取各方面措施提高对危险废物的利用和处理，例如提升企业对危险废物认知程度，培养危险废物处理处置行业人才，促进危险废物服务行业发展等。

参考文献

[1]邹永利，金晶. 我国危险废物处置利用现状分析[J].中国环保产业，2013（09）.

[2]刘启承，余海. 危险废物处理处置现状调查与分析[J].重庆工商大学学报，2013（02）.

〔编辑：胡雪飞〕