天凝镇“退散进集”抱团强村

◎薛梁 张峥

天凝镇“退散进集”抱团强村

◎薛梁 张峥

天凝镇抱团强村项目效果图。

自我介绍：

地处浙北的天凝镇辖22村、3个社区，现有基层党组织78个，党员2559名。近年来，镇党委探索推进农村网格党建，建立75个网格党支部，99个党员先锋站。2015年，该镇洪溪村被列为全国农村基层党建工作座谈会现场考察点。

绝招：

开展村级低小散工业企业整治，通过倒逼腾退、转移提升、退企还田等方式，盘活低效用地。对产生的土地指标，通过县土地收储中心每亩50万元收储和公共资源平台交易两种形式，补齐村级发展资金短板。

嘉善县天凝镇通过村级低小散工业企业“退散进集”、飞地抱团发展等方式，打好村级经济发展“组合拳”。

“推动‘整乡推进、整县提升’基层党建工作，必须要有较为雄厚的村级经济基础，当前村级集体经济发展面临不少困难，天凝镇的实践具有典型意义。”在今年的“百乡蹲点调研”活动中，嘉善县委常委、组织部长朱学军在走访全镇25个村（社区）之后，在调研笔记上写下了这样一段话。

盘活土地资源是嘉善县天凝镇发展村级集体经济的关键一招。以洪南村、凝南村等8个村为例，在全面排摸效益低下、产能落后的村集体土地基础上，开展农村土地综合整治，共整理产生土地指标260亩。其中，洪南村围绕综合整治，拆除低效厂房80亩，通过土地指标交易平台交易，给村集体增加净收益1200万元。

有了资金支持，长远发展就有了坚实保障，抱团发展成为了可能。洪溪村、马塔塘村等5个村投资1100万元，在洪溪集镇建造6800平方米公建配套用房，每年村均可增加收入20万元；凝北村、光明村等8个村投资1600万元，在天凝镇区建造7160平方米商住用房，建成后村均增加资产450万元，每年净收益25万元。在发展经济的同时，天凝镇还形成了一整套行之有效的监管制度，各村在深化“五议两公开”等民主管理制度的基础上，制定村务公决“八步法”，将村级发展三年规划、资产发包、重大投资项目、新村布点规划、基础设施建设等与村民利益密切相关的重大事项，交给全体村民讨论商议。

目前，天凝镇“退散进集”模式已在全县推广。据了解，嘉善县开展地毯式排查，共排查出低效用地9395亩，涉及106个村（社区）、1898家企业。今年计划对1124家企业进行腾退，腾退面积5750亩。目前，嘉善县已启动“两创中心”项目3个，占地142亩，投资2.25亿元，涉及44个村。大云镇在德资工业园中划出50亩土地，由全县22个村投资7800万元，建设4万平方米标准厂房。