创建安全自主管理模式

唐口煤业公司通过推行安全体检表、安全评估表、班组安全考核表、安全管理网络，建立相应的考核机制这种“4+1”安全自助管理模式，提高了职工的安全知识水平、应急救援能力，保障了企业安全健康发展。

唐口煤业公司（以下简称“唐口公司”）是淄矿集团济北矿区年生产能力最大的一对现代化矿井，年设计能力300万t，核定生产能力500万t，开采最深的工作面为-1 300 m。矿井具备水、火、瓦斯、煤尘、高地压五大自然灾害。职工素质参差不齐，农合工、临时工、正式工等用工形式较复杂。鉴于复杂的矿井条件，唐口煤业公司于2006年1月4日开始实施构建了以“四个层次推进”“一项机制保障”为内容的“4+1”安全自主管理模式，使职工安全意识明显增强。唐口煤业公司先后获得国家煤炭行业“特级安全高效矿井”、全国文明煤矿、全国煤炭系统企业文化示范矿、山东省安全质量标准化一级矿井等荣誉称号。

四个层次推进 多项措施显神通

推行 “安全体检表”

“安全体检表”的作用是将作业现场可能存在的安全隐患进行登记，让各区队、各专业科室提前制定具体防范措施。唐口公司将顶板、运输、机电、防治水、防冲和“一通三防”各专业口按照业务分工对现场预警区域、工作内容、防护措施、落实负责人等项，分类归纳整理制作成《安全质量分析工作落实表》（即“安全体检表”），在副井口等候室的屏幕上循环播放，时刻预控现场重点环节，实现了相关单位和科室联手管理，现场跟班队长和班长有痕落实，跟班安监员回音督查。深层次查找重伤以上事故危险源，开展了“红线管理”为内容的隐患排查活动。印制了“干部走动式管理”记录本，要求跟班队长在现场随身携带，对相关科室提出的现场隐患问题记录在册，分别制定出整改防范措施。

唐口公司共有矿车、车盘1 000余辆，在矿井生产运输过程中，维修工对矿车轴承损坏、柱头变形、串轴等故障不易排查，有时出现矿车运行失去平衡、车辆掉道、损伤轨道等不安全现象。为此，运搬队发动职工对照“安全体检表”，对有“病”的矿车进行举报。每发现一辆“病”矿车，一次奖励举报人50元。

推行“安全评估表”

“安全评估表”的作用是跟班安监员交接班时，对作业现场问题进行安全评估，把握班组可能存在的安全隐患，及时制定整改措施。以区队班组自管为平台，通过现场安全程序化检查表中的52项“双危”（机环危险状态和人的危险操作）评估点，细化“六定”（定程序、定责任、定人员、定时间、定标准、定奖罚）工作流程，由跟班队长、跟班安监员、班组长分别负责，突出安全管理的过程性和实效性，每班对职工手指口述、安全确认、安全质量隐患及不安全行为等进行现场指导纠偏，并实施区队“小额度、高频率”安全考核，对职工不安全行为每人次罚款50元，月底清结，确保隐患问题及时发现和处理解决，规范职工安全操作行为，提高现场安全可控度。

2014年4月，唐口公司综掘二队在2311轨道顺槽掘进施工时，发现安全评估表中记录此巷道坡度最大处达20°。如果坡度过大，在综掘机截割迎头时，顺皮带急速涌下的煤炭有可能会滚落，对转载点人员带来威胁。皮带司机刘晨珠利用口袋的收纳原理，建议区队在转载点安装一个漏斗。实践小组安装漏斗后并在其下端用废旧皮带围护后，保证了煤炭平稳转载，解决了皮带大坡度运输难题。刘晨珠的建议也被区队评定为“准创新项目”，给其它矿井提供经验。

推行“班组安全考核表”

以班组自控为基础，发挥班组长安全把关作用。为区队班组统一配备全面质量班组考核表，考核表主要包括以下几个方面：实现“安全无事故、无隐患、无三违”目标，班组及职工得30分，出现事故不得分；工程质量达到时时验收时时合格，矿和集团公司验收必须达到行业标准的，交接队长、班组长得30分，有一次达不到扣5分；出现人身事故扣跟班安监员40分，出现一小时以上机械事故或其他非人身事故扣跟班安监员10分；以现场问题、跟班安监员、交接队长及班组长按照30%、40%、30%进行百分数考核，以月度为考核周期，对班组长本人和所辖班组职工安全质量工作情况进行考核，全员评定，正向激励，不断规范班组职工安全作业。

推行接续工作面安装“安全管理网络”

针对正在安装的1307工作面的安全监督，实行了公司分管领导总负责、部门负责人协调安排、分管副处长抓好对口、跟班安监员盯靠到位的安全管理网络，强化了支架、设备列车等的运输、安装监督管理，确保了工作面安装进度。与跟班安监员签订的包挂安全管理责任书有6条具体要求：

一是包挂人员要及时与通防队瓦检员对工作面自然发火、工作面风量、瓦斯情况进行督查，并掌握现场的变化情况，交接班时向安监处值班人员汇报，发现异常要及时汇报。

二是三班包挂人员要合作到位，现场交接好重点，配合不到位、相互推诿扯皮的，即使实现安全生产也不兑现收入。

三是包挂人员要全面掌握现场安装情况，包括工作量、顶板、现场存在的主要问题等，一次汇报不全或不准，责任追究100元。

四是当班出现隐患或不安全问题，必须及时督促整改。因整改不及时，造成问题长期存在而引发人身伤害事故的，除对当班包挂人员处罚外，连带其余包挂人员。

五是确定的包挂人员，包挂期间一律不准休班请假。凡是休班请假的不论包挂时间长短，不再享受增加的收入，指标考核不再降低，增加的收入由被替换的包挂人员全额享受。

六是施工结束时间的确定，由安监处负责人汇报安监处处长后确定，并及时通知包挂人员。

一项机制 保障自主管理效果

为保证上述自主安全管理措施的推行效果，唐口公司还制定了一套考核机制。

一是职工行为规范考核机制。公司制订了职工安全风险抵押金、“三违”人员教育处罚等多项考核办法，为规范管理和操作行为提供了考核和奖罚依据。

二是建立了群安活动考核机制。为鼓励职工主动参与安全管理，本着正向激励的原则，制定了安全质量合理化建议征集奖励办法。

三是建立了职工素质提升考核机制。为鼓励职工学习安全操作应知应会知识和技能，唐口公司要求区队利用每周“一三五”班前班后会，由区队队长或支部书记带领学习，保证培训时间不少于30min，区队每周组织一次抽测考试。为使教育培训形象直观，要求区队充分利用区队多媒体网络进行自主培训，确保良好培训效果。公司还将考试题库分采、掘、机、运、通、防冲6个专业编制，每个专业不少于300道题，确保了考核内容的针对性和有效性。

唐口公司每季度对职工进行一次安全知识考试，每次安排考试6天，补考一天。考试题目以理论知识和本矿现场实际相结合，除此之外，还涵盖了入井常识、自救互救、事故案例、企业文化、应急救援、法律法规以及当前文件精神等，保证全员培训考试考核内容的全面性。公司已经实现了职工上机考试，每位参考职工的详细信息都被准确无误地输入到考试系统内，实现了职工对号入座，最终建立每一位职工的考试档案。

对安全生产管理人员和安监员的考试，每月组织1次。考试前凭借指纹识别随机抽取试题，有效地杜绝了替考等作弊现象，提高了安全管理人员和安监员的专业素质。

唐口公司经过近年来实施安全自主管理模式，安全生产形势持续平稳，截至2014年12月26日，矿井已实现安全生产3 281天。职工的行为过程得到自觉控制，公司内部各种运转流程时刻处于正常规范状态。职工主人翁意识、创新意识、进取意识不断增强，促进生产效率进一步得到提高，推动了公司的安全稳健发展。

编辑 韩 颖