农产品初加工补助政策推动甘肃马铃薯产业发展

王朝霞

汽车在甘肃省定西市崇山峻岭间穿行，翻过一座山头，眼前是山，周围还是山。苍凉萧瑟的冬日，脊裸的山峰沟壑、陡崖坡洼、层层梯田是主基调。从县区的宽阔马路到乡间水泥路再到冒着尘土的村组土路，颠簸了一个多小时，笔者来到了陇西宏伟乡山头窟村。

这个偏僻的小山村地处陇西县、通渭县、安定区的交界地带，500多户人家散落居住，沟岔梁峁间是广袤的梯田，村里人全靠这山旱地产的马铃薯为生。在村中心的山脊梁上，矗立着一座水泥顶盖、绿皮铁门的三间砖混房，在荒凉的小山村格外醒目。村上的马铃薯种植大户左毅很高兴地告诉笔者：“这是今年国家补助6.3万元、自己投资5.5万元修建的贮藏保鲜库。这新型马铃薯贮藏库，是咱脱贫致富的聚宝盆呀！”

如今，像左毅这样的马铃薯大户及专业合作社在全省有400多家，在农产品产地初加工补助政策支持下，共建成1.53万座马铃薯贮藏设施，累计新增贮藏能力42万吨；开展中药材烘干设施试点，烘干中药材172吨，收到了“建新窖、广储薯、均上市、稳价格、保加工”的实效。

贫困山区建库，助推精准扶贫精准脱贫

冬日阳光微弱，冷冽的山风吹打来，割裂着脸上的肌肤。山头窟村的洋芋大户左毅热情地打开马铃薯贮藏库的大门，“三轮车能开进库里，卸放洋芋。”库里摆放着一堆堆马铃薯，比起户外，库内有些许暖意。“库里要保持温度2℃至8℃、湿度90%，以更好地贮放洋芋。如果温度、湿度偏低，打开风机即可。”左毅像个土专家似地侃侃而谈，原来他申请补助项目时专程接受了技术培训。

据村里人讲，往年，自家土窖里放不了多少马铃薯，有时修的土窖太大，容易坍塌；由于土窖口小、里间大、不通风，在长达五六个月的储存期里，马铃薯水分流失大，极易腐烂、黑心、发芽，就不能加工了。有时，把多余的马铃薯埋放在地里，天寒地冻，马铃薯一旦受冻，变得又麻又苦，卖不上好价钱，喂猪，猪都麻得直摇头，不肯吃。

帮助左毅收购、贮藏、外销马铃薯的弟弟左岚告诉笔者，自从有了马铃薯贮藏保鲜库，村里人心不慌了，不再担心马铃薯无处存放而低价贱卖。马铃薯收获时兄弟俩以高于市场价格每斤0.45元的价钱收购马铃薯，贮藏在保鲜库里，这些天马铃薯市场价行情好转了，他们以每斤0.5元左右外销，已外销马铃薯1000多吨。左毅家种了15亩马铃薯，1亩收挖3500斤，共收挖5.2万多斤，已外销4万多斤，收入2万多元。

有了马铃薯贮藏保鲜库，山头窟村人脱贫致富的信心更足了，收挖马铃薯时，村里人推着架子车、开着三马子来交售，就连周边安定区、通渭县的一些农民也纷纷来交售，车水马龙，小山村变成了热闹的小集市。因为远在20公里外的李家堡镇马铃薯市场上，马铃薯平均收购价格1斤约0.3元，村民交售还得搭运费、不划算，村民们都愿意来左毅、左岚兄弟俩设立的收购点交售。他俩还准备成立马铃薯专业合作社，再向国家申请补助扩建马铃薯贮藏库，以多收贮村里的马铃薯。

“过去，马铃薯是我们的救命薯，解决了温饱问题，如今依托马铃薯贮藏保鲜库，不少村庄的群众满怀信心开始走上小康大道。”陇西县农牧局局长王恩茂介绍，马铃薯贮藏库是马铃薯产业化发展的一个重要环节，全县4年来已建成贮藏库1764座，兑付补助资金3088.8万元，每年减少马铃薯折损近9万吨，挽回经济损失8000多万元，助推了贫困山村精准扶贫精准脱贫。

减少贮藏损耗，“土蛋蛋”乘上电商列车

安定区是甘肃省打造“中国薯都”的核心区，马铃薯产业是该区的主导优势产业。笔者在安定区巉口镇石家岔村的定西市三丰马铃薯农民专业合作社看到，21座马铃薯贮藏库一字儿排开，都是钢筋结构、混砖砌成的库房，库房里摆放着一堆堆马铃薯。在一些未装满马铃薯的库房里，地面上有一排排风孔，墙体上有装配风叶扇的通风窗。

三丰马铃薯农民专业合作社社长张寿说，2015年争取国家农产品产地初加工补助政策资金支持建成5座60吨马铃薯贮藏库，每座库国家补助2.1万元。再加上合作社筹建，共建成16座60吨贮藏库、5座20吨贮藏库，连续3年为会员和贫困户收购马铃薯，每年按合同订单收购2000吨鲜薯，解决了农民销售难的问题。

如今有了贮藏库，马铃薯存得住，由于马铃薯品质好，如今已向全国各地运销马铃薯890吨，销售的部分鲜薯，乘上了“互联网+”的电商列车。专门做电商的甘肃微尚新媒体网络发展公司市场部经理杜永丽，专程与三丰合作社协商外销事宜，杜永丽说：“上海、北京等地市民都知道定西马铃薯品质好，我们愿意与当地农民专业合作社合作，他们有贮藏保鲜库，马铃薯质量有保证，我们已通过快递外销600多单马铃薯了。”

据了解，定西市通过实施农产品产地初加工项目，贮藏的马铃薯不冻、不烂、不黑心，损失率由原来的15%至20%降低到5%以下。建设的马铃薯贮藏库提供了贮藏能力，延长了销售期，实现了旺季淡吐，错季销售，提高了市场价格。全市建成的9906座马铃薯产地初加工贮藏设施，新增贮藏能力27.85万吨，在去年10月按马铃薯市场价格每公斤1元计算，贮存到元旦每公斤1.6元上市，扣除5%的损失，可增加收入1.59亿元；贮存到春节期间每公斤2元上市，可增加收入2.65亿元。

管理严丝合缝，确保资金公平合理分配

笔者在走访中看到，农产品产地初加工政策补助项目支持建设的贮藏库，门上挂着项目匾牌，上面有专门的编号、主管单位、监管单位等。“政策补助对象只能是农户或合作社，所以这被称为给‘干骨头上贴肉的政策，如果给企业补助，就是‘给肥肉上贴膘了。这是让党的惠农政策，把资金补助给真正需要的人。”甘肃省农牧厅农产品加工管理办公室主任杜景壮说。

因此，农产品产地初加工政策补助项目在实施中严格管理、规范运行，做到了“严丝合缝”。如申请对象必须信息对称，其姓名、电话保持一致，在申报中不能写父亲、兄弟名字；如申请对象第一次信息录入后，中途因给孩子结婚等原因，无能力建贮藏库时，将由当地政府协调筛选其他主体建设，绝对不允许自行将名额转让给亲戚朋友，否则将被认定为虚假冒领、套取国家资金行为。

同时，申请者经过严格程序申请成功后，必须专门赴农业部举办的培训班进行培训，再回来按照严格的技术规程建设贮藏库，建成后，补助资金封闭运行，中央补助资金由省财政拨付县财政，通过“一卡通”“一册明”直接兑付农户，中间没有任何的“过面水”，确保补贴政策落实不走样。

农产品贮藏设施，是生产服务业中直接为特色优势产业发展服务的重要内容。为了落实好该项目，甘肃省成立了由省农牧厅、省财政厅分管领导任组长的农产品产地初加工补助项目领导小组，下设项目管理办公室，负责全省补助项目的协调、组织与实施。省农牧厅、省财政厅依托省种子管理局、省果业办分别组织实施马铃薯和苹果贮藏设施建设项目，将省农科院农产品贮藏加工研究所作为项目实施技术依托单位，并聘请农业部马铃薯、苹果体系专家全程参与方案制定、技术培训、项目督查和考核验收等环节，确保了项目顺利实施。