一年新增300万亩高效节水灌溉面积

文图/李建国

一年新增300万亩高效节水灌溉面积

文图/李建国

内蒙古

内蒙古自治区是国家确定的东北四省区高效节水灌溉工程项目区之一，自治区政府围绕服务国家粮食安全大局，提出了“四个千万亩”节水灌溉工程规划，并强力组织实施。2016年，各部门按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则合理使用项目资金，圆满完成了年初确定的目标任务。

2016年年初，内蒙古自治区确定了新增高效节水灌溉面积300万亩（1亩=1/15hm2,下同）的目标任务；到2016年年底，经过全自治区的努力，圆满完成300万亩高效节水灌溉面积，这是在“十二五”已新增有效灌溉面积350万亩基础上，在“十三五”开局之年，内蒙古农业节水灌溉领域的新佳绩。这一年，全自治区高效节水灌溉建设项目共涉及89个旗县，共计268个子项目。完成的300万亩高效节水灌溉任务，涉及项目总投资34.19亿元，其中中央投资为29.52亿元，地方配套4.67亿元。这些成绩是怎样取得的呢？

组织领导得力 部门协作给力

2016年这一成绩的取得，首先得益于自治区领导的有力领导和各部门的通力合作。

自治区以新增“四个千万亩”节水灌溉发展规划为统筹，依据自治区人民政府办公厅《关于成立自治区新增四个千万亩节水灌溉工程建设领导小组的通知》要求,成立领导小组办公室，办公室设在内蒙古自治区水利厅,根据工作需要不定期召开成员单位联席会议,研究节水灌溉工程实施过程中重大事项。2016年1月内蒙古自治区在政府工作报告中提出“加快推进农牧业现代化，扎实做好农村牧区工作，新增节水灌溉面积350万亩”。自治区水利厅在区政府的领导下，广泛发动，科学组织，凝聚全自治区智慧和力量，为全年目标的实现奠定了基础。

灌区农民正在进行膜下滴灌覆膜

水利科技人员现场安装调试节水灌溉设施

阿荣旗大豆水肥一体化膜下滴灌

戈锋厅长视察赤峰市松山区节水灌溉情况

水权交易试点推进了高效节水灌溉工程实施

自治区每年召开水利、发改、财政、农牧业、国土资源、农业综合开发、扶贫等部门参加的联席会议，加强沟通协调。通过部门联席会议形式，建立了以规划为统筹、以项目为依托、部门相协调的工作机制，合力推进高效节水灌溉工程健康发展。自治区水利厅定期协商财政、发改、农发、国土、农业、扶贫等成员单位召开联席会议，按照各部门资金和任务的挂钩情况，进一步分解落实2017年度建设任务，将建设任务分解到项目盟市、旗县，层层落实责任，保障了2017年高效节水灌溉工程的顺利实施。

扎实制定方案 分解落实任务

按照水利部的要求，自治区水利厅及时编制完成了《内蒙古自治区新增“四个千万亩”节水灌溉工程2016年实施方案》，自治区人民政府办公厅以《关于印发自治区新增“四个千万亩”节水灌溉工程2016年实施方案的通知》批复并印发相关单位。2016年实施方案除水利建设部分外，其余建设任务在2017年度结转实施。截至目前，两个年度的“四个千万亩”节水灌溉工程实施方案已上报水利部。

规划中即将开工建设的绰勒水库下游灌区

青贮玉米大型喷灌示范区

按照《水利部 国家发展改革委员会 财政部 农业部国土资源部关于加快推进高效节水灌溉发展的实施意见》要求，依据自治区政府印发的《方案》及各部门资金和项目的落实情况，及时将建设任务分解到各相关部门。300万亩的建设任务主要涉及水利部门的节水增效、发改部门的千亿斤粮食、国土和农发的高标准农田建设项目，涉及89个项目旗（县、区）。

2016年度自治区高效节水灌溉工程项目总投资为34.19亿元，其中中央投资29.52亿元已全部到位。地方配套4.67亿元。各部门按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则合理使用项目资金。各项目旗县采取“以奖代补、一事一议”等方式鼓励和支持集体、个人积极投入建设高效节水灌溉工程。巴彦淖尔市“西北节水增效”项目滴灌带的购置以及平整土地部分全部由当地农民自筹资金解决。农发部门实施的“高标准农田”建设项目自筹资金1387万元。

建设管理到位 运行管护到边

高效节灌工程建成后的马铃薯新品种栽植试验

敖汉旗节水增粮工程农民采用水肥一体小型加药器

察右中旗的田间节灌

一是推进项目建设进度。从2016年9月开始实施“西北节水增效”项目实行进度通报制，对建设进度滞后、资金完成率低、支付进度缓慢的项目旗县进行通报，并对进度滞后的项目盟市、旗县人民政府分管领导进行约谈，研究讨论存在的问题，以及加快项目实施的具体措施，确保了2016年度高效节水灌溉工程项目任务如期完成。二是加强信息报送管理。按照五部委《关于加快推进高效节水灌溉发展的实施意见》要求,信息报送采用纸质文件与信息系统同步报送方式上报月进度。自治区水利厅要求各相关部门每月初汇总本部门高效节水灌溉任务建设进展情况，经主要负责人签字审核后统一报送水利厅。三是开展信息化建设。为加强水资源管理，从2016年开始要求小型农田水利项目必须配置同步进行信息化建设，安装计量设施，实行远程监控。为“总量控制、定额管理”打下基础。制定了《农业机井智能化计量建设技术指导意见》。针对节水增效项目县举办了两期高效节水灌溉信息化培训班，面向所有旗县的水利局长，介绍农业灌溉信息化建设的内容，探讨不同区域高效节水灌溉建设发展思路。四是强化效益维护。工程建成后，全自治区粮食生产能力将达到275亿kg以上，在抓好工程建设的同时,狠抓工程管理，恢复和组建了覆盖全自治区91个旗(县、区)的基层水利服务机构，9.73万处小型水利工程进行了产权界定并颁发产权证书，建立起农牧民用水合作组织1730个，大大提升了灌溉工程的建设管理质量和效益。

高效节水灌溉工程的管护主体多为各灌溉单元确定的承包人，工程的日常管护工作由各灌溉单元的承包人承担。灌溉季节时承包人根据方案设计的轮灌制度安排灌溉单元内各农户的灌溉顺序和灌水时间，根据各小区灌水周期内的耗电量，在当地农用电费基础上每度电适度增加相应费用作为承包人的劳务报酬。如果灌溉单元内发生设备损坏，由承包人组织灌溉单元内农户商议筹资进行维修或更换。发生影响全村范围的重大设备维修及更换，所需资金由村民通过“一事一议”筹集解决。

内蒙古自治区高效节水灌溉工程从建设到管理，正在最大程度地发挥项目的经济和社会效益。

整编/李建章 设计/杨桦