吉首市城镇社区公共体育设施配置与利用研究

谭杨　李可

【摘 要】本文采用实地考察、访问等方法对吉首市城镇社区体育设施建设和利用现状进行调查，结果显示：吉首市城镇社区体育设施配置与市民活动开展产生了矛盾；吉首市政府有限资金、城镇社区空间与不断提高的设施规模与标准有一定的矛盾；吉首市公共体育器材统一设置与社区居民体育活动需求多样性有了矛盾等。通过对存在的一些问题提出一些建议：加强社区体育设施法治建设，完善体育设施配置；使市民参加体育运动有必备的硬件体检；发挥社区团体的宣传作用，提高市民自觉参与体育运动的良好意识；开发社区综合体育设施，对现有的体育场地设施进行多样化综合性开发。

【关键词】吉首市；城镇社区；体育设施；配置与利用

【Abstract】in this paper， the methods of on-the-spot investigation， access to jishou urban community sports facilities construction and utilization present situation investigation， the results showed： jishou urban community sports facilities configuration and civic activities produced a contradiction； Jishou government limited funds， urban community space and facilities scale and the increasing improvement of the standard have certain contradiction； Jishou public sports equipment set unified with the community sports activities demand diversity has the contradiction， etc. Based on some problems puts forward some Suggestions： strengthen the construction of community sports facilities of the rule of law， perfect the sports facilities configuration； Make the citizens for sports has the necessary hardware physical examination； Community groups should play the role of propaganda and improve citizen participation in sports good consciousness； Development of comprehensive community sports facilities， the existing sports facilities to diversify the comprehensive development.

【Key words】Jishou； Urban community sports facilities； Configuration and use

1 吉首社区划分现状

通过与吉首市市区的1个街道管理人员访谈了解，得知了目前各个社区的人口及面积的基本的情况，如吉首市辖区的街道乡镇按所处区域可以分为城市核心区、城市发展区。城市核心区包括镇溪（141200人，面积为23.73Km2）和峒河（92680人，面积为64.24Km2）两个街道；城市发展区包括乾州（53548人，面积为57.3Km2）和吉凤（15000人，面积为18.85Km2）两个街道。

2 吉首市城镇社区体育设施配置与活动开展所存在的矛盾与问题

2.1 城市社区部分体育设施配置与国家标准的矛盾

通过对吉首市的4个街道中的12个社区的体育设施进行了实地调查，并将每个街道拥有的体育设施平均到社区进行换算，调查数据及对比情况如表1：

表1 吉首市城市社区部分体育设施配置与国家标准对比表

通过表1我们可以看到，吉首市的社区体育设施配置中，除了篮球场的配置到达或者超过了该标准，室外健身器械、羽毛球场地的配置基本符合该标准以外，其它体育设施均远远低于国家标准，目前，吉首市的社区体育设施的配置主要通过政府投资，尽管近几年伴随着体育彩票的不断发展与繁荣，吉首市政府通过利用体育彩票的收入，在逐渐增加社区体育器材建设的投入，但面对吉首市众多的社区，要在短时间内解决问题是不可能的。

2.2 城镇社区体育器材统一化与市民体育活动需求多样化的矛盾

在如今人们倡导生活方法和个性需求多样化的年代，吉首市民对社区体育器材的利用和需求逐渐多样化，可在我国城镇社区体育计划所奉行的时代，统一要求器材配置模式的惯性还影响着体育设施建设的整体思路，无法根据区域特色展开不一样的体育活动，统一模式制约了社区体育活动纵深开展，也束缚了吉首市市民健身的热情和积极性。

2.3 不断提高的设施规模与类型限制市民的体育参与

社区体育设施的规模也是衡量社区体育发展的一项指标，设施规模较大则能让更多的社区居民参与到体育运动当中来，反之则不能满足锻炼需求；另外，设施的存在类型在一定程度上决定了社区居民的锻炼质量，非盈利性的设施可能存在维护不力、质量低下、设备陈旧等负面因素，而盈利性的设施可能总体较好，但是存在有偿使用的限制。为此，通过实地调查以及和社区工作人员的谈话获得了吉首市城市社区体育设施规模及类型的一些情况，非盈利性体育设施数量要远远超过盈利性体育设施，非盈利性的体育设施主要以篮球场、公园广场、室外健身器械为主，但这些设施存在着老、旧、破损的情况；而盈利性的体育设施主要以足球场、羽毛球馆、健身房为主，如足球场为200-400元每场、羽毛球馆为30-50元每小时、健身房为800-2000元每年，这样的形式提升了锻炼环境，但同时有偿使用也制约了部分中低收入的社区居民进行体育锻炼。

2.4 城镇社区健身器材配置的不平衡性

吉首市的城镇社区体育器材的不平衡性体现在下面几个方面：第一，城镇社区体育器材新老不均，老城区的体育器材虽较齐全，但部分器材由于缺少维护，更加上功能单一，新兴的设施无法及时补充；新城区由于地理位置原因，开发商在具有巨大经济利益的地租诱惑下，追求经济利益最大化使地产开发商忽略了社会利益，导致新城镇体育基础设施却乏。第二，城镇社区的贫富不均，经济发展水平比较好的社区，锻炼器材相对全面，多功能的器材供社区居民使用，更重要的是，有的社区健身房通过新颖的器材、良好的服务体系、优化的环境进行健身经营活动；经济发展水平比较差的社区，健身器材单靠政府投资配置，器材明显不足，更别说满足不同居民的需求了。

3 吉首市城镇社区体育器材配置与使用发展对策

3.1 增强社区体育场地器材法治建设

根据当前吉首市社区体育器材建设和使用现状，可以专门建立与体育设施投资相关的激励制度，并且在房地产商进行招标施工时，针对社区体育场地器材配置提出对应的奖励条款和处罚条款；增强社区体育器材配置监督服务体系，将政府部门的职能与权威最大限度的发挥出来，在房产商对社区进行设计时，对开发部门的设计方案中没有公共体育场地器材或者达不到规定标要求的社区，一概不给批准兴建；从而新保证社区兴建之初体育器材场地的充裕和质量保证。

3.2 充分发挥社区团体的群众作用

发挥社区团队的群体作用，加大体育活动的宣传力度，提高社区居民的体育锻炼与保护体育器材资源的意识。（1）对于城镇老社区而言，可以通过群众集资，建设投资少，场地器材小而多的街头“社区运动路径”；在社区现有空间上修建部分简易运动场地，建设成“体育健身小径”，来弥补体育器材的不足。（2）社区首先做好体育器材资源的维护计划，通过社区工作者、社区单位和居民，根据自身的不同情况与器材场地使用情况，协调做好体育器材维护工作。把平时自觉自愿维护体育设施的社区群众组织起来，对社区的体育设施进行常规的维护，构建社区体育人文环境，培养群众维护体育设施的习惯。

3.3 共享社区与学校体育设施

从调查的结果可知，目前，吉首市区社区体育设施资源匮乏、体育器材设施配置不完善、不均衡，不能满足社区居民的体育需求，而学校与部分单位体育设施资源相对较丰富，且学校分布范围广，相当一部分社区与学校间距较近，居民也愿意到附近体育场进行体育锻炼，因此，应充分利用学校的体育资源，在不影响教学秩序、正常上课的情况下，适当的向附近群众开放，可以使体育设施得到充分的共享与利用，从而达到缓解城镇社区体育设施匮乏的作用。

【参考文献】

[1]耿雪梅.分析城镇（社区）公共体育社设施不足的原因[J].当代体育科技，2015.03.25.

[2]王才兴.构建完善的体育公共服务体系[J].体育科研，2008.03.15.

[3]吴珠才.广东欠发达地区城镇社区体育均衡发展的探讨[J].韶关学院学报，2014.10.15.

[4]张大超，李敏.我国公共体育设施发展水平评价指标体系研究[J].体育科学，2013.04.15.

[责任编辑：王楠]