高速铁路非正常情况应急处置探讨

孙磊++王林

摘 要：高速铁路是我国铁路交通运输中的新兴产品，它极大地推进了我国的客运运输状况，并显现出高速度、高密度、大运量的特点和优势，我国在发展高速铁路的发展进程中，高度关注高速铁路的安全与稳定，然而，同时，由于其高速的特点，也不可避免地有突发的意外情况，这些突发的高铁运行意外情况，对人们的财产和生命造成了不可挽回的损失。因此，需要探讨高速铁路在非正常状况下的应急预案以及处置措施，从而最大限度地减少损失，使高铁快速有效地进入到正常状态之中。

关键词：高速铁路；非正常；应急；处置

中图分类号： U298 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）11-189-2

0 引言

高速铁路舒适、整洁、温馨的服务已经成为了现代人们的一种享受，越来越多的人选择高铁的方式出行，然而，在高速铁路为人们带来方便和舒适的过程中，如何保证高速铁路在非正常状况下的运行安全，并使人们的损失减少到最低，则是人们关注的焦点问题，由于天气异常、设备故障等引起的高速铁路运行紊乱，便会导致旅客的滞留和换乘等，因而，为了确保高速铁路旅客的顺畅和安全出行，高速铁路客流组织需要拟定相应的非正常状况的应急方案，采取应当的协同机制，根据一定的原则加以处置，从而发挥其正常的功用。

1 高速铁路突发的非正常情况的诱因及其分类

中国高速铁路的高速度、高密度特征也蕴含风险，在这个复杂的动态系统之中，要分析高速铁路突发的非正常情况的原因，对于各种影响安全的因素要加以严格的控制和管理。高速铁路的突发非正常情况会对正常的运输和生产秩序造成较大的安全威胁，并会对人员的生命和财产造成损失，对生态环境造成破坏，它的诱因是多方面的，需要从以下几个方面加以分析：

①人为诱因。这是直接导致高速铁路突发非正常情况的因素，是指人的不安全行为，它来自于铁路内部员工因素以及外部群众因素，对内部的员工要进行培训和教育；对于外部旅客携带的“三品”要严格盘查。

②设备诱因。这是指高速铁路运输设备自身处于不安全状态而导致的安全问题，这些设备的非正常状况包括：运输线路、车站、信号设备、机车车辆、通讯设备等，它们会导致高速铁路出现突发的设备故障问题，而影响车辆的正常运行。

③环境诱因。这里的环境包括内部环境和外部环境两个方面，其中，内部环境主要是指高速铁路运行的作业环境和高速铁路的文化环境，外部环境则是指自然不可控的因素如：自然灾害、恶劣气候、季节变化以及社会的政治经济环境。

④管理因素。这是指引发高速铁路的安全组织结构体系不够完善、安全技术保障的因素等，在这个复杂的动态系统之中，任何细微的环节都会导致突发非正常状况的发生。因而，管理因素是不可疏忽的内容。

2 高速铁路突发非正常状况下的应急处置管理模式

对于高速铁路突发非正常情况下的应急处置与管理模式，要关注预防、准备、响应、恢复四个阶段的应急处置环节，这也被称为高速铁路非正常情况下的应急处置管理的“四阶段”模型。其中：①预防。是在突发非正常情况之间对潜在风险的预测和整治工作，注重对危险源的管理和预防预警管理，着重对危险源的排查和监测，并对风险进行准确的评估和分析。②准备。这是以潜在的突发非正常状态而采取的应对准备工作，注重对应急预案的拟订和演练、应急资源的调配和准备等。③响应。对于突发非正常情况下，各个铁路部门的紧急处置和救援工作，是关键和核心，重点在于应急预案的紧急启动、实施救援、资源的调配、信息的及时发布和宣传等。④恢复。这是在应急处置之后的善后处置内容，要对突发非正常状况进行损失评估，并总结经验加以改进，并以恢复正常的运营秩序为目标。

3 高速铁路突发非正常情况下的应急处置策略

3.1 突发非正常情况下客流的长时间滞留应急处置

造成客流的长时间滞留非正常状况的原因，主要是由于设备故障或者天气的原因，导致始发客流大量滞留；还有由于列车的上座率极低而取消列车运行航班的情况，以及中间站客流量较大而使车票售完的现象。

对于上述原因造成的非正常状况的应急处置措施，要根据旅客的持票情况、乘车预期等不同情况，进行不同的应急处置：

①暂时停止售票。对于在白天长时间停滞的客流突发情况，可以根据客票的销售情况进行处置，可以暂时停止售票，优先保障滞留人员先行上车。

②拟定临时运行图，延迟发列车并增添中间临时依靠站。如果突发非正常客流迟滞的时间较晚，可以拟定临时运行图，延迟发放该辆列车，并临时调整这辆列车的中间停靠站。为了安抚车内人员的情绪，延迟发放该辆列车的时间不能过长，通常为30分钟到一个小时之间为宜。

③启动突发应急状况下的高峰列车运行线路。在突发非正常状况下的客流停滞与高峰线贴近时，则可以启动该高峰列车运行线路，采用联动协同的计划，确保安排妥当。

④启动热备车底。由于人们对于高铁运输的大量需求，当客运运输任务较紧且无车底可用时，可以启动热备车底，对于热备车底与原车底类型不同而产生座位号无法对应的情形时，则要做好规划，让旅客有心理准备。

⑤更换车底交路。列车晚点而导致车底拼接不成功，则可以更改车底交路，如：用预先到达的列车接续原计划的列车，以解决旅客滞留的问题。

⑥引导旅客退票或改签。对于列车无法进行应急处置的旅客，则可以引导他们进行退票或改签手续，对于低级别席位改签为高级别席位时，无须补票；对于高级别席位改签为低级别席位时，则要运用差额退票机制保障旅客的利益。

3.2 列车运行区段缩短的突发非正常情况的应急处置

在列车遭遇突发的地震、泥石流、风沙等自然灾害时，会导致列车的运行线路中断，这就会使旅客的运行区段缩短，影响旅客的正常出行安排。因此，列车要调整其列车的车次、线路、时间等，并发布公告，使旅客根据相关的信息选择自己的出行安排，进行各自的调整，同时，列车还可以通过12306客服热线，办理这些突发非正常情况下的旅客退票手续。

3.3 市内交通受阻而无法与高铁接驳的突发非正常状况的应急处置

这是在列车大面积晚点的情形下或者市内交通受阻而使旅客无法正常接驳时，就要进行应急处置，客运工作人员要进行客流旅客的监控和引导，疏散和安排旅客尽快采用其他的交通方式，并且同时联系地铁、公交、出租车等方式实施接驳救援。

3.4 高铁换乘接续失败的非正常情况下的应急处置

对于因高铁晚点而使购买了联程票的旅客无法实现正常的换乘接续，就要对这些旅客进行指导，要及时掌握换乘旅客的数量和去向，做好应急预案，并要尤其关注“独门车”换乘的旅客，重点安排他们的接续列车车次和时间。至于同站换乘的旅客，则可以进行灵活的处置和安排，根据接续时间的长短进行不同的处置，如：接续时间长于30min的旅客，可以让他们先出站再换乘；接续时间短于15min的，就无法出站再换乘，而要安排专人引导他们沿站台楼梯反向进入，实现最快的换乘；接续时间短于5min的旅客，则尽可能改变列车的停靠股道，使他们进行同站台换乘。

3.5 春运特定时期的非正常情况下的应急处置

对于春运的高峰特定时期的客流应急处置，要启用“绿色通道”，为特殊人群提供优先的进站、候车的服务，并做好车站的秩序维护和乘车引导等，防止人员拥挤而出现混乱无序的状态。尤其要做好春运期间的安检工作，引导旅客提前2小时持票进站，确保旅客的安全和有序。

3.6 信号设备突发故障的非正常状况下的应急处置

要利用各种监测终端，对信号设备的故障影响信息进行全面的收集，还要加强对高铁故障处置的统一协调指挥，坚持“三快一慎”的原则，对故障进行有序的分析和判断，并使设备故障的应急处置准备常态化，确保故障设备的处理准确和到位。

4 结束语

综上所述，铁路运行安全是永恒不变的话题，它是关系民生安全的重中之重，要根据高铁运营的不同突发非正常情况，进行不同的、果断的应急预案处置，对于典型性的非正常情况要采用不同的应急策略，从而使高铁的运行更为安全可靠。

参 考 文 献

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