让红脸出汗成为常态

张润生

创新开展“四述”，让直指问题、红脸出汗成为常态，进一步形成全面从严落实“两个责任”新态势。

晋中市规划和城市管理局在春节上班后第一天就召开全局党风廉政建设大会，局党组成员，各科室、局属各单位负责人在春节假日后上班的第一件事，就是填写了《春节期间个人廉洁自律规定执行情况报告表》，向局纪检组报告春节期间个人廉洁自律规定执行情况；党员干部在日常工作生活中津津乐道的是遵规守纪、履职尽责……

这一切对于刚刚组建的晋中市规划城管局来说，可以说是一次全新的蜕变，这样的蜕变源自于晋中市纪委派驻市规划城管局纪检组认真贯彻执行党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢记派的使命，发挥驻的作用，自觉执行“三转”要求，锲而不舍开展监督执纪问责。

营造廉政建设新氛围

晋中市规划城管局是顺应市政府职能转变和机构改革以及城市建设管理体制改革所组建成立的一个新的政府工作部门。面对市规划城管局机构庞大人员多、职能繁杂任务多、经费巨大工程多以及党组织机构缺失、监督意识缺乏的实际和现状，派驻纪检组先后深入17个局属单位对落实党风廉政建设情况进行深入调查研究、监督检查，同时开展落实“两个责任”主题宣讲。

派驻纪检组协助局党组制定了《关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任实施意见（试行）》《党风廉政建设约谈工作办法》等8个意见办法。及时督促局党组书记与班子成员、班子成员与分管单位（科室）分别签订了落实党风廉政建设主体责任书，纪检组与各单位纪检监察联络员签订了落实党风廉政建设监督责任书，层层传导压力，使班子成员、各单位领导班子、纪检监察联络员切实担负起“两个责任”。

制定《2015年党风廉政宣传教育实施方案》；认真开展《党章》《准则》《条例》“三学”活动；坚持开展典型案件通报和警示教育专题片集中观看活动，让党员干部时刻警醒。

形成越来越严新态势

抓关键，积极开展同级监督。派驻纪检组制定《同级监督工作实施方案》。从局党组书记对班子成员的监督、班子成员之间的相互监督、局纪检组对班子成员的监督“三个层面”开展监督。

抓节点，扎实推进监督责任落实。一是抓干部成长节点。在局科级干部竞争上岗、新招聘人员政审、副科级以上干部调整等工作中，切实从严履行纪检组全方位监督责任。二是抓重要时间节点。在重大节假日，组织监督检查组，开展实地检查和明察暗访，对发现的16起问题线索进行了核实。三是抓上班时间节点。针对上下班纪律松弛的现象和党组的要求，先后7次对局机关、局属各单位上班期间工作纪律执行情况进行了明查暗访，一次督促党组织强化纪律建设。

抓重点，做好业务风险点防控监督。抓发生在群众身边的事情。针对反映阳煤集团左权煤层气发电厂的煤场选址审批事项办理不及时、拖拉等问题，派驻纪检组及时协调督促，仅一周时间，就完成了《选址研究报告》的专家评审、修改、审查、公示、发证等工作，得到了企业的好评。

抓招投标环节。派驻纪检组要求局属各单位对10万元以上的大额采购要严格执行纪检监察备案制，对招标代理、工程造价、工程监理等机构实行比选确认，并对采购现场进行监督。

抓专项整治。派驻纪检组对寿阳县鑫阳商住中心项目违规建设查处不到位、不彻底问题进行了督办，督促对主管部门相关责任人进行问责，得到了上级的认可。组织开展了“三公”经费，大操大办、借机敛财、收送红包礼金和陈规陋习等不正之风、公务外出活动及各县（区、市）房地产开发领域突出问题专项检查，进一步增强遵规守纪意识。

严格执纪，严肃问责，践行“四种形态”传压力。

派驻纪检组对苗头性、倾向性问题及时开展约谈，咬耳扯袖、红脸出汗；对轻微违纪问题给予党纪轻处分；对省委巡视组、市纪委交办的问题线索，认真调查、分类处置。

打造忠诚干净担当硬队伍

经组织推荐、审查，纪检组确定了17名纪检监察联络员。制定落实《纪检监察干部请销假及外出报备制度》，从严管理纪检监察工作人员。通过学习《党章》《准则》《条例》、轮流授课等多种形式认真学习党内条规、上级会议精神要求、相关业务法律法规，让联络员牢固树立了忠诚干净担当意识，发挥表率作用，提升履职能力。在全局纪检监察干部中开展了日学习打造智慧之星，周报告打造明察之星，月授课打造业务之星，季研讨发现可塑之星，抓警示打造自律之星，常实践打造务实之星，重检验打造成果之星的“岗位七星”大练兵，极大提升了纪检干部的能力素质。

下一步，晋中市纪委派驻市规划城管局纪检组将认真贯彻落实中纪委、山西省纪委、晋中市纪委全会精神，全身心投入到监督执纪问责上，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，强化纪律刚性约束；创新开展“四述”，让直指问题、红脸出汗成为常态，进一步形成全面从严落实“两个责任”新态势。进一步探索建立“直通车”“随手拍”“一键查”等规划城管系统涉纪监督举报平台，完善深挖细查“四风”问题的联动机制，持之以恒落实中央八项规定精神，让严守中央八项规定精神、《准则》、《条例》成为党员干部的思维定式和行为习惯。进一步把握和运用好监督执纪“四种形态”，健全完善科级干部廉洁档案并实行动态监管，注重抓早抓小，充分发挥自检自省的功能，尽快形成全面实践“四种形态”新态势。进一步深化落实纪检监察联络员周报告制度，严查瞒报、漏报、迟报问题线索行为；深入推进“岗位七星大练兵”活动，突出案例剖析、业务实践、问题反思，打造任事善为的过硬队伍，努力争取监督执纪问责好业绩。