浅谈“中德智造”与中德经济合作新篇章

常蔚青

摘 要：2015年10月，中德两国宣布将推进“中国制造2025”和“德国工业4.0”战略对接，开启“中德智造”，发展制造业和高新技术合作，共同实现传统制造业的转型升级，引领世界潮流。

关键词：中德智造中德经济关系；德国“工业4.0”；“中国制造2025”

从1972年中德两国正式建交以来，两国经济关系曾受冷战影响，有些停滞。但自1978年我国改革开放以后，两国的经济合作一直保持稳定而迅速的发展。贸易形式由民间、半官方进化到官方等多元，贸易额呈现逐年增长，经济合作范围从贸易，到经济技术、投资，发展到现在的全方位战略伙伴关系。特别是这两年，中德两国首脑互访，进一步推动了两国关系的跨越式发展。

一、“中德智能制造”——当德国“工业4.0”遇上“中国制造2025”

（一）德国“工业4.0”的提出

德国“工业4.0”由德国产、学、研各界共同制定，是以提高德国工业竞争力为主要目的高科技战略计划。德国政府在2013年4月的汉诺威工业博览会上正式推出“工业4.0”，成立专门工作组并发表《保障德国制造业未来：关于实施“工业4.0”战略的建议》，并由2013年12月由德国电气电子和信息技术协会细化为“工业4.0”标准化路线图。目前，“工业4.0”已上升成为德国的国家战略，预计投入2亿欧元，成为德国面向2020年高科技战略的十大目标之一。

工业4.0是以“智能制造”为核心的第四次工业革命，将互联网高新科技与传统制造业相结合，充分利用信息通讯技术和网络空间虚拟系统—信息物理系统（Cyber-Physical System）相结合的手段，实现由集中式控制向分散式增强型控制的基本模式转变，旨在建立一个高度灵活的个性化和数字化的产品与服务的生产模式。在这种模式下，传统的行业界限将消失，取而代之的是新的活动领域和新的合作形式。在德国人心中，此次的制造业技术革新是制造领域的颠覆性革命，具有划时代的意义。堪比第四次工业革命。故称之为“工业4.0”。

“工业4.0”战略分为两大主题，一是“智能生产”，即领先的供应商策略。重点研究智能化生产系统及过程，以及网络化分布式生产设施的实现，旨在构建遍布德国不同地区、涉及所有行业、涵盖各类大、中、小企业的高速互联网络，并通过这一网络实现德国各类企业的快速信息共享，最终达成有效的分工合作，实现更为专业化的生产，提高生产效率。二是“智能销售”，即领先的市场策略。旨在实现商业企业与生产单位的无缝衔接，进一步拉近德国制造企业与国内市场以及世界市场之间的距离。“工业4.0”战略将特别注重吸引中小企业参与，力图使中小企业成为新一代智能化生产技术的使用者和受益者，同时也成为先进工业生产技术的创造者和供应者。①

（二）“中国制造2025”的提出

2014年1月，国务院副总理马凯首次提出制定“中国制造2025规划”的设想，这被外界认为是制定中国版“工业4.0”的规划。2015年5月8日，国务院正式发布《中国制造2025》计划，这是我国提出的首个关于制造业发展的十年规划，也是建设中国为制造强国的“三个十年”战略中“第一个十年”。其战略任务和重点包括提高国家制造业创新能力，推进信息化与工业化深度融合，强化工业基础能力等9项，旨在通过特殊政策和制度优势，突出创新驱动，依靠和发展高端装备制造业，打造中国品牌，形成中国创造，推出中国质量，完成中国由制造大国向制造强国的转变。

“中国制造2025”将以制造业数字化为核心，将智能制造、互联制造、个性化制造、绿色制造结合起来，推动技术要素和市场要素配置方式发生革命性变化；通过体制机制改革、建设公平竞争市场环境、金融扶持、财税政策支持、制造业对外开放、支持中小微企业、组织实施机制等一系列举措，最终实现我国制造业的转型升级，促进制造业从全球价值链的低端走向高端，从资源依赖型、环境破坏型、劳动力与资本密集型的传统发展模式，转变为资源节约型、环境友好型、创新驱动型的可持续发展模式，提高我国制造业的生产效率和国际竞争力，树立我国制造业品牌。

“中国制造2025”是国家层面的制造业发展战略，是新形势下未来中国制造业发展的行动纲领，对推动我国制造业转型乃至经济转型有重要的意义和作用。

（三）德国“工业4.0”与“中国制造2025”携手并进

2014年3月，习近平主席访德，中德两国确认发展互利的创新伙伴关系。同年10月，两国共同签署发表《中德合作行动纲要》，将2015年确定为“中德创新合作年”，约定在新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化等“新四化”以及教育、环保、交通、社会保障等领域实现创新合作，重点围绕“工业4.0”开展合作。2015年10月，德国总理默克尔访华期间，两国宣布，将推进“中国制造2025”和“德国工业4.0”战略对接，发展“中德智造”，明确负责双方开展该领域合作的牵头部门，欢迎两国企业在该领域开展自愿、平等的互利的合作，共同推动新工业革命和经济发展，达成双赢。德国驻华大使柯慕贤表示，“在‘工业4.0智能制造方面，中德是天然的合作伙伴。”德国是传统制造业强国，其制造业是国民经济乃至欧盟经济的支柱，产值规模占德国GDP总量的20%以上。其机械和装备制造业的研发投入、自动化水平及产品质量全球领先，目前已经基本实现了工业3.0，大部分企业都处在向4.0发展的阶段；中国是制造大国而非制造强国，发展基础薄弱，在自主创新能力、能源利用效率、产业结构和产品质量等方面仍与发达国家存在较大差距，大部分企业处于2.0到3.0的发展阶段，但中国具有庞大的制造业市场和广泛的制造业基础。可见，中德制造业具有很强的互补性，优势互补是实现共赢的关键。

二、“中德智造”开启中德经济合作新篇章

21世纪以来，中德经济关系大体保持平稳、良好的发展，尤其是在欧盟成立之后。目前，中国已经成为德国全球第三大贸易伙伴、第二大进口来源国和第五大出口目的地国，以及亚洲地区最大的贸易伙伴。德国是我国第五大贸易伙伴国和欧洲最大的贸易伙伴。德国还是近4年来对华投资最多的10个国家和地区中唯一的欧盟国家、对华技术转让最多的欧洲国家，以及向中国提供政府贷款（FZ）和无偿赠款（TZ）最多的欧洲国家。②目前，贸易是中德两国经济关系中最大的合作领域。

三、结语

德国“工业4.0”和“中国制造2025”的携手共进，是顺应经济全球化的需要；是提升两国综合实力的明智之举；是实现两国优势互补的共赢之策。翻开了两国经济发展、改善经济关系、加强经济合作的新篇章。“中德智造”，代表的是中德两国经济关系的深化，更是中德全方面战略合作的重要开端。

目前，中德关系正处于“恋爱期”，创新驱动的科技合作正日益成为“恋爱中”的新动力。然而“中德智造”不是一个孤立的产业结构调整和升级的问题，它将会涉及政策、就业、教育、法律、安全等社会的诸多层面。两国的合作共赢，仍任重而道远。（作者单位：外交学院）

注解：

① 本节参考：德国政府下属高科技战略网站，http：//www.hightech-strategie.de/

② 玛丽娅娜.中德经贸合作研究[D].东北财经大学，2014-11.

参考文献：

[1] 德国联邦教育研究部：《机械工程导报》，2013年10-12月.

[2] 中华人民共和国国务院：《中国制造2025》（全文），2015年5月8日.

[3] 李金华.德国“工业4.0”与“中国制造2025”的比较及启示[J].中国地质大学学报（社会科学版），2015，15（05）.