蔡英文提“新南向”，岛内不买账

本报驻台北特约记者　陈明宇

外销大陆的菠萝检查趋严，甲鱼蛋不仅价跌甚至一度暂停交易，石斑鱼订单减少五成……民进党新当局即将上台，两岸政治的敏感氛围已扩散到农渔业。虽然蔡英文抛出“新南向政策”，试图通过与印度和东南亚发展关系，弥补因两岸关系有可能恶化导致的经济损失。但对于这样的政策到底有多大效用，岛内舆论不禁打了一个大大的问号。

“堤内损失堤外补”

19日，民进党“立委”陈欧珀在“立法院”举行台湾与韩国、缅甸、柬埔寨和印度尼西亚“国会议员友好协会”成立大会。联合新闻网直言，此举等于是在为“新南向政策”铺路。

蔡英文新当局的“新南向政策”是相对于李登辉的“南向政策”而言，是民进党“外交”和经济方针。今年4月，民进党进一步宣布将在“总统府”设立“新南向政策办公室”。蔡英文在脸谱发文称，充满活力的东盟及南亚是全世界都在关注的区域，也是台湾不能错过的机会，强调在那里拥有完整的台商供应链，也有侨生和新移民的连结，这是推动“新南向政策”的基础。“新南向政策办公室”准主任黄志芳还宣布将成立“东协（东盟）与南亚的研究智库”，积极推动台湾与东盟和南亚地区的人才、产业、教育、投资、文化、观光及农业等双向交流合作关系，希望建构“21世纪的新伙伴关系”。有分析称，蔡英文看来打定主意宁可中断两岸经贸交流合作，也拒绝承认“九二共识”。但为了弥补因此给台湾经济带来的损失，就采取“堤内损失堤外补”的方式，意图透过实施“新南向政策”，在东南亚市场补救回来。而且如果该政策获得成功，也有利于民进党在争取实现长期执政的梦想中，排除两岸关系因素的影响。

首次提到与印度发展关系

在“新南向政策”的宣示中，最令人关注的地方是蔡英文首次提到将与印度发展关系。台湾《天下》杂志的一篇文章称，台印1995年才真正建立关系，当年双方同意互设代表处，在此之前，台湾学界几乎无人研究印度，而印度多数人甚至连台湾在哪里都不知道。一直到2003年美国高盛公司发表“金砖四国”报告，台湾才开始重视印度，将其列为“全球出口拓销计划”的重点地区之一。这几年，台湾发展对印关系中最具特色的是开办了“台湾教育中心”，派遣华文教师到印度进行语言教学，顺便介绍台湾文化与招生。《天下》杂志提及，一名印度人民党议员表示，只要中国大陆持续威胁印度的生存，台湾就可以成为印度的自然盟友。许多去过印度的台湾学者也发现：在与印方人士交往时，如果适时强调大陆对台军事威胁，会比较容易争取到对方的信任。蔡英文当局正是利用印度社会对中国大陆的戒心，提出“新南向”。

可以想见，民进党当局对“新南向政策”寄予厚望。据《联合报》19日报道，黄志芳称，“新南向政策办公室”是一个服务平台，可以连结当局相关部门、民间企业及工商团体、海外台商、教育机构等，找出最好的运作方式。“新台湾国策智库”董事长吴荣义称，台湾加入亚投行只会被欺负，一点意思也没有，应以台湾主体性来发展经济；加入亚投行的效益，“新南向政策”同样可以做到。另据《经济日报》19日报道，为呼应“新南向”，台湾电商、网络业者今年主打东南亚市场。18日，台“经济部商业司”等带领25家电商、营销广告公司参访新加坡与马来西亚，是近期最大规模的电商、网络参访团，其中在新加坡的交流以“结盟”为主轴，将签署网络产业合作备忘录。

“新南向”绕不开大陆

不过，岛内多数工商团体似乎并不买账。据《经济日报》19日报道，台“工商协进会”理事长林伯丰称，台湾投资环境不够友善，新当局应以投资台湾为主轴，这比“南向”或“西进”更重要。“工总理事长”许胜雄称，大陆与东南亚市场是台湾最大优势与利益，因此“新南向政策”应力求在大陆、东盟、印度与其他新兴市场布局，而不是只有东南亚市场。“管理学之父”许士军直言，蔡英文上任后将面对观光客不来、面板不来、鱼也不买了的困境，“你讲南向政策，如果大陆不让你去，就是‘难向政策’了”。

《中国时报》19日称，蔡英文明显想避开与大陆的连结，鼓励台商海外布局，但大陆一方面是世界市场，同时也是技术高端市场，科技及制造能力跑在美国前面，电子支付、无人车和无人机都有世界地位，再加上“一带一路”的海外扩展，台湾不与其连结，是台湾自己的损失，“台湾要与各国接轨、连结各地生态系，不可能跳过中国大陆”。《旺报》19日还说，台湾是浅碟型的开放经济体，外贸相当于台湾经济的命脉，而大陆与台湾经贸关系向来密切，即便新当局高喊“新南向”，蔡英文高调承诺“维持两岸现状”，“但如果在九二共识响应上，无法取得陆方的满意，台湾对外关系、经贸布局，不可能摆脱大陆的脸色”。▲