马克思主义经济全球化理论下的利用外资发展研究——对美国招商引资经验的几点探究

赵迎春



马克思主义经济全球化理论下的利用外资发展研究
——对美国招商引资经验的几点探究

赵迎春

当代中国开放型经济的实践对西方经济学理论提出了质疑、反思和挑战，促进了马克思经济全球化理论的进一步运用和发展。我国开放型经济统一在马克思经济全球化理论的逻辑之中，吸收外商投资为经济发展提供了强大的内生动力和发展契机。作为一项国家战略，吸引外国投资拥有非常重要的战略地位。外国直接投资(FDI)不仅带来了激增的资本和新兴的产业，而且使投资地引进了先进技术，增加了出口创汇，创造了就业岗位，带动了经济发展。

一、马克思主义经济全球化理论

(一)经济全球化理论的基本内涵

马克思经济全球化思想，是马克思主义整个科学理论体系中的重要组成部分。具体内容包括：一是马克思以资本主义社会为对象，着力揭示社会化大生产与经济关系国际化的相互关系及其规律性，从而阐明了开放型经济发展是社会经济发展的客观要求。二是马克思把经济全球化看作是人类社会发展从封闭走向开放的历史过程。三是马克思认为资本主义创造了社会化大生产和世界市场，形成了世界普遍交往的开放型社会，在此前提下建立的社会主义社会，必须是全方位的开放型经济充分发展的社会。

(二)经济全球化对世界经济的影响

1、经济全球化促进世界经济增长

经济全球化的本质是生产要素和资源在全球的优化配置和使用，必然促进世界经济的增长。经济全球化加强了科技进步在世界经济增长中的作用，科技进步成为世界经济增长的源泉；经济全球化促进了国际分工，使国际分工日趋合理；经济全球化提高了世界经济的整体效率；经济全球化优化了国际经济关系结构。上述因素综合作用，会促进世界经济的增长。

2、经济全球化推动世界经济有序运行

世界在生产过程国际化中存在国际共同利益和民族国家利益的矛盾，为了缓解这种矛盾，若干国家政府在国际协商基础上对国际市场活动进行联合调节。国际经济协调在当代世界经济运行中具有重要地位，有利于世界经济和各国经济的有序运行和增长。当代国际经济协调具有全球性、多层次、全方位等特点，对国际流通领域、国际生产领域、国际金融领域的调节，一定程度上促进了世界经济和全中国经济的发展。

二、当前美国招商引资现状及推出的系列措施

(一)美国开启了在联邦政府层面上主动招商引资的时代

2011年，奥巴马签署行政命令，创建“选择美国”项目办公室。这个由美国商务部牵头、横跨23个部委的招商引资机构，旨在推动全世界各地和美国本土企业扩大在美国的投资，促进经济复苏。美国这一举措标志着美国对待国际资本的态度正在发生重大转变。该计划整合了政府过去为吸引投资而出台的鼓励措施，帮助各州应对不利于吸引外国公司在美投资的各种政策。

(二)法案为全球企业在美国投资提供了清晰的路径

2013年美国通过了《2013年美国制造业竞争力和创造就业法案》，该立法有助于清除全球企业投资美国的障碍，打破过时的投资壁垒，并勾勒出吸引全球投资路线图。该法案要求商务部长向国会报告吸引外国直接投资情况以增强美国的全球竞争力，同时又强化对劳动、消费、金融和环境的保护。

(三)利用美国社区吸引制造业投资

为了在日益全球化的经济竞争中占得优势，美国拿出创新的策略“制造业社区合作投资”(IMCP)制度。通过IMCP，联邦政府协调联邦进行资金援助，以支持社区强劲的发展计划和跨多个部门和机构的投资拨款。第一阶段，政府及商务部批准了44个社区总额700万美元的资助计划，充分利用社区的比较优势，扩大该地区商业投资的吸引力。第二阶段，These communities could also potentially receive catalytic additional federal investments to further support their economic development strategies.社区获得额外的联邦政府投资，得到10个内阁部门总额达130亿的资金援助。

(四)商务部建立美国区域性商会协会联合平台吸引外资

近年来，美国商务部不断促进区域性商会之间的合作，并进一步融合其他美国商会协会来扩大这一网络。美国重要商会有美中贸委会、美国商会、全美制造商协会等。其中，美国商会是美国最大和最著名的企业协会组织，代表着近20万家公司，成员包括州和地方的2500多个区域性商会以及1000多个行业、专业协会。多年来，美国商会一直扮演美国企业代言人的角色，每年召集企业代表和美国使馆商务官员定期会面，在维护企业利益等方面发挥了积极的作用。

(五)州政府扮演愈加重要的角色

美国的政治和经济制度相对稳定，美国政府对外国直接投资的限制很少，一般的注册或批准也不需要到联邦政府一级。Virtually no restrictions exist onThe United States has no federal co美国联邦没有公司法，With the exception of a few restrictions imposed by the federal除了联邦政府与州政府少数的限制外，外国投资者享受“国民待遇”，这就给予了州政府较大的决策权力。佛罗里达州，南卡罗来纳州，印第安纳州，宾夕法尼亚州等州政府为促进和吸引外国直接投资，推出了减少的税收、改善教育环境、发展风险投资、提供资金奖励等优惠政策，有力促进了本州经济的快速增长。目前美国所有五十个州，都采取了类似的策略,有力推动了全国投资增长。

三、我国吸收外商投资前景展望

(一)我国吸收外商投资受到国际环境的影响

1、美国的高端制造业回归影响了我国利用外资的快速增长。高端制造业回归美国，势必要求我们更深入的研究我国企业的发展方向与外资企业的投资方向的对接，更及时地调整我们吸引外资企业的投资方向和内容。

2、我国正处于失去对外国投资者吸引力的风险中。受新兴市场劳动成本上升等因素影响，一些制造商近年来将劳动密集型产业迁至劳动力成本更低的国家。竞争对手如越南和柬埔寨正在迅速提高他们的生产效率，许多企业以中国为生产及采购的根据地，拓展高增值产品及上游产业，再辅以其他成本较低的产地，以减小风险和成本。

3、我国快速增长的消费市场仍然对外国投资者极具吸引力。中国经济步入转型时代，消费将成为中国新经济的驱动力。庞大的人口基数以及与发达经济体的差距，表明中国消费的潜力巨大。随着人们收入的逐步提升，消费需求也会从数量和结构上不断丰富。

(二)我国吸收外商直接投资面临的新形势

近年来，中国政府加快构建开放型经济新体制，进一步扩大对外开放，加快政府职能转变，大力推进以简政放权为重点的各项改革，在中国(上海)自由贸易试验区探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，同时加大对外商投资企业合法权益的保护，吸引外资规模一直保持在较高水平。尽管当前中国经济在转型期面临一定的下行压力，但很多外国资本对中国的长期发展依然看好。

综合来看，我国吸引外资的前景乐观。首先，国内政治稳定、市场规模日益扩大，产业配套能力不断增强，各领域继续扩大对外开放、营商环境持续改善，对全球资本仍具有很强的吸引力。其次，中国现阶段人口红利并未消失，在劳动力数量保持优势的同时，劳动力素质近年来明显提高。

外商投资是中国开放型经济的重要组成部分，在未来中国经济结构调整中仍将发挥重要作用。在全球范围内，要想较长时间保持吸引外资的优势，我国还需要在积极稳妥地调整经济发展方式，尤其是调整产业结构上下功夫。当前，全国各地处在产业结构调整升级的重要阶段，坚持利用外资的对外开放思路，以转型升级理念推进招商引资工作，推动地方政府经济社会更好更快发展。(作者单位：山东省聊城大学政治与公共管理学院)

作者简介：赵迎春(1973-)，女，汉族，山东省聊城市东阿县大桥镇人，山东省聊城大学政治与公共管理学院2014级研究生，研究方向：马克思主义基本原理。