谈工程造价全过程控制的有效措施

李柏辉

摘 要：目前建筑市场上存在许多不规范行为，比如说在实施过程中出现概算超估算、预算超概算、结算超预算等现象。那么，如何将工程造价控制在合理范围内，并在一定程度上取得良好的投资效益成为了迫切需要解决的问题。通过总结以往几年的工作，我认为可以将工程造价控制贯穿于整个项目过程中，合理控制影响工程造价的各个环节，最大程度发挥投资效应。

关键词：工程；造价；全过程；管理

1 工程造价全过程控制的重要性

工程造价的控制在项目实施前阶段未得到特别重视，业主往往把精力放在项目施工过程中的施工质量和进度上，进而忽视工程造价施工前期及过程中的控制。然而，等工程施工完毕，在交付使用后，再提出工程项目出现在经济上的不合理，决策上的失误，甚至存在设计缺陷等，如果依靠预决算人员再想进行控制已无回天之力。因为预决算人员的工作是施工完毕结算，而不是事前控制，只能如实地反映已完的工程量，被动地反映设计和施工，相对于全过程而言，显然是片面的，不够的。由于工程造价的多次性计价，决定工程造价的可变性和复杂性，也反映出工程造价全过程控制在实践中的重要性与必要性，应当引起足够的重视，否则仅仅依靠亡羊补牢，而非为时不晚。

2 工程造价管理应注意的几个问题

2.1 应制订企业定额。以适应市场竞争和做为企业施工成本控制依据企业定额的修订，应反映企业自身的真实水平，应包括企业劳动效率、现有机械装备、技术装备的能力、企业用的施工手段和在此手段下所需要的工期、劳动力、原材料、燃料和材料的消耗及企业管理层、作业层等比例情况。

2.2 应建立专门机构。研究分析市场作为企业经济管理人员，要对市场认真研究分析，根据本企业定额，测定工程的实际成本，确定企业的盈利目标，及时准确地做出投标报价。投标报价的确定，受许多条件的制约，这就要求施工企业应有专门机构，专题研究分析市场，集资料，分析研究以往施工项目中较多发生的问题，确定计算方法和测定系数，结合投标文件的招标要求，及时准确地做出投标报价。

2.3 引进竞争机制。有效控制工程施工成本合同价格确定之后，施工企业应对其工程造价的构成进行层层分解，做好细化工作，通过企业内部经济管理手段，增强竞争意识，把外部竞争机制转移给企业内部的项目负责人、材料供应等各部门，形成新的控制价格，从而达到突破合同价格和有效控制的目的。

3 全过程控制与管理分阶段探讨

3.1 投资决策阶段。工程造价部的工作重点：配合财务部或前期筹建部等相关部门尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目经济评价，主动发挥“经济参谋”的作用，让决策层事先了解完成该项目需策划的资金规模、估算投入、产出、经济效益，为决策层做好正确的投资决策服务。

3.2 设计阶段。这一阶段中，工程造价部工作重点：（1）对每个设计方案作出经济估算及评价，在此基础上理推选最佳的设计方案。（2）确定设计方案后，根据相关资料（在此之前我们要尽可能地收集当地的造价相关资料，如曾经做过的同类项目的经济指标），提出合理的限额设计指标，供公司与设计单位确定设计限额时参考。（3）参与图纸会审的工作，并对不影响功能但可以降低造价的地方提出合理性建议。（4）根据建设单位与设计单位签订的限额设计责任书有针对性地加以监控。

3.3 加强招投标阶段工程造价的管理。招投标阶段是对全过程工程造价管理的重点。在当前实施工程量清单招标的条件下，针对这一阶段的特殊性应在工程造价管理过程中重点做好以下几项工作：第一，加强对工程量清单的审核，为工程量清单的准确性合理性提供保证。第二，审核工程招标文件，重点审核其中涉及造价的条款，防止不平等交易现象的发生。第三，参与评标工作，主要是审核招标单位确定的招标工程成本底线是否合理，是否有压级压价现象，同时也审核投标单位的商务标书是否规范，是否有违反计价规定的地方，以保证评标的公平、公正。

3.4 实施阶段工程造价的控制。

3.4.1 有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，要把漏洞消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。

3.4.2 严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人沟通，调整或修正控制目标不，对工程造价实施动态控制。

3.4.3 选择确定专业分包单位，防范垄断性企业任意抬价。在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变电站安装工程、通讯工程、绿化工程等，且这些行业往往又带有一定的垄断性质。

3.4.4 深入现场，收集和掌握施工有关资料。在工程施工过程，审价人员和费用控制人员需经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，及时与监理、总承包方及施工人员进行了解、收集工程的相关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标不，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

3.5 竣工结算与后评价阶段。在竣工后对工程造价合理确定时非常关键的一步，无论是业主还是施工单位都是非常在乎这一结果的，而这也同时已经是控制投资的最后一步，更是要走的稳健、可靠。在这一过程中，要求预算人员做到仔细、认真并不能放松工作状态，并且要求相关各部门的密切配合和工作。总之，这一步是集技术与经济为一体的，我们必须通过团队配合来实现。

在建筑工程的后评价阶段，一般做好以下三个方面的工作就可以了：一是数据的原始积累、处理和分析，毫无疑问一个建筑工程在长期的建设过程中会产生大量的数据，我们作为专业的人员，就应该仔细认真的来对待这些数据，通过分析和筛选来得出相关的结论，为今后更好的进行工作打好基础；二是工程造价的咨询单位应当充分的重视业主、监理和设计单位，综合把握这三者的实际要求和建议，集思广益，分析出最为合理的处理方式来；三是后评价阶段的自我总结同样很重要，一方面是施工经验方面的总结；另一方面即使自身不足和欠缺上的总结。

4 结语

随着我国经济改革不断深入，建筑工程管理技术的工程造价能否做到合理的全过程控制也变得尤为重要起来。工程造价全过程控制是投资的关键，通过对项目造价工程的决策、设计以及实施三个阶段的科学控制，既可以提高了企业的经济效益，也可以使企业的形象得到提高。

参考文献

[1] 宋丽.论确保工程造价审核质量的措施[J].科技信息，2007（01）.

[2] 安华强.试论实现工程造价有效管理的途径[J].甘肃科技，2010（10）.