全球网络治理进入战国时代

全球网络治理进入战国时代

随着互联网管理职能移交尘埃落定，这场淹没在大众视野里的互联网大戏有惊无险地暂告一段。此时距阿帕网正式开通已过了半个多世纪，美国一直独家掌控着互联网的命根子。无论从哪个角度看，这肯定是互联网发展史上重大的里程碑事件之一，也是全球网络治理最重大的标志性事件之一。

从全球范围看，这场移交的最大蕴涵在于，多利益相关方模式（即多方模式）从此正式成为全球网络治理的主流模式，与我们熟悉的政府主导的传统国际治理模式（即多边模式），至少形成并驾齐驱、分庭抗衡之势。也就是说，新的游戏开始了！

全球网络治理的多方模式重在平等共识，类似我们的围棋，但博弈更加复杂，也更多奥妙。它的崛起，有着复杂的历史成因，起码迄今为止尚且行之有效。现实的因素是，这种理念贴近时代趋势，能够获得国际社会的广泛认同。但在实践中，多方模式也存在着明显的“议而不决，决而不行，行而不力”的弊端，所以适用性也并非放之四海而皆准。它既不是我们熟悉的一国一票和一人一票，也不是简单资本说话的一元一票；既不是简单的私有化，也不是我们熟悉的公有化和国家化，甚至不是我们熟悉的传统国际化。那么它究竟是美国政府自己绕晕自己的灵丹妙药，还是忽悠了中国、俄罗斯等期望与美国分权的各国政府的迷魂汤？总之，这是新的游戏规则，在简单或主观结论之前，必须深入了解其中的各种奥妙和玄机，才不致于陷入战略被动。

多方模式与多边模式，两者并不是“或”的关系，而是“与”的关系。对美国政府而言，这种“以退为进”的战术，一定程度上消解了国际社会对其独霸互联网控制权的诟病，也意在收复斯诺登事件失去的道德高地，但同时并未削弱美国在各个层面对互联网实质性的掌控，美国的先发优势，依然可以得到最大程度的维护和控制。对中国来说，这是一个参与国际互联网治理的新起点，必须正视挑战，开拓视野，以高超的智慧参与规则设置和利益博弈，除了我们熟悉和擅长的政府参与形式以外，两手共抓，全面开辟“多方模式”的第二战线，才能逐步获得与我们网络空间实力相称的话语权，实现国家利益的最大化。

中国也有自己的“特朗普”们，习惯于封闭式的孤立主义和斗争思维。排除这种高级黑的干扰，是我们需要时刻警惕和防范的。当然，亚投行的成功也告诉我们，面对美国利用先发优势的布局和设局，中国也不是只有一味追随的选择。在重大新技术变革和以发展中国家网民为主体的后网络时代，我们完全有能力展开新的议程设置、规则完善和形式补充。但是，无论如何，从此之后，除了政府部门之外，国内的民间智库、互联网企业、技术社群、学术机构以及个人，都将更多地走向前台，积极主动、锐意进取地参与到全球网络治理的大潮之中。