“第一书记”的担当

刘琳玉

为学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于扶贫开发的重要指示精神，深入学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神和全国农村基层党建工作座谈会精神，进一步明确“第一书记”职责任务，学习借鉴成功经验，促进相互交流，帮助“第一书记”提高农村基层工作能力和带领群众脱贫致富的本领，为各地加强“第一书记”培训作出示范，指导推动“第一书记”工作深入扎实有效开展。今年1-4月，中央组织部、国务院扶贫办共同举办了三期中央和国家机关选派“第一书记”示范培训班。本刊记者就相关问题采访了国务院扶贫办副主任洪天云。

《中国扶贫》：这三期培训班的课程内容是如何安排的？“第一书记”参加培训应把握的重点是什么？

洪天云：中组部和国务院扶贫办领导对举办此次培训班高度重视，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际同志和国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任刘永富同志分别对培训班提出要求，并亲自审定课程安排。根据领导要求，我们于去年11月，对“第一书记”相关情况开展了实地调研和问卷调查，经调研发现，这批“第一书记”多为单位重点培养和处级以下青年干部，他们对工作有激情、有想法，爱学习、善思考，但是许多同志对农村特别是贫困乡村情况还不太了解，在基层党建、扶贫开发、为民服务、乡村治理等方面掌握政策不太全面，基层经验相对缺乏。他们有的已经任职近半年，对贫困村的情况有了基本了解，对工作也有了些思考；有的才刚刚到任，工作还一头雾水，一时找不到切入点，压力很大。调研发现，大家对如何做到精准脱贫、如何发展村级集体经济、贫困村特色农产品如何对接大市场等问题特别关注，亟需找到好的方式方法。

这三期培训针对这些问题，重点安排的培训内容有：学习领会习近平总书记扶贫开发战略思想；中央扶贫开发工作会议精神和脱贫攻坚政策解读；如何加强基层党建、合力脱贫攻坚，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；落实精准扶贫精准脱贫的主要措施，促进贫困村、贫困户增收致富等。培训班除了邀请中组部和国务院扶贫办有关部门负责同志授课外，主要是请有实际工作经验的优秀县、乡领导干部和村党支部书记、“第一书记”代表现身说法，介绍经验，释疑解惑。同时，还安排了“第一书记”工作成效突出的贫困村现场观摩，组织学员进行讨论交流，安排了情景教学等。

此次示范培训班培训重点是认真学习领会习近平总书记扶贫开发战略思想。总书记扶贫开发战略思想与时俱进，内容丰富，博大精深，是指导我们打赢脱贫攻坚战、补齐全面建成小康社会短板的基本遵循和行动指南。培训班重点强调学习把握以下七个方面：

一是深刻领会总书记关于扶贫开发是社会主义的本质要求的重要思想，进一步增强打赢脱贫攻坚战的使命感责任感；

二是深刻领会总书记关于农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨任务的重要思想，进一步认识脱贫攻坚的艰巨性、复杂性和紧迫性；

三是深刻领会总书记关于精准扶贫精准脱贫的重要思想，进一步提高脱贫攻坚的精准度有效性；

四是深刻领会总书记关于内源扶贫的重要思想，进一步激发贫困地区贫困群众的主动性积极性。

五是深刻领会总书记关于社会扶贫的重要思想，进一步广泛动员社会各方面力量参与脱贫攻坚；

六是深刻领会总书记关于阳光化管理的重要思想，进一步管好用好扶贫资金 ；

七是深刻领会总书记关于扶贫开发要坚持发挥政治优势和制度优势的重要思想，进一步加强党对打赢脱贫攻坚战的组织领导。通过学习，使“第一书记”更加明确方向，更加清晰职责，更加勇于担当。

《中国扶贫》：在河南兰考、贵州遵义、甘肃兰州举办“第一书记”示范培训班，您认为三次示范培训班在选址上有何意义？

洪天云：2014年3月18日上午，习近平总书记在河南兰考调研指导党的群众路线教育实践活动时指出：“我之所以选择兰考作为联系点，一个重要考虑就是因为兰考是焦裕禄同志工作和生活过的地方，是焦裕禄精神的发源地。我希望通过学习焦裕禄精神，为推进党和人民事业发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大正能量”。

焦裕禄同志亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的精神犹如一座丰碑巍巍矗立，值得我们每一位共产党员学习。选址河南兰考，让“第一书记”走近焦裕禄，感知焦裕禄，以焦裕禄精神为影响力、带动力，促进大家学先进、见行动，坚持以加强党建促村级发展，在打赢脱贫攻坚战中，充分发挥“第一书记”的核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，以党建工作的新成效推动取得脱贫攻坚的实效。

选址贵州遵义，是为了让我们的“第一书记”不忘共产党人的宗旨，不忘用长征精神、遵义会议精神指引大家进行一次脱贫攻坚的新长征。红军长征经过贵州68个县市（区），黎平会议、猴场会议、遵义会议、强渡乌江、娄山关战役、四渡赤水等一系列重要革命历史活动，为贵州留下了丰富的红色文化资源。贵州以挖掘、开发红色文化资源为契机，大力弘扬长征精神、遵义会议精神，构筑“精神高地”，促进经济社会快速发展，努力实现“后发赶超”。同时，在长征精神指引下，遵义把“精准扶贫、减贫摘帽”作为第一民生工程，取得了显著成效。2015年，遵义市减少农村贫困人口21万人，务川自治县和25个乡镇实现“减贫摘帽”，且在生态建设和产业发展方面已走出特色之路。这一系列成果展示了遵义乃至贵州全省党员干部弘扬长征精神、遵义会议精神，用心想事、扎实干事、激情成事的能力，坚持和发扬脱贫攻坚的“精气神”，努力实现着贵州后发赶超、与全国同步实现全面小康的目标。

选址甘肃兰州，是为进一步增强打赢脱贫攻坚战的信心和决心。翻开泛黄的史书，“陇中苦瘠甲天下”的记载不绝如缕。甘肃河西、定西和宁夏西海固地区——以“三西”并称的这片黄土地干旱少雨、地力贫瘠，曾被联合国专家评价为“不具备人类生存的基本条件”。 1982年，党中央、国务院作出开展“三西”建设的重大决策，从此开启了我国有计划、有组织的大规模扶贫开发历程。如今，30多年过去了，甘肃实现了从缺吃少穿到温饱有余、从单点扶贫到连片开发、从依帮靠扶到思变求富、从专项扶贫到“三位一体”的重大转变，这片中国扶贫“发源地”正以全新面貌向小康社会快步前进。

让中央和国家机关出任“第一书记”的同志们亲临现场感受甘肃人民主动作为、苦干实干，以爬坡过坎的决心、攻坚克难的担当坚决打赢脱贫攻坚战的信心和动力，十分必要。

《中国扶贫》：这次培训班，除了帮“第一书记”武装头脑、理清思路、明确方向，在整合资源上，还有何具体要求？

洪天云：我国贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深，是共同奔向小康的最大“短板”。三次培训班专门安排了“第一书记”如何发挥作用、如何利用资源、如何健全基层服务体系等方面的授课。

首先，中央单位选派的“第一书记”要确保中央对贫困地区和贫困户的优惠政策落到实处。要发挥好宣传员的角色，把党的各项惠民政策、扶贫政策及时传达给村民；要当好监督员，跟踪监督各项工程的进度和质量，及时抓好政策和项目的落实；还要当好调研员，了解最基层、最困难老百姓的真实情况，也要调研总结有没有部分政策“水土不服”的问题。

其次，中央单位选派的“第一书记” 要因地制宜地把资源整合好，解决“怎么扶”的问题。要成为村级经济发展的有力推动者，要想办法、出实招，帮助贫困村理清发展思路，找准发展路子；要听民声、察民情、访民意，与村 “两委”班子成员一起立足本村优势，引导贫困群众参与脱贫规划制定，做到项目跟着规划走，资金跟着项目走，项目跟着穷人走，因村因户因人分类施策，找准脱贫路径，因地制宜、精准发力，补齐“短板”。

第三，中央单位选派的“第一书记”要注重学习地方单位选拔的“第一书记”在实践中的好经验、好作法。要利用互联网、微信平台等与其他“第一书记”相互沟通、相互交流，有经验共分享，有困难共商讨，在服务群众特别是困难群众，发展特色产业增收，建设积极向上、移风易俗的乡村文明等方面，发挥党建促脱贫、带发展、建文明的作用。