四川崇州：强化政策扶持 大力培养农业职业经理人

刘波

一、强化认定管理，健全政策扶持体系

为扎实推进农业职业经理人培育，引领带动规模化、集约化现代农业加快发展，崇州市着力在制度设计、政策配套、机制构建上下功夫。一是设立专项培训经费。将农业职业经理人培训纳入本级财政预算，切实保障对农业职业经理人培训的财政资金投入。二是建立证书等级评定制度。根据农业职业经理人的经营规模、生产技能、管理能力和经营水平等，完善初、中、高“三级贯通”证书等级评定制度，根据《成都市农业职业经理人评价管理办法》，制定出台《崇州市关于开展农业职业经理资格等级评价管理的实施办法》。目前，已评定初级、中级、高级农业职业经理人分别达224人、62人、16人。三是完善扶持政策。根据《成都市人民政府办公厅关于加强农业职业经理人队伍建设的意见》，制定出台《崇州市农业职业经理人担保贷款实施意见》、《崇州市农业职业经理人扶持政策的兑现流程》等配套文件。

二、加强产业政策支持，助推优势特色产业发展

崇州市围绕优质粮油主导产业，着力推进粮食规模经营，打造农业生产全产业链。一是中级以上农业职业经理人开展粮食规模化生产，优先享受粮食烘干设施项目立项和补贴，符合粮食规模种植补贴政策的，享受提高10%的补贴政策。2015年，20名农业职业经理人获得粮食规模奖补资金39.319万元。二是农业职业经理人领办、新办农民合作社、家庭农场符合农机购置补贴的，在享受国家农机购置补贴政策的基础上优先享受市级累加补贴。2015年，农业职业经理人获得农机购置累加补贴80.64万元。三是中级以上农业职业经理人领办、新办农民合作社、家庭农场和农业企业，符合设施农业建设标准和有关条件的，按当年设施农业补贴政策，享受提高10%的补贴政策。四是农业职业经理人领办、新办的农民合作社和家庭农场，符合相关扶持政策的，优先享受省市农民合作社和家庭农场专项资金扶持。2015年，获得省市级示范合作社18家，省市级示范家庭农场12家，扶持奖补资金230万元。

三、加强科技政策支持，促进科技成果转化

一是建立农业科技服务体系。依托“一校两院”（四川农业大学、四川省农科院、成都市农林科学院），形成“农业专家+农业职业经理人+生产基地”科技服务模式，促进农业科技“产学研用”各环节融合，实现农业科研成果到田间地头的无缝对接，应用测土配方施肥、水稻机插秧、绿色防控等节本增效技术15项，应用面积20万亩以上。二是建立职业农民“双培训”机制。市级技术员对农业职业经理人和职业农民开展技能培训；农业职业经理人生产经营管理过程中，对职业农民进行“面对面”指导、“手把手”示范，让职业农民在“干中学、学中干”，形成为现代农业服务的“农业职业经理人+职业农民”专业化生产队伍。对农业职业经理人培训合格1名职业农民，给予300元培训费用奖励；对参训合格的职业农民给予80元人身意外伤害保险补贴。目前，全市已培训职业农民1000余人，奖补农业职业经理人培训补贴25万元，职业农民人身意外伤害保险补贴13.66万元。

四、加强创业政策支持，激发大学生回乡创业热情

实施农业创新创业引领行动，吸引高校大学生到崇州创新创业，吸引崇州成功人士回乡创业。对毕业5年内的高校毕业生取得农业职业经理人证书，首次受聘或领办和新办农民合作社、农业企业、家庭农场6个月以上，给予1万元一次性奖励。目前，已培训大专及以上学历的农业职业经理人117人，上岗15人，享受创业扶持2人、奖励资金2万元。

五、加强社保政策支持，稳定新型职业农民队伍

崇州市鼓励符合城镇职工养老保险条件的农业职业经理人以个体身份参加城镇职工养老保险，以上一年度全省在岗职工月平均工资60%为缴费基数，缴费费率为20%，其中个人缴费8%，财政补贴12%。目前，全市农业职业经理人享受社保补贴374人次，补贴资金122.35万元。

六、加强金融政策支持，筑牢现代农业健康发展保障

崇州市针对农业职业经理人在现代农业生产中对资金的迫切需求，对评定为初级、中级、高级农业职业经理人分别给予10万、20万、30万信用贷款支持，对评定为成都市优秀、“十佳”农业职业经理人分别给予50万、100万信用贷款支持；对按时结清贷款本息的借款人，按银行同期贷款基准利率的50%予以补贴。农业职业经理人从事规模种养生产，且参加政策性农业保险的，对其应由农户自交保费部分给予20%减免补助等。目前，开展农业职业经理人信用贷款50宗、金额918万元，补贴利息资金27.5万元；补贴政策性农业保险保费12万元。