铁路工程概预算的要点及注意事项分析

方淑环

[摘 要]由于铁路工程对我国经济发展起到了非常大的促进作用，因此，我国每年都会投入相当一部分的资金来进行铁路工程的建设和维修，然而由于铁路工程施工所具有的独特性质和特点，在对铁路工程进行施工时经常会出现超预算的情况。为了有效解决这一问题，就必须做好铁路工程的概预算工作。本文主要对铁路工程概预算的要点及相应的注意事项进行了分析和探讨，以供相关人士参考。

[关键词]铁路工程；概预算；工程量

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.009

[中图分类号]U215.1 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）04-00-02

铁路工程的建设不仅关系到我国经济建设的发展，还严重影响着人们的日常出行安全，因此确保铁路工程建设的质量非常重要。与此同时，还需要做好铁路工程的概预算，促进铁路更加经济、合理地发展，从而使企业获得最大的经济效益。

1 铁路工程项目预算概念

对于任何一个工程项目来说，做好相应的竞价招标工作都是非常重要的，而要想做好这一工作，首先就得做好工程概预算的编制工作。如果铁路工程项目的预算做得不合理，不仅会严重影响相关企业未来的发展前景，同时还会给社会及人们造成非常大的伤害。这主要是因为铁路工程项目的施工不仅设计的范围广、所要求的施工技术标准比较高，而且施工环节也比较复杂，如果有一个环节的预算标准做得不到位，那么将会导致整个铁路工程项目的概预算出现偏差，从而使相应的决策者不能作出正确的决策。为了确保铁路工程项目的施工质量，使铁路工程能更好地为社会发展作贡献，就需要对施工项目中的每一个环节做好相应的预算工作，从而确保整个项目工程具有一个非常完善的预算体系，最终实现对铁路工程有效的监督管理。

2 铁路工程项目概预算要点

2.1 搜集资料，做好准备工作

在对铁路工程进行施工建设时，为了确保工程项目获得最大的收益，就需要在进行工程项目概预算之前做好相应的准备工作。准备工作主要是对即将进行施工的地方进行详细的考察，不仅需要对地质条件进行考察，还需要弄清楚周围的建筑工程及相应的水电情况，这样在开始施工时就能有效避免不必要的麻烦，从而确保工程施工能顺利进行。此外，为了确保概预算的科学合理性，作为预算人员，还需要参考与此类似的工程项目的相关资料，以保证铁路工程项目的概预算更加合理。最后，在进行工程项目概预算时，预算人员不能只局限于眼前的利益，而要用发展的眼光去看待事情，对各方面的影响因素进行全盘考虑，从而将铁路工程项目的概预算工作做得更加完美。

2.2 仔细研究施工图纸

绘制施工图纸是为了保证铁路工程项目的施工能更好地进行，铁路工程的具体建设过程都会根据施工图纸来进行。因此，要想确保项目工程的概预算工作能做得更准确，预算人员在开始预算前就需要对施工图纸有一个详细的了解，只有真正懂得了施工图纸中所反映的施工意图，才能确保预算的结果更加精准。在看懂了施工图纸之后，预算人员需要对相应的工程量进行计算和控制，在计算的过程中为了避免出现较大的偏差，需要严格按照实际的施工情况来进行。在计算的过程中，预算人员如果发现施工图纸中有不合理的地方，要及时向施工单位汇报，等施工单位处理完毕之后，预算人员需要再一次进行相应地计算。

2.3 提高工程量计算准确度

为了将铁路工程项目的概预算工作做得更好，还需要不断提高工程量计算的准确度，这就需要预算人员在编制工程量清单时，要认真仔细地完成。要想做好工程量清单的编制，需要做好以下几个方面的工作：第一，对于招标文件要进行仔细的阅读和研究，对于招标文件里面的内容要铭记于心，这样编制工程量清单时就不会出现漏编的情况。第二，对于铁路工程施工中所需要的一些特殊材料和设备，在进行价格估算前需要了解相应的市场行情，这样才能保证在制定工程项目概预算标准时不会出现较大的误差。第三，对于项目工程的施工作业环境、施工的现场情况等方面的因素需要进行综合考虑，尽可能地保证工程项目计算的准确性。

2.4 严格按照有关部门的规定计算工程建设其他费用

有一部分工作人员对国家和地方政府收费标准不是特别清楚，这样在预算时，就经常出现漏算、少算、不算的情况，所以一定要严格按照有关部门的规定和概算进行计算和审核，并且在审核的过程中要避免重复计算，少算以及漏算等，从而保证整个铁路工程的完整性和准确性。

3 铁路工程概预算存在的问题

3.1 项目管理混乱

在铁路工程建设中设置项目管理的目的是充分利用有用资源，按照规定标准，完成既定的目标。然而在实际施工中，个别项目管理不但缺乏连续性，而且根本没有严格遵循项目管理的应有程序，直接跳过了应有的审批程序，自行扩大施工规模。这样一来，在初步审查中，某些项目就可以逃过概预算的审查而先行施工，推迟概预算的审查。这样做的结果无疑会导致项目管理混乱、概预算的指导和控制作用消失殆尽，出现许多问题。

3.2 招标不规范

一般来说，项目招标有利于保护国家、集体和公众利益，有利于提高经济效益，同时对提高项目质量也具有重大意义。所以在招标时，必须确保招标人和中标人协商的价格合理，合同中涵盖的内容全面，并且对工程造价要具有相当的可控性。但是，现实中招标根本无法做到十全十美，某些项目对铁路工程量清单审查不详细等问题也屡见不鲜，很多工程项目都多出了许多支出，因此也就出现了铁路工程概预算超估算的问题。

4 铁路工程概预算问题的解决对策

4.1 合理设计工程图纸

工程图纸能否设计的科学、准确、合理，关系到能否防止“概算超估算、预算超概算，决算超预算”现象的发生，同时也关系到编制工程概预算能否做到准确合理。鉴于科学设计工程图纸对于建筑工程概预算如此重要，因此，必须从项目初级阶段出发，不仅要提高设计的质量，而且还要减少图纸错误、漏洞、残缺。只有将一切可能的不利因素扼杀在摇篮之中，整个建筑工程的概预算才能处于合理的水平。

4.2 政府要加强监管力度

铁路工程概预算出现三超现象，在很大程度上也是由于政府的监管力度不够，因此，要想有效提高建筑工程概预算的质量，政府也需要做出相应的努力。政府及相关管理部门在监管建设行业时，要加大监管的力度，注重效果，只有政府依法行政，严格照章办事，工程造价才不会太高，概预算的质量才能得到显著提高。

4.3 加强对工程预算的核对和监督

在进行铁路工程各个环节预算时，不仅要在思想上给予足够的关注，而且还能尽可能将其落到实处，这样可以有效避免人为误差的出现，确保了铁路施工的整体质量。对于工程预算的控制而言，要做好各个环节的校核工作，以确保工程造价的科学性、合理性。而对于监督工作的开展，要根据需求加强对各个环节的监督工作，并对已有的监督体系进行补充和完善，从而才能确保国家财政纪律的顺利实施。

4.4 利用先进的技术，提高概预算方法的效率

在进行铁路工程预算时，由于其概预算时间比较短、任务比较重，利用人工方式进行计算，出现错误是在所难免的，并且校验工作比较复杂、工作量比较大，这样就会浪费大量的时间、人力和物力，而计算机技术的利用，可以有效防止非操作人员对数据进行改动，从而确保概预算计算结果的安全性。一些新开发的计算机软件对概预算工作的开展也是非常有帮助的，它既可以大大减少概预算人员的工作量，也可以很好提高工作效率，从而确保工程的质量，促进国家交通行业的进一步发展。

5 结 语

做好铁路工程项目的概预算工作是非常重要的，为了确保这一工作能更好地进行，工程管理部门要严格按照相应的规定和标准来进行。与此同时，预算人员也需要不断地学习和总结，提高自身的能力和素质，提高概预算工作的效率，保证工作质量，以推动我国铁路工程建设更好地发展。

主要参考文献

[1]张火生.浅谈建设工程预算编制的影响因素[J].铜业工程，2011（5）.

[2]王向华，苗竹红.论概预算在工程造价应用中的必要性[J].企业技术开发，2011（12）.

[3]孟晶晶.浅谈工程造价概预算审核工作[J].铁路采购与物流，2014（8）.

[4]钟山.建筑工程概预算管理存在问题探究[J].企业导报，2015（5）.