浅论如何加强土建工程造价管理

杜国法

摘 要：加强土建工程造价管理工作的首要任务是做好审核工作，其次是要特别重视监理在工程造价过程中的作用，最后在项目建设的每个阶段，均采用科学的计价方法，对投资做出合理的预算，从而提高投资效益。

关键词：土建工程；造价管理；措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

目前，我国的建筑行业已然形成了较成熟的土建工程造价管理控制体系，而且在实际的工程建设中也发挥着突出的作用。近几年，我国国内建筑业得到了迅速的发展，因此，对土建工程造价加强管理意义重大。

一、土建工程造价管理的作用

土建工程造价控制管理是土建工程建设中的费用和管理中费用的控制管理，土建工程造价需要贯穿整个工程施工的全过程。作为衡量我国土建工程项目的经济指标和技术指标重要手段的土建工程造价控制管理，它使得土建工程权益得到保障。目前，虽然许多施工企业在施工过程中还存在着对资源浪费、预算超出使用现象，但是只要建立健全并完善土建工程造价的管理，对施工设计方案进行有效优化，并对工程所用资金进行更加科学的预算，从而控制土建工程造价，达到节省建筑资金，并使建筑行业得到稳固发展的目的。

所谓土建工程造价指本建设工程项目在对固定资产再生产的进行、对相关无形资产的形成以及作为铺底流动资金一次性费用的总和。工程造价管理主要包括编制时投资的估算、对该项目的经济评价、对工程造价的预控、编制的概算、编制的标底或者报价、编制修正的概算、工程编制施工图的预算、合同价格的调整、工程的实际造价与竣工结算的确定等内容。土建工程造价管理不单单和工程的内容有关系，同时还和建设当地地区的经济发展的程度、指挥建设者的管理能力和技术水平、建设领域当地政府推行的政策等都有着十分重要的关系。

二、在土建工程造价管理中需要注意的事项

1 成本的预算失去控制

在我国，土建工程投资和工程造价中都存在着不同程度的失控现象，就是我们长说的“三超”现象，即“决算超预算，预算超概算，概算超估算”现象，出现这种现象的主要原因有：

（1）工程建筑中所用材料涨价；

（2）在申请工程项目立项阶段一些建筑商为了使项目能尽快审批给自己对工程的成本预算认为的降低；

（3）一部分建筑商在采购设备和材料时，采购超出市场行情价格的材料和设备；

（4）土建工程项目设计不达标，存在漏洞和缺陷。在施工阶段不乏有建设单位临时提出新要求，并且完成新要求致使超出原设计预算，比如建筑物的装修预算超标、办公设施面积增加的临时性想法等。

2 设计时对工程整体施工的造价控制不到位

项目的设计阶段在整个项目建设中起着重要的作用，设计阶段在土建工程造价管理中尤为重要。在项目确认投资进行后开始进入设计阶段，设计阶段可以认为是将经济与技术有机结合的过程。在设计阶段土建工程造价管理要求对施工图的设计和周围环境的评估精确、全面、严密，但是在实际工程实施过程中承包商对土建工程造价管理的控制却比较宽松，重视程度不高，未能达到高度重视设计阶段中工程造价的控制标准，导致后期实际施工中预算不足。

3 在施工阶段控制造价不到位

土建工程的施工环境一般较为复杂，所以在施工过程中由于环境的原因可能需要对设计施工图进行修改，这便要求在设计阶段对各方面因素考虑周全，严格把关，避免后期施工中出现更改设计的问题出现，影响概算改变导致预算不足。若环境因素造成必须对设计进行更改的情况下，需要严格控制其变更的幅度。同时建设单位与承包商之间需要保障双方的平等互利关系，并按照合同严格履行。

4 后期竣工造价的控制力不足

建筑竣工决算是土建工程造价管理中最重要的环节之一，它不仅可以真实的体现出整个建筑工程的实际早教，而且也能够反映出承包商的工程造价管理的能力。后期工程竣工决算时，对工程中的竣工图、签证材料和设计施工图及设计变更图等资料的真实和有效性进行检验。需要原设计单位设计人员签字加盖印章进行确认的设计图纸必须有相关负责人的签字和印签，施工现场监理的文件签字同样需要得到相关设计人员的认同和施工工地负责人的签字确认。

三、对土建工程造价管理加强的措施

1 建立健全土建市场的制度体系

（1）做好土建工程管理的关键是要明确市场的作用，协调好业主、施工单位、监理单位与设计单位之间的关系。土建工程施工时需遵守市场规则，投资者作为项目法人，其他部门负责监督，保证土建工程按照市场的需要运行。另外，为了进一步确保土建工程施工的合法化，要加强合同的管理，在出现纠纷和问题时可以做到有法可依，有关制度的完善对实现造价的动态管理，确保造价管理的合理性有重要意义。

（2）当前实行的是市场经济体制，更有利于实现资源优化配置。应严厉处罚市场中存在的违法行为，打击违法现象，加强市场运行的规范性。在此过程中，政府发挥着重要作用，对施工单位及相关市场活动进行监督，防止恶性竞争现象的出现，从而保障市场的稳定。

2 做好项目的协作管理，发挥出各部门的作用

造价管理部门是对土建工程进行造价的主要部门，其他部门起到辅助和补充的作用。因此，只有其他各个部门做好对土建工程造价的配合工作和管理工作，那么才能更好的保证土建工程造价管理的运行。另外，土建施工单位在展开工作进行施工时需根据建设的规定以及土建造价部门设定的具体方案进行施工，在施工过程中造价部门可以对施工单位的施工情况进行抽查，如此形成相对的制约条件。

3 提高合同管理，实行赔偿制度

大部分企业进行项目建设目的都在于能够获得更高的经济效益，因此一部分土建工程项目的建设单位为了能够节省费用，在竞标选择中选择采用工程报价较低的竞标单位的幾率比较大，但是工程竞标时报价低并不代表在后期施工中的实际费用就如报价时所提供的价格一样，反而往往会出现超过报价的情况，出现这一情况的主要原因是前期因对土建工程各个施工阶段的实际情况无法预测和评估，所以要求项目的负责人对合同管理制度有一定的了解，为进行合同管理奠定基础。还要在工程实际施工中进行现场了解，与合同对比如若出现误差及时进行研究解决，在超出支出范围后需要向业主及设计部门反映情况，待协调沟通后即可增加项目预算。

4 对土建工程各个阶段施工造价的管理

工程造价贯穿土建工程施工的全过程，因此对它各个阶段都进行有效的管理是非常必要的，当每个阶段的管理达标后，才能做好工程项目的综合管理。施工过程中，由于管理工程变更而主要引起价格的变化。在发生施工变更情况时，对变更方案进行比较和分析，优先选择最适合的施工方案，另外，还要特别注意在施工过程中如若工期变化对投资变化带来的造价变化影响，尽可能的降低成本，对整体造价进行科学控制，避免额外费用的出现。

5 以设计阶段为重点进行造价控制

精确的概算对于工程造价的影响不言而喻。实际经验证明，控制工程造价的关键时期是工程前期的决策阶段和设计预算阶段。重要原因是施工建筑耽误一般都是按照设计图纸进行施工的，因此工程的设计方案确定后，施工过程中对投资的节约渠道和方式就变得很有限。一般设计费用占建设工程全寿命期费用的1%，但这1%的费用对工程造价的影响高达75%。因此在项目设计的初步阶段，承包商需要进行主动控制，优化设计，详细交底，并实行设计监理，确保设计精确全面，避免发生不必要的设计变更与索赔。

6 加强土建施工阶段造价管理控制

目标成本的确定。成本控制的关键是制定科学合理的控制目标，但是工程的施工现场环境、对设计图纸的更改、建设地区的天气、工程的监理、业主以及项目部门人员等的整体素养的高低等问题都对项目的目标进行了制约。施工单位要根据项目的具体情况制定科学合理的目标，并且在目标执行过程中及时比对项目的实际完成情况，确保控制目标能够对项目实行有效的控制。

对生产要素的严格控制。我国建筑业的人工费约占整个项目造价比重的18%，由此可见人工费对于项目成本控制具有重要意义；其次要加强材料费的控制，材料费在工程造价中的比例最高，约占整个项目造价比重的67%，材料费控制的成败直接决定了项目能否进行有效的成本控制。

7 重视竣工结算阶段造价审核工作

根据相关资料进行工程结算，重点是对施工单位所完成且合格的工程进行量的计算、复核，套用相应的定额，并对取费基础、费用定额的正确使用、调价方法和手段进行审查，同时对变更签证、索赔以及不可抗力所引起的造价增减进行审核，在结算过程中要做到实事求是、公平合理，做到不漏算、不多算、做出一个真实有效能反应整个项目的竣工结算报告，从而保证工程结算的真实性、可靠性、合理性。

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