援外改革取得重大进展

2016-05-14 12:25
中国经贸 2016年5期
关键词:援外人道主义商务部

2015年,商务部推进援外改革取得重大进展,精心打造落实重大对外援助举措,积极开展人道主义援助,积极配合“一带一路”建设和国际产能和装备制造合作,在力所能及的前提下支持和帮助其他发展中国家减少贫困、改善民生,巩固和深化中国与其他发展中国家之间的友好互利合作。全年共组织实施293个成套项目、270批物资和245个技术援助项目,并举办1156期培训班,在华培训各类人才3万名,惠及155个国家和组织。

一是进一步转变政府职能,全面深化援外管理体制改革。商务部作为对外援助主管部门,进一步推进政府职能转变,将管理重点转移到宏观政策规划、法规制度建设、项目立项和评估等工作上来。2015年以部令形式颁布施行《对外援助项目实施企业资格认定办法》等一系列改革配套文件,标志着援外规章制度框架体系基本成形,援外工作进入法制化、规范化、标准化轨道。商务部健全了援外“决策、执行、监督”三项职能界限清晰的援外管理机制,依据政府采购法统一制定了各类援外项目采购制度,落实质量责任和投资控制责任,建立监督与评估机制,加强事前、事中、事后监管,切实提高了援外管理质量和效率。

二是坚定践行正确义利观,主动参与全球治理。商务部配合习近平主席出席联合国成立70周年系列峰会、中非合作论坛约翰内斯堡峰会、气候变化巴黎大会、土耳其G20峰会等系列外事活动重大援助举措,合作高度、深度、广度、力度均创历年援助举措之最,提出了设立南南合作援助基金、6个“100”项目支持、新建工业园区、派遣政府高级专家顾问、参与筹建非洲疾控中心,打出“幸福生活工程、农业富民工程、妇幼保健工程”等一批“叫得响、接地气、惠民生”的援助措施,受到各方高度评价。

三是全面发挥援外先导带动互联互通,助力国际产能合作。商务部加强统筹协调和部门协作,丰富援外项目储备库,重点推进“一带一路”、重要“廊”、“港”互联互通和沿线国家经贸平台建设,安排实施中巴(基斯坦)跨境光缆、马尔代夫跨海大桥、白俄罗斯及柬埔寨经贸合作区配套工程等重大项目40余个,举办专题研修班104期;实施国际产能合作领域项目76个,培训专业人才740名,有力推动互联互通项目合作实现早期收获。

四是展现道义形象,紧急人道主义援助亮点频出。商务部推动建立完善对外人道主义紧急援助部际工作机制,注意加强对外宣传,会同有关部门共向巴基斯坦、莫桑比克、瓦努阿图、智利等遭遇自然灾害的21个国家提供多轮紧急人道主义救援,向尼泊尔等国提供地震救灾和燃料油援助,继续帮助非洲抗击埃博拉疫情和开展疫后重建工作,赢得国际社会广泛赞誉。积极参与解决地区难民问题,向叙利亚、约旦、也门等国提供了2.8亿元人民币的人道主义援助。开展应对气候变化南南合作,全年安排实施了210个有关项目。

五是创新优化援外培训方式。商务部援外培训工作实现“四项创新”,即首次倡议设立“南南合作与发展学院”,首次实施“援外高级学历学位教育计划”,首次启动向受援国派遣政府高级顾问,首次开展“走出去”境外培训,丰富了援外培训方式,推动中国与其他发展中国家相互学习借鉴,分享发展成果。

六是服务商务工作大局,促进稳增长、调结构,培育外贸竞争新优势。商务部实施了15个公路、铁路和航空项目,培训了1.2万名非洲产业人才,有效推进中非“三网一化”合作。援建交通、口岸、电力、通信等项目76个,提供集装箱检测设备13批,举办贸易投资专题培训班145期,继续向“棉花四国”提供技术援助,促进了投资贸易便利化。

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