“八抓八促”保障药安食美

刘捷　李文革

河北省正定县以创建省级食药安全县力促国家食品安全城市创建，并以“两个创建”为抓手，重点实施“八抓八促”工程，成效显著。目前，正定县已顺利通过了第一批省级食药安全县验收，创建国家级食品安全城市的各项指标完成情况位居全省前列，全面提升了食药安全监管能力，强力提升食品药品安全保障水平，确保了广大人民群众饮食用药安全。

抓体制机制理顺，促工作高效运行

正定县通过着力抓好体制机制改革的“三个到位”，力促食药安全监管工作高效运行。一是体制改革机构职能到位。2015年6月17日，正定县将原县政府食安办、食药监局、工商局、商务局酒类专卖股进行整合，组建成立正定县市场监督管理局。其中食品药品监管相关科室由6个增加为9个，食品药品监管成为市场监管局的主要职责，食药安全监管力量大大增强。二是双向选择队伍融合到位。在充分摸底调查、征求意见建议的基础上，市场监管局组织开展了人员、科室双向选择活动。通过双向选择，每个人都找准了自己的位置，真正实现了干部队伍的“化学融合”，全体干部职工工作积极性、主动性大大增强。三是健全规章工作运行到位。市场监管局进一步细化明确了各科室队所职责分工，确定了每个岗位的具体职责，做到职责清、任务明，确保各项职责、事权顺畅运行。

抓基层力量建设，促监管触角延伸

按照“小局大所、精局强所”的原则，该县将工商局设置的5个工商分局整合为市场监管所，将监管人员向基层一线倾斜，优先保证监管所用人。2015年5个监管所查办食品药品案件248件，同比增加32%。高效处置投诉案件113起，办结率100%。

同时，按照全市的统一要求，正定县9个乡镇（街道）都设有标准化的食品药品监管办公室。2015年监管办共组织检查企业5631家次，开展各类宣教活动132次，上报各类信息13527条。

此外，全县共发展协管员348名，聘请省级社会监督员5名、县级37名，全部进行了岗位培训。全年协管员、监督员提供案件线索254个，协助办案61起。

抓检验能力提升，促问题导向落实

正定县健全完善了“县建中心、局建实验室、所建快检室”的三级食品安全检验检测体系。一是争取县财政300万元，依托县疾控中心实验室，整合质监等部门食品检验检测资源，组建了正定县食品安全检验检测中心；二是以原工商局、食药监局检测室为基础，利用省局拨付的30万元食品药品安全县创建资金，另筹资100多万元，规范了局实验室建设；三是筹资200余万元，为5个监管所建设了快检室。2015年，正定县共完成监督抽检479批次，快检1803批次，核查处置不合格产品24批次，对抽检中发现的食品问题开展了精准整治。

抓长效制度建设，促各项工作规范

为确保食品安全监管长效机制的规范运行，正定县结合实际连续出台了《正定县食品药品安全信息发布制度》、《正定县食品药品投诉举报工作管理制度》、《正定县食品药品安全风险隐患分析研判工作制度》、《正定县食品药品舆情应对制度》等64项制度，建立并完善了食品安全联席会议、重大食品安全事故应急处理、协调联动、责任追究、信息共享、信息报告及公开发布等管理制度，形成了较为完整的食品安全联合监管制度体系。

抓示范引领工程，促主体责任落实

正定县创新“以点带面、示范引领”的监管模式，分期分批开展示范单位创建活动。一是印发了加强企业规范化管理文件，督促企业按行业规范整改提高，统一制式公示牌公开企业相关信息，接受社会监督。二是与县电视台合作，开辟《食品药品安全县域行》栏目，对优秀食品药品企业和示范单位进行宣传报道，引导食品药品企业规范生产经营行为、提升安全保障能力和水平。

抓小型业态治理，促监管难题破冰

针对“五小”业户从业人员有效健康证明办理费用高和办理耗时等问题，正定县本着便民惠民的原则，组织召开专题协调会，统一协调县疾控中心，将“五小”业主健康证办理费用从90元、120元统一下调到60元，最大限度减少了“五小”业主的经济负担。同时开展“送服务下乡”活动，组织县疾控中心人员携带检查设备器材，将体检机构搬到了乡镇卫生所，“五小”业主在当地乡镇卫生所进行统一体检，有效地解决了办理耗时的问题。

目前，正定县共发放社会监督卡998份，其中发给小加工点156家、小摊贩406家、小餐桌44家、小食杂店143家、小餐饮249家。

同时，正定县为所有发放“五小”社会监督卡的从业者建立台账档案，包括从业者的培训、生产经营、监督检查记录、经营者存在的问题及预警等内容。今年以来，先后培训从业人员1300余人次，监督整改70余户次，提高了从业人员守法经营的自觉性。

此外，以食安办名义印发了《关于开展有形市场食品安全专项整治的通知》、《关于推进乡镇集贸市场升级改造的实施意见》，按照国家食品安全城市创建精神，采取疏堵结合的方式，建立集中交易区域，引导食品摊贩集中生产经营。

抓农村食品安全，促薄弱环节改进

针对农村食品管理这一薄弱环节，编印《正定县集市庙会食品安全知识86问》读本1800册，联合食品安全监管部门，先后12次开展食品安全进集市进庙会活动，同时下发《关于推进农村家宴大厅建设的通知》，对兴建农村家宴大厅者给予政策和资金的扶持，推动兴建家宴大厅，改善农村集体聚餐条件，降低农村集体聚餐食品安全风险。

抓宣传教育基地，促群众意识提升

协调县住建局，选定人流大、受众多的“迎旭公园”、“常山公园”，投入5万元建成2个县级食品药品宣传教育基地，每个基地除徽标外，设立4块可更换内容的高标准宣传教育专栏，并明确专人负责专栏内容的更新。

截至目前，正定县建成宣传站94个，发放宣传材料58350份，张贴食品安全海报1899张，刊播公益广告34条，悬挂张贴食品安全标语1207条，群众食品安全知晓率和满意度得到大幅提升。