中国城市社区文化建设的现状及发展对策

李祉

摘 要：我国城市社区文化建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分。当前，我国的社区文化建设虽然取得了显著进步，但仍然存在居民参与度低，社区文化建设缺乏专业人才队伍，文化基础设施难以满足社区需求等问题。因此，应该提高社区居民的参与度，推进社区文化人才队伍建设，加强城市社区文化基础设施建设。

关键词：城市社区文化；文化需求；文化建设

中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）05-0168-02

如今，文化逐渐成为综合国力竞争的关键因素，成为民族凝聚力和创造力的不竭之源。近年来，国家为了使广大人民便利享受公共服务，高度重视基层文化建设。社区文化是整个社会文化的基础，是基层文化的重要代表。社会主义文化的发展繁荣需要从城市社区文化的建设着手。

一、城市社区文化建设的内涵

（一）社区的文化建设概述

“社区”一词来源于拉丁文，20世纪30年代以费孝通带代表的一批燕京大学的学生将其翻译到中国。我国学者吴文藻先生提出：“社区一词，乃是一地人民实际生活的具体表词，它有物质的基础，是可以观察的。”社区是社会的重要组成部分，它有效地连接了公民个体与社会整体，同时也是城市建设的出发点和落脚点。我国对城市社区的文化建设研究始于20世纪80年代中期，是改革开放的产物，社区的文化可以理解为人类的精神和物质生活方式，又是指社区居民一定时期内在特定的区域中，经过长期的实践活动而创造出来的物质文化和精神文化的总和。

（二）城市社区文化建设的重要意义

首先，城市社区文化建设有利于提高社区居民的综合素质。城市社区文化通过潜移默化的渗透方式不断向社区居民传播文化知识。社区针对不同的服务对象，开展多种多样的文化教育活动，如针对下岗居民开展再就业培训活动等。这样的教育活动不仅丰富了居民的日常生活，还可以让居民在当中学到各种技能。其次，城市社区文化建设有利于维护社区的稳定与和谐。居民在共同参与社区文化活动的过程中，逐渐形成对社区的认同感和归属感，进而能够主动履行自己在社区中的义务，共同为社区文化建设贡献力量。最后，城市社区文化建设有利于加强社会主义精神文明建设。社区经常开展各种科普宣传和文体比赛等，这些活动从不同层次满足了广大居民的精神需求并且倡导居民树立正确的人生观、世界观和价值观。

二、城市社区文化建设的现状

党和国家一直以来都非常重视社区文化建设，在历次会议中都提出了关于社区文化建设的指导意见。十六大之后，国务院发布了《关于进一步加强基层文化建设指导意见的通知》，指出要在社区进行法律、科教、文体、卫生建设活动。2006年，国家又通过了《关于加强和改进社区工作的意见》，这是我国社区建设历史上首次以国务院名义下发的文件，明确了加强和改进社区服务工作的指导思想和基本要求。十六届六中全会发布的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干问题的决定》中，提出建设社会主义和谐社会，从而建设和谐社区。十八大以来，社区文化建设以培育和践行社会主义核心价值观为重点，深化精神文明创建活动，推进文明社区的建设。依靠这些正确的政策和人民群众的共同努力，近年来我国的城市社区文化建设取得了显著的进步。但同时，由于社区文化建设在我国还是新生事物，所以必定存在各种问题，因此建设城市社区文化任重而道远。

（一）城市社区文化建设取得的进步

随着我国改革开放的深化和社会主义现代化建设的发展，城市社区文化建设已经出现了良好的发展势头，取得了巨大的进步。首先，城市社区文化基础设施在数量和质量上都有了一定提高。政府加大对城市社区文化设施的投入，很多社区基本设置了文化活动室，配备了电脑和音响等必要设施，增加了政策宣传窗口。其次，城市社区文化建设的人才队伍不断扩大。多数社区能够利用社区内的文艺爱好者和社区志愿者，组织各种文化活动，为社区文化建设奉献自己的力量。再次，城市社区文化活动逐渐丰富。社区文化活动从最初的以大秧歌为主的单一活动发展到健身操、广场舞、歌舞合唱等多种形式的人民群众喜闻乐见的文化活动。从单纯的唱跳娱乐型文化活动扩大到集娱乐、学习、教育等于一体的多功能型文化活动。

（二）城市社区文化建设面临的主要问题

1.城市社区居民的主人翁意识薄弱，参与度不高

社区居民是社区文化建设的主体，虽然近年来一些居民认识到社区文化建设的重要性并主动参与其中，但是仍然有很多城市社区居民的文化参与意识淡薄，缺乏主人翁精神，居民主动参与社区文化建设的水平远低于城市社区文化建设的现实需求。主要原因是长期以来，政府和街道对社区文化活动大包大揽，这就在一定程度上削弱了居民参与社区文化活动的主动意识，把自己当作与社区文化活动无关的人，很少主动参与社区文化建设活动。并且，社区居民中的中青年居民由于学习工作忙碌等原因不能经常参与社区文化活动，反而是中老年居民成为社区文化建设的主力军，这就限制了社区文化人才队伍的发展，不利于社区文化水平的提高。

2.城市社区文化建设中缺乏专业人才队伍

当前，一方面我国城市社区工作人员的文化素质偏低。我国从事社区文化建设的人员主要包括家庭妇女、退休老人和下岗失业人员等，他们大多没有接受过正规系统的专业培训，不能根据社区实际情况开展相应的文化活动。另一方面，很多在社区文化岗位上的工作人员，因为工资低，自身职业发展空间狭小，在升职和职称考评等方面没有机会等原因，也很难继续从事社区文化建设的工作。由于缺乏专业的社区文化建设人才，导致城市社区文化建设缺少创新性和针对性，影响了城市社区文化建设的内在活力和可持续发展。

3.城市社区文化建设中文化设施难以满足社区需求

近年来，我国政府逐渐认识到城市社区文化建设的重要性，逐步加大对城市社区文化建设的设施投入和资金支持，我国社区文化建设的基础设施和资金投入有了重要的保障和提高。但是，总体来说，我国城市社区文化基础设施缺口较大，并且文化设施不能充分发挥作用，不能有效地向社区群众提供服务。

多种原因导致城市社区文化设施短缺并落后。首先，经济的落后是城市社区文化设施短缺最重要的因素。社区文化活动的开展和公共设施都需要经费的支持。如果经济困难，资金缺乏，想发展社区文化是非常困难的事情。其次，由于缺乏有效的协调政策，使得城市社区文化资源不能有效整合，不同社区之间的文化资源不能实现有效共享。最后，政府有关部门仍没有对城市社区文化建设引起足够的重视，存在过于强调经济发展，对社会事业发展的关注不足的问题，因此社区的文化基础设施建设急需加强。

三、城市社区文化建设的对策

（一）不断满足社区居民的文化需求以提高居民的参与度

城市社区文化建设如果想达到可持续发展，离不开社区居民的共同努力，广大社区居民的参与是社区文化建设成功的关键。因此，在城市社区文化建设过程中，应注意如下几点：第一，通过调查、讨论、访谈等多种民主形式广泛地了解居民真正关心的问题，并从这些方面入手来设计社区文化活动，以提高居民参与的积极性。第二，设计多种类型的社区文化活动，吸引不同层次的社区成员参加。比如针对社区里的退休老人可以开展社区老年学校，老人可以在一起学习书法、欣赏戏剧等。第三，鼓励社区成员监督社区文化建设。有效的监督一定是基于参与基础上的，因此鼓励居民监督社区文化建设，也就是鼓励居民积极参加社区的文化活动，关心社区文化建设。

（二）积极推进城市社区文化人才队伍建设

城市社区文化建设必须要推进社区文化的人才队伍建设，造就一批素质高，专业强的社区文化工作者。第一，吸引大学生对社区文化建设的关注，并且制定实施引进外来优秀人才的政策。当今的大学生具有丰富的理论知识并且头脑灵活，思想开放，吸收大学生加入到城市社区文化建设中，在一定程度上有利于增强城市社区文化建设的活力，促进城市社区文化人才队伍结构的合理化。第二，加强对社区文化工作人员的培训。应该经常对社区工作人员开展思想政治教育和专业培训，不断提高他们管理社区和服务居民的实际工作能力。第三，着力改善城市社区文化工作者的生活待遇，满足其生存需求。只有真正提高社区工作人员的工资水平，切实解决福利待遇等问题，并使社区服务工作受到社会的关注和认可，才能提高社区文化工作者的工作积极性。

（三）加强城市社区文化基础设施建设

城市社区文化基础设施是发展社区文化事业的物质基础，我们要制定并采取有效的措施促进城市社区文化基础设施建设。首先，对于政府来说，要重视社区文化基础设施在社区文化建设整体中的地位和作用。政府应将社区文化基础设施的建设经费纳入政府的财政预算，并且使经费真正投入到基础设施的建设当中，加强社区干部的工作责任心，确保社区文化基础设施工作得到真正落实。其次，应加强社区公益性文化设施的建设。十七大报告中指出，“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设。”公益性设施的建设，能够保障居民进行日常文化活动，长远来说，有利于城市社区居民整体素质的提升和社区文化水平的进步。最后，应当对社区已有的文化设施进行深入的开发和利用。做到以人为本，推动社区文化快速发展。

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