英国创意产业发展对我国创新驱动发展战略的启示

摘要：调整经济发展结构，转变经济发展方式是我国今后经济发展的新方向，创意产业已经成为发达国家发展的新引擎，而英国的创意产业发展在国际上处于领先地位，文章比较中英两国创意产业的发展阶段及水平，对我国创新驱动发展战略具有重要借鉴作用。

关键词：创意产业；文化产业；创意经济

一、 引言

英国是成功成世界制造业中心转型成功的发达国家，目前金融业和创意产业是英国的主要支柱产业，英国是世界的金融中心，是世界上最早对创意产业进行大力发展的国家。英国威廉王子于2015年3月2日在上海，启动英国官方“创意英伦”盛典开幕式。有数百个英国品牌进行展示，英国的创意产业已经大军云集，抢滩中国的号角已经吹响。学习借鉴英国创意产业的成功经验，大力发展中国的创意产业，逐步提高创意产业在经济增长中的比重，吸纳劳动就业的能力，是实现我国创新驱动发展战略，实现结构性改革和打造新引擎的主要方向。

二、 英国创意产业发展现状

英国在1998年由英国文化、媒体和体育部制定了创意产业发展计划，并将十三个部门列为重点发展和扶持的对象，包括广告、建筑、艺术和古董市场、手工艺、设计、时尚设计、影视、休闲互动软件、音乐、演出艺术、出版、软件和计算机服务、电视和广播。并在2001年的创意产业发展计划中将创意产业定义为：通过知识产权的保护和开发，含有个人原始创造、技能和天赋，能够增进财富和就业的行业。通过政府的大力引导，英国的创意产业有了长足的发展。

从政府层面，英国对创意产业的范围有着明晰的界定，对创意产业和创意经济也有具体范围的划分。创意经济是比创意产业具有更大的外延空间，创意产业包含在创意经济之中，专职从事创意产业职业的专职人员，而创意经济是即包含创意产业的专职人员以及从事创意产业的兼职人员。如这也使得英国在统计创意产业与创意经济的就业率时创意产业的就业人员数量要少于创意经济，而创意产业的就业率更能体现创意产业的就业贡献能力。根据2010（SOC）编码，英国把创意产业划分为9个领域：（1）广告和营销领域；（2）规划师；（3）工艺设计及技术人员（4）产品、平面和时装设计师；（5）电影，电视，视频，广播和摄影从业人员；（6）IT、软件和计算机服务人员；（7）出版从业人员；（8）博物馆、美术馆和图书馆管理人员；（9）音乐，表演及视觉艺术演艺人员。

根据2015年英国创意产业一月份出版的评估报告，见表1。我们可以看出，英国的创意产业对英国的就业率、总增加值和服务业出口的贡献力明显高于英国经济的总体平均水平。英国在创意产业的就业统计、行业划分及出口数据方面都有较为准确的数据支撑，以便于更好的为创意产业的发展服务。

从英国2015年创意产业评估报告可以看出，英国的创意产业在增加就业率方面从2011年起一直处于正增长，尤其是2011年和2012年其增长率明显高于英国经济总体，这说明创意产业在英国整个就业率的拉动上面居于主要地位，而且这也意味着其他行业的就业率出现了明显的下降。创意产业成为推高英国就业的新的增长点。而从英国经济的总增加值上面可以明显看出，英国的经济从2011年起创意产业的增加值明显高于英国经济总增加值，同时服务业出口上面英国的创意产业增加值在2010和2012年均出现了较大的增长。英国创意产业在2013年实现了171万的就业人口，占英国总就业人口的5.6%，76.9亿英镑的总产值，占英国经济的5.0%。从以上数据可以看出英国的创意产业已经成为英国经济增长的新引擎，促进了英国产业结构的优化。创意产业在创造就业岗位、发展经济和促进服务业出口方面具有重要作用。对改善英国的经济发展结构发挥着积极作用，也有利于英国向着更经济更绿色更健康的经济模式过度。从发达国家的发展历程看，越是发展水平高的国家其创意产业在经济发展份额中所占比重越高，其经济也越健康，其表现的国家综合实力也越强。创意产业就业人口的不断增长，也促进了社会稳定。英国对创意产业的大力扶持，从资金、产权保护、市场开拓等方面的扶持，经过多年的努力，已经结出了丰硕的成果。

三、 我国创意产业发展现状

我国目前对创意产业并没有明确的产业界定，创意产业往往是包含在文化产业的框架内，但是在政策的扶持上面我国也加大了对创意产业的环境建设。如在北京、上海等发达地区建设了许多创意产业园区；而在创意产业人才的培养上从2014年起文化部文化产业司联合财政部文资办启动了文化产业创业创意人才扶持计划。从目前国内及国际的数据库调查来看，中国在创意产业的数据有限，如在就业、创意产业在总国民经济的比重及出口方面，数据还不是十分全面。而中国的创意产业通常又称为文化创意产业，主要集中于现有分类体系中的第三产业，所以近似以第三产业的就业数据来分析我国创意产业对中国就业的影响及趋势。如表2以文化、体育及娱乐业的数据年变化率近似替代创意产业增加值的年变化率、以广告及市场研发在服务员出口中的年变化率替代创意产业在服务业出口中的年变化率。

产业结构的转变，即第三产业的产值在国内生产总值中所占比重的上升，能极大促进中国创意产业就业人数的增加[2]从表2中我们可以看出，在就业构成上面，第一产业在总就业的比重中不断降低，且在2013年出现明显加快的趋势，这也体现了我国城市化进程大趋势不可以逆转；而第二产业在2010年～2012年期间仍处于扩大就业构成的趋势，这说明从第一产业转移出来的劳动力有一部分进入了第二产业，同时第二产业也具有一定吸纳劳动力的能力，但是在2013年第二产业在总的就业构成比例出现了下降，这和我国调结构促转型的总体战略相一致，由于一些落后污染的制造业不断被边缘化，以及我国劳动力成本的不断上升，使得我国制造业逐渐向周边国家转移，也使得制造业吸引劳动力的减弱，进一步造成第二产业的就业构成在整个就业比例出现下降趋势。而从第三产业在整个就业构成的年变化率可以看出，第三产业在我国就业构成的比例逐步加大，同时其增速有加强的趋势，尤其是在2013年，其余第三产业形成鲜明的对比。第三产业已经成为吸纳农村剩余劳动力、大力调整产业结构的重要战场。而创意产业作为第三产业的重要组成部分，也将在就业和产业结构调整中发挥重要作用。

从总增加值的环比年变化率上可以看成，中国国内生产总值2010年～2012年增速加快，但是在2013年增速减缓，而文化、体育和娱乐业的变化趋势与此相同，但是从2011年和2012年的年变化率可以看成，其总增加值的增速明显快要国内生产总值，这也说明创意产业称为经济增长的新引擎；从服务业出口来看，商业服务业出口从2010年～2013年变化率呈现逐步降低趋势，商业服务业出口增速减缓，而广告、市场研发等领域的服务业出口在2011年增速明显，而2012年年变化率也出现下降趋势，但是器下降趋势明显低于商业服务业出口，即2012年和2013年商业服务业和广告、市场研发等领域出口均出现增速减缓趋势，但是广告、市场研发等领域出口的减缓趋势低于商业服务业的总出口减缓趋势。这一方面是大的国际贸易环境造成，但同时也进一步说明创意产业的出口优势仍然高于总体商业服务业出口的平均水平。

四、 中英两国创意产业比较研究

从表1和表2的数据可以看出，在就业方面，英国创意产业就业率的年变化率增速明显，尤其是2011年和2012年，均出现较大幅度的年变化率，说明英国创意产业正处于大发展时期，其竞争力及吸纳劳动力的能力明显，而中国第三产业虽然也一致处于正的年变化率，吸纳劳动力能力一直处于加速阶段，但是其速度明显低于英国；从国内生产总值的年变化率可以看出，英国经济的增速高于中国，其一方面是因为两国的经济总量不一致，但同时也说明英国经济的增长要好于中国，而创意产业对英国经济的贡献具有重要作用，而中国的第三产业虽然也一直处于正增长，但是其增速明显低于英国，这也说明我国的创意产业仍然处于初级发展阶段；而从出口数据的比较可以看出，英国创意产业的年均增速明显，英国经济的增速虽然弱于创意产业，但是其增速也高于中国，而中国无论是在商业服务业，还是创意产业中广告行业，其增速明显较弱，即每年的增加值并不明显，广告行业增速高于商业服务业的出口数据，一方面说明我国的服务业出口竞争优势不强，另一方面也说明我国在创意产业的国际竞争力方面也处于弱势。但中英两国在创意产业发展方面也有共同之处：第一，创意产业在本国经济中的比重都有上升的趋势，其增速都高于本国经济的平均增速；第二，创意产业在增加就业的年变化率方面均高于全国的平均水平；第三，即创意产业在服务业出口增加值的年变化率方面也都高于商业服务业的平均水平。所以创意产业对中国还是英国来说都是增加就业、改善经济发展结构和扩大服务业出口方面均具有重要作用，只不是是英国的创意产业发展较为成熟，而中国相对较为落后一些。着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。服务贸易是继传统农业及制造业之后的新经济增长点，提高服务贸易出口竞争力，减缓制造业出口缩减对多内经济的冲击。

五、 我国创意产业存在的问题

1. 我国创意产业的界定不清，范围不明，目前我国往往把创意产业与文化产业并提，较多称之为文化创意产业，而创意产业的范围也不清晰，与国际创意产业的划分存在差异，这也造成我国在创意产业数据统计方面存在诸多问题，不利于对整个产业进行精准的把控。

2. 创新不足。我国创意产业从影视到动漫制作，以及信息技术等，我国企业缺乏核心技术及创新能力，其产品最核心、技术水平最高的部分版权及专利往往受控于发达国家。

3. 缺乏大数据综合支撑平台。创意产业是围绕版权、专利、知识产权、商标为核心的、以发挥个人创意创造价值的产业。中国地区发展不平衡，文化差异大，许多创意往往由于条件所限，最终没有实现产业化，价值没有得到体现。

4. 软硬件设与西方发达国家相比落后严重，如影视业与英美发达国家存在巨大差距。我国的创意产业往往是数量众多，但是规模较小，与发达国家相比竞争力较弱。

5. 缺乏市场化的金融支持。我国创意产业往往是在政府政策的扶持下才能获得资金支持，而中国地域广阔，地区差异明显，而金融服务往往集中于北上广等大型城市内，这就造成许多地区的创意产业没有得到充分的发展，缺乏以市场为导向的充分竞争而且覆盖面光的风险投资环境是我国创意产业劣势。

六、 我国创意产业发展的政策建议

1. 应尽快界定我国创意产业范围，与国际接轨。联合国贸易与发展会议（UNCTAD）区分了创意产业和文化产业的不同，认为创意产业从版权和创意内容的销售中创造价值，而文化产业则通过文字、视觉和表演艺术从本地文化背景中创造创意内容[4]如英国将创意产业划分为十三个部分，而联合国贸发会议也已经进行创意产业数据的收集建立工作。我国尽快界定创意产业的范围，有利于后续工作展开及尽快接轨国际，通过国际数据的横向比较，探析未来创意产业的发展趋势，不同国别创意产业的异同。

2. 尽快制定我国的创意产业发展规划，重点发展方向。有针对性的出台相应的扶持政策，从中央到地方形成多层次、多渠道的扶持办法。以外生力量推动文化创意产业发展的主导方式：即政府主导型、企业主导型和社会主导型。该政府做的政府做，该企业做的企业做，大道至简，有权不可任性。简政放权，管住该管的，放开不该管的，给企业更大的空间去发展。

3. 建立创意产业大型数据库，与国际对接，建设国家级创意产业交易平台，以版权、商标、专利和知识产权为核心的完整创意产业链条，加强对产业链的控制力，收集储备创意产业从人员、技术、资金到交易及贸易的各种数据，掌握我国创意产业的整体运行态势。

4. 建设高端信息处理共享平台，高端影视动漫技术处理中心，为我国影视动漫快速挺进国际市场提供技术支撑。使我国创意企业参与国际竞争时在技术装备上面处于优势。工欲善其事，必欲利其器。纽约将城市精神确定为"高度的融合力、卓越的创造力、强大的竞争力、非凡的应变力"伦敦提出“世界卓越的创意和文化中心”的目标，“创意城市”己经成为目前全球化发展的流行口号，也是许多城市竞相追求的国际都会品牌。我国也应全国布局，以大型城市为中心，建立创意产业扶持中心，以点带面，带动全国创意产业全面发展。

5. 加大互联网金融对创意产业的扶持力度。互联网是解决我国长期地区发展不平衡的利器，也是提高管理水平的有力工具。让创意产业在互联网上自由运行，让资金在市场的作用下发挥最大作用，高端引领，市场导向是加快我国创意产业发展的未来导向。

世界经济依然处于缓慢复苏阶段，世界各国都做挖掘新的经济增长点，从发达多家的经验来看，创意产业已经成为未来经济发展的新支柱，谁能把握创意产业链的高端，谁就能把握未来的经济发展方向。中国正值保稳定、促增长、调结构，转变发展方式的关键时期，大力发展创新产业有利于我国紧追发达国家发展方式，优化产业结构，减轻制造业对我国环境造成的巨大压力，同时有利于减轻出口增长放缓对我国就业造成的影响，形成创新驱动发展的良好局面。

参考文献：

[1] Department for culture Media-&-Sport.Creative Industries Mapping Documents2001[R]. London：Department for Culture， Media & Sport，2001.

[2] 匡王番.创意产业的就业效应[D].长沙：湖南大学学位论文，2008.

[3] 李克强.2015政府工作报告[R].北京：人民出版社， 2015.

[4] 高红岩.文化创意产业的政策创新内涵研究[J].中国软科学，2010，（6）：80-86，105.

[5] 胡晓鹏.文化创意产业的地区发展模式研究[J].中国地质大学学报（社会科学版），2010，（1）：25-30.

[6] 杨娇.旅游产业与文化创意产业融合发展的研究[D]. 杭州：浙江工商大学学位论文，2008.

作者简介：仇景万（1974-），男，汉族，内蒙古呼伦贝尔市人，对外经济与贸易大学中国世界贸易组织研究院博士生，研究方向为国际政治经济关系、WTO多哈回合农业谈判及中国农业补贴政策研究、景观生态学研究。

收稿日期：2016-03-21。