房改房加装电梯的财经问题辨析

邵积荣

[摘 要] 为提升职工幸福指数，广东部分高校对校内房改房加装电梯给予补贴，由此引发补贴款账务处理等系列财经问题的讨论。本文对房改房加装电梯给予补贴的合法性、合理性以及账务处理的恰当性进行了探讨，以期帮助化解困扰人们思维方面的种种难题。

[关键词] 房改房；电梯；补贴；辨析

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016 . 05. 007

[中图分类号] F239.45 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）05- 0017- 02

1 问题提出的背景

建设于20世纪80和90年代的福利房，基本上都在十层以下，受当时的政策和物资条件所限，基本上没有安装电梯，住户上下楼靠行走步梯。

2 需要辨析的问题

2.1 对于已经房改的房屋，再给予20万元一梯的补贴是否合法、合理

对于加装电梯，职工中有三种截然不同的态度。第一种态度是赞成加装电梯。住在校内房改房中的员工认为有了电梯之后上下楼方便，同时还可以提高房屋的转让价格，一套120平方米的9楼住房，有了电梯之后立马可以增加20万元的价格（广东华南农业大学茶山小区的房改房加装电梯之后每平方米均价由1万元上升到1.3万元），住在高层的人群是加装电梯的最大受益者，他们强烈要求加装电梯。第二种态度是反对安装电梯。住在房改房的一楼住户和二楼的个别住户认为自己根本用不着电梯，加装电梯之后反而会使自己房间的通光性和通风性受到影响，同时又要长期遭受电梯运行时带来的噪声干扰，这些人对加装电梯一事是消极对待甚至是极力反对的。

2.2 建设电梯井应分井招标还是合井招标

该校2009年以来已经建设完成的电梯井共有4口，每井施工方报价26万元，审计审核并得到住户认可的价格为24万元，建造过程中遇到电缆、水管等需要改造的工程，最终每井施工建设费用在30万元左右。在建设电梯井应分井招标还是4井合并招标这个问题上，职能部门之间存在不同的看法。

2.3 20万元的补贴款应如何进行账务处理

由于房改房已经在1999年12月就出售给职工个人，房改房已经不属于学校财产，对房改房加装电梯给予补贴应如何进行账务处理，财务人员委实百思不得其解。

曾经有人主张将20万元补贴到住户，凭住户签领表、银行转账回单、职工代表大会决议、院长办公会和党委会会议纪要作支出附件。

（1）由学校事业经费开支补贴时，会计分录为：

借：教育事业支出——修缮费 200 000

贷：银行存款 200 000

（2）由出售房改房收取的房屋维修基金开支时，会计分录为：

借：专用基金——住房维修基金 200 000

贷：银行存款 200 000

（3）由职工福利费开支时，会计分录为：

借：专用基金——职工福利基金 200 000

贷：银行存款 200 000

对于补贴到人这一处理方法，用什么资金开支？必须考虑到延伸出来的两方面问题：一是必然增加职工个人的应纳税所得额，扣税后实际可用于修建电梯井和购买电梯的补贴不得不大打折扣，显然不符合群众的理想诉求；二是难免会令人感觉到住在房改房的职工得到了一笔补贴款，从而诱发不住在校内房改房的职工产生不平衡的心理，不利于学校的安定团结。

另一种方法是，凭工程决算报表、验收证明、工程招投标意见书（经住户代表签名确认）、职工代表大会决议、院长办公会和党委会会议同意给予补贴的会议纪要作如下会计分录：

借：教育事业支出——修缮费 200 000

贷：银行存款 200 000

同时办理固定资产入账手续，会计分录：

借：固定资产——房屋及建筑物 200 000

贷：非流动资产基金——固定资产 200 000

（注：如果是由出售房改房时收取的房屋维修基金开支的，则作借：专用基金——住房维修基金；如果由职工福利费开支的，则作借：专用基金——职工福利基金，同时都作固定资产和非流动资产基金处理）

3 结 语

综上所述，该校在不挤占教学科研经费的情况下对房改房加装电梯给予补贴的做法符合学校的历史实际，符合“以人为本”的人文要求；在学校给予补贴款小于职工自筹经费的情况下，由单元住户自主招标选定施工单位，有利于节省施工成本和取信于全体住户。将用于建设电梯井的补贴款转为固定资产入账处理，既解决了补贴款的报账问题，又易于取得全体职工的理解和支持，从而达到了既办成事又不招惹麻烦的效果。此外，吸收和借鉴先进做法也是必要的，比如国内部分小区改造中只要三分之二的住户通过就可以加装电梯的做法；对于一楼和二楼的住户，不仅可以免收加装费，同时还可以给予适当的补偿费的做法；通过政府采购降低电梯采购成本和统一厂家的做法。这些做法对于破解该校当前加装电梯进展缓慢，减轻经办人员财经政策负担和便于日后维修管理应该是有所帮助的。

主要参考文献

[1]福建省政府机关事务管理局，福建省财政厅.省直单位房改房、经济适用住房加装电梯实施方案（试行）》通知[Z].2010.

[2][作者不详]楼梯楼加装电梯 华农房改房涨20万元[N].广州日报，2009-09-28.