建立企业“黑名单”制度需三思

梁志高

多年来，市场假冒伪劣现象严重的确是一个有目共睹的事实，全社会一直在呼吁加强监管。

近日，国家有关部门就提出，今后将“强化监管，全面推开“双随机一公开”监管方式，建立企业黑名单、惩罚性巨额赔偿等制度，完善知识产权保护措施，严打假冒伪劣，防止劣币驱逐良币。以质量持续提升，不断增强大众对国产消费品的品质信任度和品牌认可度“。

由此可以看出，打击市场不良行为，政府是有决心的，但分析起来，仍然觉得任务艰巨。

假冒伪劣是一个综合性问题

首先的一个问题是：为什么假冒伪劣现象一直严重存在？

这是一个很大、很复杂的问题，早有很多论述和分析，简而言之，企业生产销售假冒伪劣商品，一是企业有意（恶意）为之，二是企业无意（过失）行为。

为什么有的企业会有意做假？成本低，见效快。成本低包括生产成本和违法成本。这类企业在利润的驱逐下，在国内超级庞大的市场掩护下，根本不用考虑长远发展，骗一次是一次。对于这样的企业行为，必须重罚。

另一方面，为什么有些想做好做大做强的企业也有“假冒伪劣”问题？因为企业生产销售是一个很长的市场链条，从材料选购到销售甚和流通，每一个环节都必须有质量保障，比如：桶装水企业生产出了一桶合格水，但在运输过程或销售过程中受到污染，责任在谁？如果细究起来，不仅检测和调查成本高，在这一过程中，企业的名声也必受影响。

又比如汽车“断轴事件”，首先一定是车企的责任，因为汽车是你生产的。然而，车企的委屈在于：这个“轴”可不是我生产的，而生产“轴”的企业也觉得冤枉：这个钢材不是我生产的。而要查到钢铁企业，说不定他们也有一肚子委屈呢！

政府应该监管谁？又应该处罚谁？都该监管，都该处罚。我们的社会运营成本就是这样高企不下。

企业“黑名单”是另类搞“评比”

几年前，西安有个小学让“不合格 ”的小学生脖子上戴”绿领巾”，引起社会的普遍反对。如果在企业中搞“黑名单”制度，会不会也会产生这样的负面效应？

企业不是小学生，他们是由成年人结成的组织，所以，这个例子对比可能不太恰当，但是，中国有800多万家企业，99%以上都是中小型企业，承担着国家60%以上的工业总产值和40%以上的税收，以及75%以上的城镇就业人口。实事求是地讲，除了要支持和保护大型国有企业之外，政府和各种相关机构，都应该多关爱中小企业。

在激烈的市场竞争中，中小企业生产发展艰难是不争的现实，对于国家和民族来说，“手心手背都是肉”，我们应该多心疼他们，如果扶持没有精力，那至少应该多鼓励他们。而如果建立“企业黑名单制度”，相信多数会“专属”中小企业，是要“大力宣传”还是也需要“挂牌”？这在社会环境和舆论上，对中小企业是“利空”，更不利于建立市场信任。我们不能一边说鼓励中小企业，依靠中小企业，另一方面又在声誉上打击他们。

还有一个操作层面的问题：什么样的企业将进入“黑名单”？谁来订标准？谁来评判？这是不是另一种形式的“搞评比”？而国家早对各种形式的“评比”有禁令。