央企“瘦身健体”全面提质增效

雒招霞

近期，李克强总理为中央企业开出一张“瘦身健体”的改革任务清单：在两年内压减中央企业10%左右的钢铁煤炭现有产能；用3年时间通过债务重组、兼并重组、关闭撤销、破产重整、破产清算等方式，处置央企子公司中的345户大中型“僵尸企业”；今明两年使亏损资子企业亏损额下降30%，亏损面缩减30%；力争实现降本增效1000亿元以上。

党中央、国务院高度重视国有企业改革发展。习近平总书记多次作出重要讲话和重要批示指示精神，在中央经济工作会议上作出重大的部署。5月16日，在中央财办领导小组第13次会议上再次强调深化国有企业改革，李克强总理在今年《政府工作报告》中明确的指出，要以改革促发展，让国有企业瘦身健体，增强核心竞争力。5月18日，李克强总理主持召开的国务院第134次常务会议上，专门听取了中央企业深化改革瘦身健体工作的汇报，强调要按照中央经济工作会议和《政府工作报告》的要求，立足以改革促发展，坚持企业主体，充分发挥市场配置资源的决定性作用，和更好的发挥政府作用，促进央企瘦身健体、提质增效。

在5月20日举行的国务院政策吹风会上，国务院国资委副主任张喜武介绍，中央企业深化改革瘦身健体，是贯彻落实五大发展理念，加快推进供给侧结构性改革的重要举措，根本的目的就是提高供给侧质量，满足需求，使供给能力更好的满足人民群众日益增长的物质文化需要，主攻的方向是落实“三去一降一补”五大任务。

为了贯彻落实党中央国务院的决策部署，进一步增强中央企业的核心竞争力，国资委多次深入企业和地方调研，目前已经形成具体的工作方案。5月18日国务院审议通过了《中央企业深化改革瘦身健体工作方案》，今后将重点从五个方面推动央企瘦身健体、提质增效。

一是加大供给侧结构性改革力度，优化国有资本布局结构。以多种方式加快“僵尸企业”重组整合和市场出清，大力压缩过剩产能，淘汰落后产能。推动中央企业实行产业链纵向、横向联合，鼓励中央企业等国有企业与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合。

二是压缩管理层级，精简机构人员。2016年选择一批中央企业启动压缩管理层级和压减法人层级、法人单位试点，力争用三年时间，使多数中央企业管理层级控制在3—4层以下，法人单位减少20%左右。

三是整合集中资源，做强做优主业。结合落实“十三五”规划，增强主业的市场竞争力和行业领导力。抓紧转让退出非主业、营利能力弱的资产，清理低效、闲置资产，集约利用闲置土地，处置非主业低效无效资产的收益以及国有资产形态转换变现的国有资本，原则上用于主业发展。

四是以创新促健体，加快转型升级。结合“互联网+”行动和大数据发展战略，不断提高产业先进水平和产品竞争力。

五是推进降本增效，提高运营效率。加大系统降本、技术降本力度，优化生产工序和作业流程，推行产品全生命周期成本管控。继续加大一般性管理费用和非生产性开支的压降力度，大力压减应收账款，缩减库存规模和亏损面，大幅提高集团资金集中度，管控债务风险，提高资金管理水平和利用效率。

据悉，由国资委研究中心与各中央企业智库自发结成的联盟群体日前在京成立，联盟旨在建立智库群体交流机制，为国资国企改革发挥智囊和参谋作用，促进中央企业改革发展。