加快建设全国科技创新中心核心区

孟景伟

2015年11月，北京市委书记郭金龙到海淀区调研时强调，全面贯彻党的十八届五中全会精神，准确把握中关村国家自主创新示范区各项工作与首都全国科技创新中心建设的关系，推动两者有机融合发展。2016年1月，海淀区委十一届九次全会进一步明确，要牢固树立并不断深化“海淀区就是核心区、核心区就是海淀区”的理念，统筹推进疏功能减人口和创新发展，积极探索中关村国家自主创新示范区与全国科技创新中心融合发展的有效途径，着力加快全国科技创新中心核心区建设。如何深入落实北京市所赋予的新定位，加快建设全国科技创新中心核心区，需要海淀认清形势、厘清思路、拿出对策。

把握创新的高度，主动服务国家战略，抓引领型创新。创新是面向未来的竞争，创新是和领先者赛跑，谋创新就是谋未来。截止2015年，海淀有国家级高新技术企业6157家，占全市的1/2，占全国的1/10，规模以上高新技术企业实现总收入1.63万亿元，同比增长13%，占中关村示范区的40%；全区发明专利授权量1.56万件，同比增长35%，占北京市的45%；技术合同成交额1435亿元，占北京市的45% 。2015年国家科学技术奖评选出的295项成果中，海淀驻区单位主持完成的有49项；其中特等奖2项，一等奖1项，二等奖46项，占全国通用项目获奖总数的21.3%，占全市的69%；海淀驻区单位参与完成的29项，主持和参与完成的获奖项目占全国的31.7%。这些光鲜的数据彰显了海淀在北京市、全国科技创新中的重要地位，更是在鞭策海淀要在率先落实创新驱动发展战略，践行五大发展理念方面走在全市、全国的前列，真正发挥示范引领辐射带动作用。

面向未来，海淀要坚持全球视野找定位，主动服务国家战略，支撑引领首都创新发展，奋力开创具有国际影响、中国特色、海淀特点的引领型创新。对外，要瞄准美国新版创新战略关注的重点产业技术领域。2015年10月21日，美国政府发布升级版《美国创新战略》为我们提供了参照系。美国新版创新战略面向未来、对新技术、新产业做出了新部署。其中对先进制造、自动驾驶汽车、智能建筑和下一代智能系统、精准医疗、“脑计划”等新技术、新产业的部署代表了未来科技发展方向，显示了美国抢占新一轮竞争制高点的意图。海淀目前正在瞄准美国新版创新战略、德国工业4.0战略等主要发达国家创新战略布局，聚焦智能制造、精准医疗、脑计划、智能汽车、石墨烯新材料、智能机器人等前沿领域，超前谋划海淀未来科技创新和产业总体格局。对内，要紧密对接国家重大科技计划和专项。习近平总书记在“十三五”规划建议说明中指出，要实施一批关系国家全局和长远的重大科技项目。2014年8月，国家确定要抓紧实施已有的16个国家科技重大专项，进一步聚焦目标、突出重点，攻克高端通用芯片、集成电路装备、宽带移动通信、高档数控机床、核电站、新药创制等关键核心技术，加快形成若干战略性技术和战略性产品，培育新兴产业。在此基础上，国家将以2030年为时间节点，在航空发动机、量子通信、智能制造和机器人、深空深海探测、重点新材料、脑科学、健康保障等领域再部署一批体现国家战略意图的重大科技项目。对此，海淀要高度关注，紧密对接，以率先落实国家战略意图实施为指引，以推动重大科技项目落地为抓手，打造原始创新策源地，构筑引领型创新优势。

推动创新的转化，面向首都创新发展，构建现代产业组织创新体系。近两年，郭书记多次到海淀调研，对海淀提出的“减人、添秤、服务”三大工作抓手给予了充分肯定。讲创新、抓创新，最终还是要把创新资源优势转化为产业优势、经济优势，只有这样才能谈得上为首都创新发展“添秤”，也只有这样才能心无旁骛地、一如既往地抓创新、出重磅型有影响的成果，切实当担“北京创新发展看中关村、中关村创新发展看海淀”的重任。客观地说，中关村30多年的发展，成长起了一批有一定规模和知名度的高科技企业，但缺乏掌握核心技术、能够引领产业变革潮流、具有国际影响力的科技巨头，这是中关村的短板。有数据显示，到2015年10月29日，谷歌、微软和亚马逊的市值分别超过5000亿美元、4000亿美元和3000亿美元，加上苹果6587亿美元和脸书2808亿美元，美国五大科技公司的总市值已突破2万亿美元。2万亿美元是一个什么概念？2014年全球各国GDP排名显示，排在第9位的印度当年GDP为2.049万亿美元，排在第10位的俄罗斯为1.857亿美元。也就是说，美国五大科技公司的市值超过俄罗斯的GDP，与印度GDP持平。我个人理解，中关村或者说海淀能够培育和成长起一批类似谷歌、苹果这样科技巨头的时候，就是中关村建设成为具有全球影响力的科技创新中心之时，这就需要加快创新产业组织方式。

目前，海淀正在结合核心区实际探索新型产业组织方式。其中包括发挥海淀技术总部型企业聚集优势，着力构建龙头企业主导的产业链有机衔接、跨区域合理分工的链条型产业组织，造就一批辐射京津冀、服务全国、全球竞争的千亿级的航母型科技创新领军企业。支持领军企业主导的企业内开放平台型产业组织，构筑以领军企业为核心的创新生态圈，造就一批掌握关键核心技术、具有持续创新能力的创新联合舰队。结合北大、清华等驻区高校创建世界一流大学和一流学科，着力培育高校院所优势学科主导的学科型产业组织，产生一批掌握前沿技术、占据全球细分市场较大份额的行业隐形冠军。牢牢把握全球技术并购新机遇，积极探索产业资本主导的资本并购型产业组织，加速培育战略性新兴产业。巩固海淀创新创业孵化服务优势，加快发展众创空间主导的创客型产业组织，涵养区域持续创新的根基。

深耕创新的土壤，面向创新生态竞争，强化创新资源整合。科技创新离不开良好的环境和氛围，纵观国内外区域间科技创新竞争，无不愈来愈演变成创新生态的竞争。硅谷的成功得益于其开放的创新环境和包容的创新文化，形成了由创业者、研发人员、天使投资人、风险投资家、职业经理人、社会组织等共同构成的良好的创新生态。在这生态系统里面，创业者团队能够更快的在圈内传播其创意及技术，吸引风投的注意，且一个创意团队也往往能够获得不同的天使投资人的投资，这些人的投资着眼点也不尽相同，紧随其后的，便是各类社会创新资源不断向创业者聚拢。从国内看，去年全球知名的财经杂志——《美国商业周刊（中文版）》评价中国最具硅谷气质城市是深圳，原因就在于深圳一直鼓励创新发展，营造大众创业万众创新的良好环境，成为全球创客之城。对此，我们要反思，就创新生态而言，中关村有什么？核心区又有什么？关键还是要发挥自身的资源优势，构筑具有海淀特色的创新生态体系。要依托驻区高等院校、大院大所，建设国际大科学工程、大科学计划的项目整合平台，打造以项目为纽带的创新生态链。依托中关村大街等重点街区，建设区域资源整合平台，打造以功能为导向的创新承载空间。依托国际技术转移集聚区、致真大厦等重点楼宇，建设一大批创新专项要素集聚平台，全方位整合创新资源。依托全国双创周等大型创新创业活动，建设创新创业运动组织平台，营造激励大众创业万众创新的活跃氛围。

培育创新的原动力，面向供给侧结构性改革，抓政策先行先试。习近平总书记指出，当今世界，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。改革和创新已然成了“孪生兄弟”。2015年，以国务院名义发布的203份文件中，与促进创新相关的多达30多份。这些政策基本都是从供给侧入手，体现了国家将创新驱动作为供给侧改革的关键领域和重要抓手，着力塑造新的动力源。如果说，创新驱动是经济社会发展的供给侧，那么技术创新和制度创新就是创新驱动的供给侧。海淀作为全国科技创新中心核心区，抓供给侧结构性改革，关键要抓住技术创新和制度创新这“两翼”，培育新动能、发展新经济、形成新优势。3月30日，国务院常务会议上，李克强总理针对新设一批国家自主创新示范区和上海加快建设科技创新中心，分别就科技人员期权兑现；赋予部属高校和科研院所更大自主权，鼓励与地方协同创新；科研经费管理机制等问题提出了明确的改革部署，其中还特别提到了中关村股权激励税收政策不落地问题。对此，核心区应充分发挥先行先试优势，在供给侧结构性改革方面开展积极探索，力争在破除制约新技术、新产业、新业态发展的“制度暗礁”和“政策玻璃门”上，率先取得重大突破，推动人才、技术、资本、信息高效汇聚到新兴领域，蕴育新产业、产生新供给、形成新动能，成为引领创新驱动供给侧改革的制度示范高地。

释放创新的温度，面向区域创新发展，推进创新惠民。创新是海淀的特色，贯彻五大发展理念，需要树立系统观、全局观、整体观，用创新统领全区发展，用创新实现共享发展。重点是结合智慧海淀建设，加大政府采购新技术新产品，夯实“互联网+”发展的网络基础，让智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧社区等，不仅惠及在海淀奋斗的每一名创业者，更能让生活在海淀的每一个居民都能真正感受到科技创新给日常生活带来的快捷，让广大人民群众有更多的“获得感”。

（作者：海淀区委常委，常务副区长）