制造业与互联网融合新政出炉

王漪

国务院日前印发《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（以下简称《意见》），部署深化制造业与互联网融合发展，表示将协同推进“中国制造2025”和“互联网+”行动，加快制造强国建设。

缩短与工业强国差距

制造业是国民经济的主体，是实施“互联网+”行动的主战场。我国是制造业大国，也是互联网大国。因此推动制造业与互联网融合，有利于形成叠加效应、聚合效应、倍增效应，加快新旧发展动能和生产体系转换，前景广阔、潜力巨大。

伴随我国制造业与互联网融合步伐不断加快，在激发“双创”活力、培育新模式新业态、推进供给侧结构性改革等方面已初显成效，但仍存在平台支撑不足、核心技术薄弱、应用水平不高、安全保障有待加强、体制机制亟需完善等问题。此次《意见》出台，将进一步深化制造业与互联网融合发展，协同推进“中国制造2025”和“互联网+”行动，加快制造强国建设。

此前，中央高层已多次关注制造业。今年2月，李克强考察宁夏共享装备股份有限公司，这家成立于1966年的老铸造国企通过改制，创新焕发生机，在铸造业3D打印上已取得革命性突破。

今年5月4日国务院召开常务会议，李克强在会上表示，“互联网+”是对“中国制造2025”的重要支撑，要推动制造业与互联网的融合发展。“在‘互联网+的发展过程中，我国电子商务确实是走在了世界前列，但在制造业利用互联网方面，步伐还需加快。”他认为，中国已经是工业大国，但距离工业强国还有不小距离，需要加快推动制造业与互联网的深度融合进程。

根据国家统计局发布的4月数据显示，今年4月我国的出口增速从3月的18.7%回落至4.1%；消费增速从10.5%回落至10.1%；投资增也从10.7%回落至10.5%。而制造业的形势尤为严峻，中国制造业采购经理指数显示：2016年2月，制造业PMI为49.0，为2012年8月以来新低，连续第七个月低于50荣枯线；4月制造业PMI为50.1，比3月滑落0.1个百分点。4月，中型企业PMI为50.0，小型企业PMI为46.9。因此这份《意见》的出台在一定程度上，被看作能够提振正在下滑的制造业，。

根据《意见》设定的目标，到2018年底，制造业重点行业骨干企业互联网“双创”平台普及率达到80%，相比2015年底，工业云企业用户翻一番，新产品研发周期缩短12%，库存周转率提高25%，能源利用率提高5%。制造业互联网“双创”平台成为促进制造业转型升级的新动能来源，形成一批示范引领效应较强的制造新模式，初步形成跨界融合的制造业新生态，制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展，成为巩固我国制造业大国地位、加快向制造强国迈进的核心驱动力。到2025年，制造业与互联网融合发展迈上新台阶，融合“双创”体系基本完备，融合发展新模式广泛普及，新型制造体系基本形成，制造业综合竞争实力大幅提升。

互联网如何变革制造业

随着信息网络技术在制造业领域的广泛渗透及其带来的工业互联网、工业云等一大批新的生产理念，让制造业互联网化呈现出智能产品、众包设计、智能制造、在线服务以及基于互联网的新型商业模式等几大鲜明特征。

美国参数技术公司CEO贺普曼在谈到互联网如何变革传统制造时表示，原先硬件创造的价值正在被软件创造的价值所共享，与硬件相关联的软件创造的价值将超越以往任何时候。其次，二者的合作让人们对智能硬件在软件方面的创新提供了新的选择，从而创造“新的智能”，云计算的颠覆性由此体现。

此外，智能连接产品会带来商业模式的改变。以飞利浦照明的销售模式创新为例，制造企业改变了以往销售灯具的模式，与华盛顿地区的停车库签订为期10年的照明服务合同，并为这些车库安装LED灯。服务期间，飞利浦不仅需要提供高品质产品，还要持续做好服务，通过传感器、芯片让照明智能化，从而通过系统平台监控、运营和服务。从模式上来看，用户得到他们需要的“舒适”，而制造和服务提供商取得了稳定和源源不断的利润，实现了双赢。

而反观我国目前制造业面临的发展现状，业内人士表示，出现困境的原因一是利润减少，其中有用工成本的因素，有部分行业受互联网电商冲击的因素，也有部分行业受国外企业冲击的因素；二是资金匮乏，国内财政政策的收紧，民间融资的困难，都导致制造业企业缺乏资金，特别是中小企业的资金匮乏；三是技术创新不足，制造业对人才缺乏吸引力、人才资金匮乏、利润降低这三方面，直接影响了企业的技术创新活力。

为了改变现状，此次《意见》明确了深化制造业与互联网融合发展的7项主要任务，包括打造制造企业互联网“双创”平台，推动互联网企业构建制造业“双创”服务体系，支持制造企业与互联网企业跨界融合，培育制造业与互联网融合新模式，强化融合发展基础支撑，提升融合发展系统解决方案能力，提高工业信息系统安全水平。同时，《意见》还提出了完善体制机制、深化国有企业改革、加大财政支持力度、完善税收和金融政策、强化用地用房等服务、健全人才培养体系、推动国际合作交流等7个方面的政策支撑和保障措施。