国有企业基层工会维护职工权益的问题及对策研究

杭蔚

摘要：国有企业基层工会在新时期国有企业机制改革及国有企业经营效益的促进上发挥重要作用。国有企业基层工作的主要职责是维护职工的权益，要真正发挥出国有企业基层工会的这一职能作用，应对国有企业基层工会在维护职工权益环节面临的问题及不足进行分析，然后总结梳理改进对策，以更好地体现国有企业基层工会在职工维权方面的地位及价值。

关键词：国有企业；基层工会；职工权益；措施

进入新时期后，我国对基层工会工作愈加重视，颁布实施了新的《工会法》，对工会的职能及服务对象予以进一步明确。在新的时代背景下，国有企业基层工会应对市场经济发展变化及国有企业改革成果加以综合考量，集中分析解决基层工会在职工维权方面遇到的新问题，以使基层工会在工作理念及工作方法上有所创新。

一、国有企业基层工会在维护职工权益方面遇到的问题

首先，国有企业基层工会在职工维权上面临着劳动关系变化调整方面的问题。国有企业改革背景下，企业职工与企业之间的劳动关系趋于复杂，既有个体合同，又牵扯到集体合同，在安全卫生、社保、工资薪酬及福利待遇等方面也涉及到一些新问题。国有企业基层工会在协调及处理职工与企业的权益纠纷时，由于前期阶段职工在签订集体合同方面积极性不高，这就会给基层工会维护职工权益增添难度。

其次，国有企业自身基于基层工会的重要性认识不够，基层工会所获取的支持力度不强。国有企业在改革发展及重组过程中，将更多地精力放在了生产经营上，对本企业基层工会组织往往不予过多重视，基层工会被撤销及合并的现象时有出现，相应地，国有企业基层工会在工作开展经费资金上捉襟见肘，这就会给职工权益维权职能的发挥构成阻碍。

第三，国有企业在贯彻落实《劳动法》及《工会法》环节不够规范。一方面，有的国有企业在与职工签订劳动合同时，仅是依据《劳动法》的基本要求，对劳动合同的基本项进行了明确，但在劳动合同中没有充分全面地融入职工权益的内容，更有少数企业，过度考虑自身的利益，将一些不符规定的合同条款纳入劳动合同中，而职工出于工作需求，对这些条款往往不加注意或选择忍受。另一方面，国有企业基层工会在执行《工会法》时，也存在执行力度不强的问题，对企业组织生产经营环节出现的加班工作与费用补助不相匹配的现象没有与企业进行及时沟通，其企业与职工之间的润滑作用没有显现。

二、提高国有企业基层工会维护职工权益水平的措施方法

（1）做好与国有企业管理领导的交流沟通，强化国有企业对基层工会的重视

国有企业在发展改组中，其经济结构、企业劳动关系、企业效益分配方式等多个方面都趋于复杂，这也给国有企业与企业职工爆发矛盾提供了可能。作为连接国有企业与企业职工的桥梁，国有企业基层工会组织应及时与企业管理领导层加强沟通，使其增强对基层工会工作的重视，避免因为劳资纠纷给企业经营发展造成阻碍。作为国有企业而言，其应在对基层工会工作重要性予以认识的基础上，给予基层工会组织充足的经费运转资金，确保基层工会组织能够充分发挥其协调、维权及维稳作用。

（2）对国有企业基层工会的职工维权机制加以完善

首先，国有企业应建立健全企业民主管理制度，企业职代会制度，最大化地保障企业职工的合法权益，调动其职工参与企业管理、监督及评议的积极性。其次，国有企业基层工会要督促国有企业广泛推行企业厂务公开制，让职工对企业的各项管理规定及经营决策加以熟悉，认知，减小企业决策与企业职工利益之间的摩擦几率。第三，国有企业基层工会应建立并实施企业劳资关系沟通协调机制。一方面，督促企业与职工签订正当合法的劳动合同，明确职工的各项权益；另一方面，国有企业基层工会要代表职工与企业签订涉及工资福利的集体合同，对职工的工资增长幅度、薪酬计算、待遇及各项保护条款加以明确，做好后续的监督。

（3）加强国有企业基层工会自身建设，提升基层工会协调，组织能力

国有企业基层工会要切实发挥其职工维权及协调组织作用，需要在立足国有企业职工群体利益的基础上，强化自身建设，提高基层工会人员的素质能力水平。国有企业一方面可以与劳资管理部门加强合作，组间基层工会人员培训学习班，对工会人员的理论知识、职责素养及业务水平进行强化；另一方面可以针对国有企业基层工会工作人员，建立并完善相应的激励机制，通过人员队伍之间的考核比武，既做到对基层工会组织岗位的优化调整，又能够为基层工会工作人员的劳资协调实践技能提升创造平台。

三、结语

在社会主义市场经济深入发展的时代背景下，国有企业基层工会的职能及作用愈加突出。要提高国有企业基层工会维护职工利益的效率和水平，国有企业及国有企业基层工会应通过各自的途径方法，贯彻“以人为本”的理念，创新性地开展基层工会工作，促进国有企业、基层工会组织、企业职工三方的协调发展。

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