全面共享

赵华

一只木桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的那块木块，而恰恰取决于桶壁上最短的那块。这就是美国著名管理学家彼得提出的“木桶理论”。

“木桶理论”还有两个推论：其一，只有桶壁上的所有木板都足够高，那木桶才能盛满水；其二，只要这只木桶里有一块木板不够高度，木桶里的水就不可能是满的。

而共享发展正是我国经济社会发展补齐短板的需要。

一是经济领域的共享发展，如全体社会成员参与经济活动、发展成果由全体社会成员来分享、收入分配问题等。突出反映在居民收入水平比较低，城乡收入差距比较大，贫富差距突出。

二是民生领域的共享发展，如完善社会保障体系、实现基本养老全覆盖、扩大就业规模等。突出反映在就业压力比较大，高质量的就业还没有实现，大众创业的环境还没有形成。

三是社会领域的共享发展，如发展教育事业，提升义务教育的层次；发展医疗卫生事业，增加医疗卫生的普惠性；完善公共设施建设，增加公共服务供给等。突出反映在基础教育中优质教育资源比较短缺，医疗卫生服务体系还不完善，公共产品和公共服务供给在城乡之间、区域之间不平衡。

当然，共享发展领域的划分是相对的，有些内容相互融合，相互交叉，如提高居民收入和扩大就业，可以是经济领域的共享发展，也可以是民生领域的共享发展，还可以是社会领域的共享发展。

因此，共享发展是我国经济社会发展中的一个薄弱环节，是短板，急需补齐。

【路径】

增加公共服务供给

以普惠性、保基本、均等化、可持续为导向，以提高全体居民生活质量、社会福利水平为出发点，从解决广大人民最关心最直接最现实的切身利益入手，强化政府公共服务职责，增加公共交通、基础设施、环境保护、文化等公共产品和医疗卫生、养老服务、公共安全、社会治理等公共服务的供给，提高全社会公共产品和公共服务的共享水平，改善全社会的民生状况，提高每一个人的幸福指数，这是增加公共服务供给的目的所在，也是实现共享发展的基本要求。

优先发展教育事业

一是提供优质的义务教育，积极推动义务教育在城乡之间、区域之间均衡协调发展，促进教育公平。

二是普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。

三是提高高等教育教学水平和创新能力，建立经济社会发展需要的现代职业教育体系。

四是积极发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展，解决入园难、入园贵的问题。

促进就业创业

就业是民生之本，创业是就业之源。要实施积极的就业政策，创造更多的就业岗位，提高就业质量。

在我国现阶段，就业压力比较大，要加强对灵活就业、新就业形态的支持，鼓励劳动者自主就业，鼓励以创业带动就业。

要完善创业扶持政策，创建众创空间，建立面向大众创业的服务平台。

提高居民收入水平

进一步深化收入分配制度改革，实现居民收入与经济同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高，提高劳动报酬在初次分配中所占的比重。

在我国现阶段，居民收入差距比较大，要在提高居民收入水平的同时，采取多项措施，缩小贫富群体之间、城乡居民之间、不同区域之间、不同行业之间过大的收入差距，着力增加低收入劳动者收入，逐步扩大中等收入者在社会所占的比重。