浅谈社会体育组织管理的建设

刘亚男

中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2016）08-000-01

摘 要 我国社会体育组织管理的发展存在诸多问题，与发达国家存在较大差距。研究发现我国社会体育组织管理的建设需要通过完善现有的组织机构，紧抓领导型、社会办、社区体育、老年人体育四个立足点加以建设和完善，才能扩大社会体育组织机构的影响力，紧跟时代步伐，进入以人为本、多元化的发展阶段。

关键词 社会体育组织 组织管理机构 组织管理建设

一、我国社会体育组织机构现状

（一）社会体育官方组织机构

改革开放前，国家的体育管理采用“举国体制”，体育组织机构呈现由国家体育总局到省市县群众体育机构的“单一”、“直线型”的结构特征[1]。改革开放后，随着国家职能转变，实现了权利下放，我国官方体育组织机构职能弱化，从原来“管、办、干”三位一体变成独“管”的主体。体育行政管理机构只延伸到县级，实际上与基层民众的社会体育管理脱节，而众多的负责大众体育事业机构中出现分权化，互相推诿责任的现象。社会体育组织管理权力下放在实践过程中存在两个方面的问题：1.社会体育官方组织机构对自己的定位不明确，与基层脱节；2.社会体育管理组织机构增多，分权化、社会化明显，缺乏强有力的体育行政领导组织。

（二）半官方性社会体育组织机构

半官方性社会体育组织机构主要是指各单项体育协会、行业体协、体育俱乐部等组织机构，它们的特点是在事业单位的间接控制下独立展开工作，在我国现有的体育协会、体育俱乐部组织机构中存在的很多问题。

（三）民间体育社团

民间体育社团是由群众自发组成的，具有一定社团性质，以开展社会体育活动为主的群众健身组织。它所开展的活动面向基层人民群众，组织者不以盈利为目的，因而目前在场地、经费中存在一些实际困难。我国目前的民间体育社团发展缓慢，缺乏经费来源和缺少政府的支持。合理的解决民间社会团体、公益性社会体育团体的经费来源、场地和组织自身的管理模式存在的问题，才能使民间社会体育团体蓬勃发展，提高大众体育的参与度。

二、社会体育组织管理建设的立足点

社会体育组织管理的建设的任务艰巨，应该从领导型社会体育管理组织的建设、社会办体育组织的建设、社区体育发展的建设、老年人社会体育组织管理的建设四个立足点出发，对我国的社会体育组织进行管理机构的建设和完善。

（一）立足于领导型基层社会体育管理组织的建设

随着国家职能转变，权利下放，社会体育组织管理的建设要立足于领导型社会体育管理组织的建立。在县级以下机构中设立唯一的官方体育组织管理机构，主动对基层的社会体育组织起到领导作用，对各个社会体育组织起到良好的管理监督作用，机构本身不参与社会体育组织内部管理，但对各个社会团体都有管理和仲裁作用，推进社会体育各组织团体的良好发展。

（二）立足于社会办社会体育组织的建设

政府办社会体育组织的形式越来越少，社会办社会体育组织形式增多，特别是一些公益性的社会办体育组织，引起社会的广泛关注和参与，多元化、以人为本的发展趋势越来越明显。体育志愿服务已经成为当前国际大众体育发展的趋势之一，我国社会体育组织的管理立足于社会办体育组织的建设是时代发展的选择。

（三）立足于社区体育发展的建设

“社区体育”是以街道、居委会为基本单位，以个人、家庭、单位、楼寓、区域等参与为特征，以丰富文化生活、保持与增进身心健康、提高社会适应行为为目标，以社区居民为对象而展开的组织灵活、形式多样的体育健身活动[2]。随着社会发展，以职工、单位的业缘居住模式已经逐渐被社区型居住模式取代，社区成为人们日常生活的聚集点。立足于社区体育发展的社会体育组织管理建设，可以发挥居住聚集优势，提高大众体育参与度，利用好社区体育设施，致力于解决社会体育管理中管理体系不健全、体育资源利用率不高等问题。

（四）立足于老年人社会体育组织管理的建设

体育活动作为人类重要的活动方式，以它特有的魅力和功能成为人们健身、娱心的重要手段，因而特别受到老年人的欢迎。多项研究表明，体育活动作为一种延年益寿的重要措施，它有助于提高老年人的生活质量，对老年人的生理健康、心理健康具有重要作用。老年体育人口的增多，对社会体育组织管理的建设提出新的要求，如何保障老年人参与社会体育的权益，建立健全老年人体育组织管理机制，也是社会体育组织管理建设中的一项重要内容。

三、结论

（一）我国的社会体育组织管理的建设与发达国家还有很大差距，我们的大众体育道路还有很长的路要走，要在结合本国国情的基础上，借鉴国外大众体育发展的经验。

（二）我国的社会体育组织管理的建设应该从领导型社会体育管理组织的建设、社会办体育组织的建设、社区体育发展的建设、老年人社会体育组织管理的建设四个立足点出发，对我国的社会体育组织进行管理机构的建设和完善。

参考文献：

[1] 窦卉平.对我国社会体育组织机构的现状分析及对策研究[J].黄山学院学报.2007.03：123-125.

[2] 李萍.社区老年体育活动的组织管理策略研究[D].华东师范大学.2008.

[3] 张晓飞.我国社区体育组织管理服务体系的研究[J].西安体育学院学报.2007.01：38-40.

[4] 刘明生，李建国.公共服务视阈下城市社会体育组织发展路径研究[J].南京体育学院学报（社会科学版）.2010.01：41-43.