澳大利亚教师职前教育课程国家认证体系的三大特征

李新翠

摘 要：教师职前教育认证是保障教师教育质量和提高教师素质的有力措施。2011年，澳大利亚教学与领导研究协会发布了教师职前教育课程认证的相关标准与程序。文章通过对澳大利亚教师职前教育课程的认证原则、认证目标、认证要素、认证标准和认证程序的分析，发现该认证体系具有主体多元化、标准系统化、过程专业化三大特征，对于我国构建科学的教师教育质量保障体系具有重要的借鉴意义。

关键词：教师职前教育课程；认证标准；认证程序；澳大利亚

澳大利亚不断推进教育改革进程，大约每10年更新一次教育改革总体目标。从1989年的《霍巴特宣言》（Hobart Declaration）提出十大学校教育目标，到1999年《21世纪学校教育的国家目标——阿德莱德宣言》（Adelaide Declaration on National Goals for Schooling in the Twenty-First Century，又称《21世纪国家学校教育目标》）提出提升学生学业标准、筹划国家课程建设、促进教育公平三大目标，再到2008年《澳大利亚青少年教育目标——墨尔本宣言》（Melbourne Declaration on Educational Goals for Young Australian）提出促进教育公平和教育优质，以及使所有澳大利亚青少年成为成功的学习者、自信而富有创造力的个体、积极且见多识广的公民两大目标[1]。为了实现这两大目标，2010年，澳大利亚发布了《澳大利亚教师专业标准》（Australian Professional Standards for Teachers）；2011年，澳大利亚公布了教师职前教育课程认证标准和程序，进一步健全了教师教育质量标准体系，为全方位提高教师质量，进而实现《澳大利亚青少年教育目标——墨尔本宣言》中提出的教育目标提供了有力保障。

澳大利亚教师职前教育课程认证体系健全，明确提出两大认证目标：一是通过持续改进教师职前教育，提高教师质量；二是基于透明、严格的标准和认证程序，构建教师教育机构实施高质量教师教育课程的问责机制。澳大利亚教师职前教育课程认证体系具有明确的认证原则、合理的认证目标、系统的认证要素、严格的认证标准、科学的认证程序，通过对这些元素的分析，笔者总结出澳大利亚教师职前教育课程体系的下述三大特征。[2]

一、认证主体多元化

澳大利亚教师职前教育课程认证体系明确规定了认证主体及其职责。认证主体由三方组成：澳大利亚教师管理局（Australasian Teacher Regulatory Authorities，ATRA）、澳大利亚教学与领导研究协会（Australian Institute for Teaching and Leadership，AITL）、认证专家委员会。在认证过程中，三方各司其职，通力协作。

ATRA是认证体系的执行主体，负责课程审批，即根据认证体系的相关原则、目标和标准，接受教师教育机构的课程认证申请，组织认证专家进行评审，并根据课程的审批情况撰写认证报告，最后作出课程认证决定。

认证专家委员会则由一线教师、教师教育者、教师雇主和其他相关专业人员的代表组成，代表由ATRA和AITL共同提名。专家委员会是认证体系的实施主体，在ATRA的领导和部署下，对各机构提交的认证或再认证材料进行审读和研究，根据相关原则、目标和标准，撰写和修改认证报告并提交ATRA。

AITL是认证系统的监督主体，主要职责包括：一是参与和监督课程标准的制定，以保障标准化系统的建立；二是提名一位教师教育机构所在区域之外的合格人员参加到认证专家委员会中，以打破地域的封闭性；三是制定认证过程的进度表，确保认证工作按时完成；四是建立国家教师职前教育课程认证数据库，并与其他机构保持密切联系，提高认证实施的有效性。

二、认证标准系统化

澳大利亚根据《澳大利亚教师专业标准》和《教师职前教育课程标准》来实施教师职前教育课程的认证。前者规定了包括初任教师在内的各类教师的专业标准，特别是描述教师教育机构培养的毕业生应该达到什么样的标准。后者描述如何保障毕业生达到这一标准。两者环环相扣，相辅相成。教师职前教育课程认证体系集过程标准和目标标准于一体，具有极强的系统性。

（一）《澳大利亚教师专业标准》

该标准从专业知识、专业实践和专业参与3个方面对初任教师提出了7条标准[3]。在专业知识层面：一是要了解学生及其学习方式；二是要掌握教学内容以及如何开展教学。在专业实践层面：一是要设计和实施有效的教与学活动；二是要创建和维护可以提供支持的、安全的学习环境；三是要评估、反馈和报告学生的学习情况。在专业参与层面：一是要参与专业学习；二是要与同事、家长或看护者、社区建立专业联系。

（二）《教师职前教育课程标准》

《教师职前教育课程标准》从课程目标、课程设置、课程准入、课程结构与内容、学校伙伴关系、课程资源整合、课程评价7个方面提出了具体标准。

1.课程目标

参加初次认证的教师教育机构须明确提出其毕业生能够达到初任教师专业标准，以及机构如何保障其毕业生达到这一标准；参加再次认证的教师教育机构须说明其毕业生达到初任教师专业标准及满足澳大利亚《国家资格框架》（National Qualification Framework）的具体要求。

2.课程设置

在与教师教育专业毕业生接收单位、专业教师培养机构，以及一线教师、教育研究者、相关文化和社区专家共同协商的基础上，综合考虑学校和教育系统需求、专业知识、权威的教育研究结果、社区期望等因素设置课程。

3.课程准入

教师职前教育课程对考生的智力水平、读写能力、算数能力和英语水平都有明确要求。合格者的读写能力和算术能力应处于群体的前30%，要通过国际英语语言测试，或拥有相当水平的英语语言能力测试成绩，在大学入学或者毕业时雅思成绩达到7.5分。

4.课程结构与内容

课程结构必须具有连贯性，能够较好地反映理论与实践之间的联系。教育专业学习包括通识知识、具体学科知识、教育学知识和实践体验。专业学习要包括至少两年的全职学习，如小学教师培养课程必须包括小学各领域的课程，以使小学教师能够胜任小学的教育教学工作。

5.学校伙伴关系

教师教育机构应与学校建立长期的伙伴关系，共同开展教师教育，特别是加强专业实践方面的交流与合作。本科或双学位教师教育中的专业实践时间不应少于80天，研究生学历教师教育中的专业实践时间不应少于60天。合理安排教学时间，并安排专门的指导和评估。教师教育机构应详细描述其与学校的伙伴关系进展、专业实习安排和持续时间、实习内容、实习计划的实施情况、实习评价标准和方法，以及对专业实习进行监督和专业支持的具体情况。教师教育机构及其合作伙伴需确保担任实习指导的教师的专业经历是合格的并通过认证的，实习指导教师需具备专业知识，且有能力对毕业生开展专业培训和指导，并协助教师教育机构评价毕业生是否达到初任教师专业标准。

6.课程资源整合

教师职前教育课程须配合实施有效的教学与评估策略，并充分利用包括信息通信技术在内的教学资源。教师教育机构要确保在课程实施过程中使用现代设备和资源，包括学生能够在学校中运用信息通信技术；确保教学设施符合现代高等教育学习环境的一般预期，易于组织实施，能够使用与教育相关的图书馆资源、信息通信技术。

7.课程评价

教师教育机构通过诸如学生评价信息、目的地调查、雇主和其他利益相关者反馈等途径完善课程，并定期对课程进行评估。教师教育机构向ATRA提交关于课程实施过程中遇到的挑战或课程调整的年度报告。教师教育机构为地方和国家层面师资供应报告的撰写工作提供数据，并协助建立教师教育质量的相关数据库。

三、认证过程专业化

澳大利亚教师职前教育课程的认证过程不是封闭式的、一次性的，而是不断提高质量与持续改进的动态过程，具体包括如下5个步骤。

第一，教师教育机构提交认证或再认证申请。所有的教师教育机构至少每5年就要向ATRA提交一次认证或再认证申请。一般情况下，ATRA对所有同一类型的教师教育机构同时进行认证；如果一个机构同时有多种培养课程（如培养不同教育阶段的教师），ATRA最好同时对所有课程进行认证。教师教育机构通常在课程实施前或认证过期之前8个月提交认证或再认证申请。教师教育机构要确保提交完整的申请材料，包括课程大纲、课程标准，以及证明毕业生能够达到初任教师标准的相关材料；再认证申请包括证明毕业生能够达到初任教师专业标准的材料。ATRA将根据课程标准作出认证资格的初步决定。若存在疑问，ATRA则需将向AITL汇报其决定，AITL将同相关教师认证部门进行协商。

第二，认证专家委员会实施评审。委员会将根据《教师职前教育课程标准》和《澳大利亚教师专业标准》对待认证课程进行评审。在评审过程中，AITL会提供其掌握的相关证据和附加材料来辅助专家组进行课程评审认证。小组审议有可能包括迭代的程序，如要求教师教育机构进一步提供信息和对申请材料进行完善等。认证专家委员会可能对教师教育机构进行实地考查，并当面向其告知存在的问题。

第三，评审结束后，认证专家委员会起草认证报告，并以书面形式向教师教育机构呈现。教师教育机构根据草拟的认证报告对之前所提交的材料进行修订。

第四，认证专家委员会撰写最终认证报告。在认证报告定稿之前，委员会会认真考虑及评估教师教育机构的反馈和修订材料，并与教师教育机构进行沟通。在提交最终认证报告时，委员会可能会为教师教育机构提出调整建议，以达到再认证要求。

第五，ATRA作出认证决定。ATRA向AITL提交是否通过认证的书面决定，AITL将据此更新国家认证数据库。

参考文献：

[1]Melbourne Declaration on Educational Goals for Young Australians[EB/OL] .http：//www.mceecdya.edu.au/verve/_resources/national_declaration_on_the_ educational_goals_for_young_australians.pdf，2015-05-29.

[2]Accreditation of Initial Teacher Education Programs in Australia-Standards and Procedures[EB/OL].http：//www.aitsl.edu.au/verve/_resources/Accreditation_of_initial_teacher_education.pdf，2015-06-01.

[3]National Professional Standards for Teachers[EB/OL].http：//www.atra.edu.au/Docs/AITSL_National_ Professional_Standards_for_Teachers.pdf，2015-06-03.

编辑 许方舟 校对 郭伟