五年磨一剑

张立

当选代表5年，他只提了一件建议，不免让人感觉少了点。

可为了这一件建议，他“奔走”了5年，从“要不要做”“什么时候做”，到“怎么做”，再到“如何做得更好”……

用海宁市人大代表陈振宇自己的话说：“这5年，我就盯他一件事。如果能把这件事做好，能让这一方群众不再为看不上病发愁，足矣！”

数万群众就医无着落，“我心急”

盐官，海宁市曾经的县城、州府，因天下奇观海宁潮闻名。2001年行政区划调整之后，与郭店镇合并组建新的盐官镇，另设立独立管理的盐官观潮景区，托管人口1万余人。

当时，盐官景区有2家市级公立医院：海宁第四人民医院和海宁市精神病医院。2012年底，海宁市卫生事业“十二五”规划公布，原设立于各镇的公立医院，除了定位为海宁区域副中心的长安镇保留1家医院外，其余将全部搬至市区。这意味着，原本位于盐官景区的2家市级公立医院将全部搬离，届时盐官景区将没有一家医疗机构。

景区没有医院，居民看病怎么办？要是突发意外，病人耽误了救治时间怎么办？陈振宇是盐官景区居民选出来的海宁市十四届人大代表，更是土生土长的盐官人，自得知这一消息起，此事便如重石般一直压在他心头。

在与海宁四院沟通后，得知四院将在2016年前后完成搬迁，之后在景区可能设置一家社区卫生服务站，但具体计划当时尚未确定。陈振宇不禁有些担心，从市级公立医院到村一级的社区卫生服务站，群众能不能接受？医院搬迁时间已基本确定，但新医院什么时候建还没定下来，群众就近就医的需求能不能保障？

“盐官景区需要一家医院！”成了陈振宇在各类座谈和活动时的一句口头禅。

其间，陈振宇多方听取景区居民的意见，也走访了紧挨景区的周王庙镇荆山村、盐官镇丰士集镇。当他了解到，周王庙镇荆山村和丰士集镇的群众平时也都在四院就医后，陈振宇更坐不住了，“四院的服务人口远不止盐官景区常住居民，如果以一家社区卫生服务站取而代之，如何满足得了这数万群众的就医需求？”在当年召开的市十四届人大二次会议上，陈振宇联合在盐官镇的5位市人大代表提出了“关于尽快建设盐官景区医院的建议”。

2013年，医药卫生体制改革工作正是海宁市人大常委会的重点监督议题之一，陈振宇所提的建议便顺理成章地被列为常委会领导重点督办建议。

有态度，无进度，“我不满意”

2013年6月、10月，海宁市人大常委会分别组织代表对当年度议案建议办理情况进行了满意度测评。结果，陈振宇等5位市人大代表提出的“关于尽快建设盐官景区医院的建议”成为当年度4件代表“不满意件”之一。

事关民生的常委会领导重点督办件，最终办成了不满意件，这在海宁人大历史上并不多见。

“我对卫生局的工作态度很满意，上门跟我反复商量解释了很多次。但是态度诚恳，方向模糊，事情并没有定下来，我不满意。”陈振宇如此解释他投下“不满意”票的原因。

“代表不满意，就是群众不满意。”海宁市人大常委会非常重视代表不满意件的督办工作，常委会两位分管副主任先后到盐官景区调研、与代表面商，并召开意见建议督办会议。会上，陈振宇再次阐述了群众诉求：四院搬迁时间已经确定，但新医院建设事宜仍在筹划，为消除群众顾虑，应尽早明确方案，启动新院建设；设置卫生服务站是按照景区的一万人口规模确定的，可四院实际服务人口涵盖周边周王庙镇和盐官镇的部分人口，希望重新合理确定医院建设规模。

为此，市卫生局会同盐官镇、盐官景区召开了在盐官镇的市人大代表和景区居民参加的座谈会，广泛听取大家的意见建议，并对海宁四院就医人群进行了统计分析，在此基础上形成了代表建议办理二次答复：由盐官景区落实在建房屋，面积在2000平方米左右，用于海宁市第四人民医院盐官景区医院，并在海宁四院整体搬迁之时同步交付使用；由市卫生局按照乡镇卫生院（社区卫生服务中心）标准配置人员和设备。

二次答复，肯定了代表的调研成果，也解除了景区群众对看病难的担忧。

2014年底，新医院用房基建已基本完工，建筑面积2000平方米，共两层。2015年初，医院装修工程被列入政府投资项目计划，预计2016年投入使用。

新院刚建成，马上面临用房不足，“我要求再调整“

新院用房已有着落，医务人员如何解决？连盯四年的陈振宇，并未放下对此事的跟踪监督。2015年5月，他又来到海宁四院，了解卫生局初定的景区医院设置方案。当他得知，新院计划医务人员合计约30余人，不设置住院部时，心里就又有了“疙瘩”：不设住院部行不行？

据了解，2015年上半年，海宁盐官景区成功创建省级旅游度假区，原先两村两社区的规模一下子拓展到46.5平方公里，随着以盐官景区为核心的百里钱塘建设不断推进，游客人数持续增加。于是，陈振宇再次与市卫生局沟通，分析了景区发展的实际情况，建议扩大医院规模，设置住院床位，以满足景区群众的就医需求。

而此时，医院已进入装修阶段，扩大规模需要重新立项，涉及政府投资项目调整，难度较大，项目建设时间也会受到影响。而且，医院用房所在建筑的三楼、四楼属于盐官景区酒店项目用房，招商工作也已在进行。当时，很多人都劝陈振宇：“医院能按期完工就可以了，你就别提其他要求了。”但是，陈振宇并没有妥协，“景区发展势头良好，规模越来越大，难道一家新医院，刚建成就要面临没床位、医疗资源紧张的困境？”

随后，陈振宇继续与卫生局、景区管委会沟通，并给市人大常委会领导写信，提出了调整建设方案，要求增设住院床位，扩大新院规模。

他的建议引起了市人大常委会领导的重视，市人大常委会分管副主任马上与市政府分管副市长一起赴桐乡调研，学习了乌镇景区医院的建设和发展经验，对盐官景区医院住院部设置的必要性和可行性再次进行研究。经过多方协调和努力，市政府和盐官景区终于决定调整医院建设计划和酒店招商项目，将1000平方米的原有酒店用房转作医院用房，用于扩大医院规模，增设住院部。

如今，盐官景区医院已正常运营，共有职工41人，由海宁四院负责日常运行管理，并与海宁市人民医院、中医院、中心医院在西医、中医、妇科等方面开展协作，有效保障了景区和周边居民的基本医疗服务需求。

近5年的努力，总算换来了圆满的结果。在2016年3月召开的海宁市十四届人大五次会议上，陈振宇没有再就盐官景区医院提出建议。但他说，他对该院的关注不会止步，“我是人大代表，我要担负起这个身份所赋予的责任，更要对自己提出的每一条意见、建议负责。”