乌干达大学科研能力建设的路径研究

牛文文

摘要：乌干达是世界上较为贫困的国家之一，然而其科研能力却与其经济发展水平不相适应，同时，马克雷雷大学作为乌干达最重要、最典型的科研机构功不可没。以马克雷雷大学为例，通过对乌干达大学科研能力建设的路径进行分析可以对贫困国家的大学如何提高科研能力提供借鉴意义。

关键词：马克雷雷大学；科研能力建设；路径

中图分类号：G463文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）03-0276-01一、马克雷雷大学科研能力建设的背景分析

（一）外部因素。20世纪90年代以来，随着科学技术的迅猛发展，知识在社会发展中逐渐成为主导性的、决定性的要素，已经成为当今社会发展的最主要的动力。同时，科学研究在国家社会经济发展中的重要作用得到了越来越多的认可和强调，科学研究水平的高低成为判断一个国家社会、经济和政治地位的一个重要指标。因此科学研究在整个社会发展中起重要的引领作用。

在非洲历来重视科学研究，20世纪70年代，就构建科研机构，制定科研政策； 80年代，在全球一体化的背景下提出了“拉各斯行动计划”；进入新世纪，相继提出了 “非洲发展新伙伴计划”（The New Partnership for Africas Development， NEPAD）、“约翰内斯堡执行计划”（Johnnnesburg Plan of Implementation）、“非洲科技行动计划纲要”等，都将非洲的科学研究放在关键位置。

（二）内部因素。乌干达地处非洲大陆东部，是典型的内陆国，有“非洲明珠”的美誉。[1]1986年内乱结束，通过改革与发展，乌干达取得了不菲的成绩，然而还存在阻碍继续发展的桎梏。比如，劳动力技能较低，科技力量薄弱等，这要求乌干达亟需提高科学知识，发展科学技术。

乌干达高等教育的数量较少，马克雷雷大学是乌干达国家最重要的高等教育机构，承担着乌干达国家大部分的科研工作。尽管在乌干达发展科学研究的困难重重但仍取得了重大突破。这突破离不开科研能力建设的三种路径。

二、马克雷雷大学科研能力建设的三种路径

所为路径，通俗的理解就是达成目标的方式与途径，在经济落后的乌干达，科学研究能取得瞩目成绩，离不开大学自身、乌干达政府以及国际发展合作伙伴的帮助与支持。

（一）马克雷雷大学自身对科研能力建设的重视。马克雷雷大学作为乌干达科研的重要集散地，以追求卓越学术中心为目标，始终将科学研究置于发展的重要位置。21世纪初，马克雷雷大学重新定位并强调科学研究在发展中的重要地位，提出“成为非洲最主要的学术卓越和学术创新机构之一”[2]的目标与愿景，并确定了相应的使命，即“通过提供创新的教学、学习、研究和服务，回应国家和全世界发展的需要”。[3]此外还制定了相应的战略规划，这些战略规划与乌干达国家的发展规划相契合，为科研发展指明了方向。

（二）乌干达政府对马克雷雷大学科研能力建设的支持。进入21世纪后，乌干达政府意识到：只有运用科学技术才能实现乌干达的可持续发展。[4]因此，乌干达政府开始制定了一系列政策以和行动计划，为大学进行科研能力建设创造良好的外部环境。

首先，建立与完善科研管理机构，全国科学技术委员会成立于1990年，进入新世纪，提出“通过科学技术促进国家的可持续发展，最终实现乌干达国家与社会的繁荣、富裕”的使命。其次，制定与调整科学技术创新政策，主要有“新的国家科学、技术与创新政策”、“将科学、技术与创新融入国家发展规划”，标志着乌干达将科学研究视为国家的发展战略。最后，颁布与实施科学技术创新行动计划，主要有“乌干达千年科学计划（2007-2013） ”、“国家科学、技术与创新计划2012/2013 - 2017/2018”、“支持高等教育、科学与技术项目”等，这都为大学进行科研能力建设创造了良好的环境。

（三）合作伙伴对马克雷雷大学科研能力建设的支持。马克雷雷大学自身对科学研究的重视以及乌干达政府提供的良好的发展环境都为马克雷雷大学科研能力建设的发展提供了必不可少的条件，但在这样一个经济落后的国家，仅仅依靠政府支持和大学自身的创收根本不能满足一所大学的科研能力建设所需的“养分”，在这种情况下，马克雷雷大学以及乌干达政府都不能独立的解决这两大困难，因此马克雷雷大学便开始将眼光放在国际合作伙伴身上，寻求合作伙伴的支持。

马克雷雷大学的合作伙伴主要有瑞典国际发展合作署、挪威国际发展署 、纽约卡内基公司、美国国际开发署、联合国基金会以及世界银行等。在科研资金的捐助上，每年有超过500万美元的研究资金用来加强科研文化建设、完善研究基础设施，提高学术人员的学术能力、通过提供学费、差旅费等支持博士训练项目扩大科研出版途径等。

三、马克雷雷大学科研能力建设路径的启示

（一）院校自身要制定并实施系统的科研目标与规划。大学的战略规划有助于让大学的各个部门明确学校发展的方向和目标，引导它们协同行动，有助于整体思考各个利益相关者和学校资源的合理配置，有助于大学的可持续发展以适应不断变化的时代需求。通过马克雷雷大学的自身使命及其战略规划可以看出，其院校规划与国家减贫、科技发展等优先事项相契合。因此，大学要制定明确的科研目标与战略为大学发展科研能力指明前进的方向。

（二）政府应该为大学的科研能力建设创设良好的政策环境。教育不是也不能孤立的存在与社会这个庞大的系统之中，所以大学的研究能力建设仅仅依靠大学自身的努力是无法也不能取得显著的成功。政府与大学应该是一种互惠的和建设性的和谐关系，这符合大学和政府两方面的利益。因此，政府要努力为大学创造一个良好的科研环境，通过政策支持大学进行科研活动。

（三）国际合作是一条快速提升科研能力的有效路径。鉴于乌干达政府的贫困以及马克雷雷大学自身有限的创收能力，马克雷雷大学向国际发展合作伙伴伸出了求助之手，通过国际合作伙伴的支持，获得了相对充足的科研资金，提高了科研队伍水平。所以，这就启示那些贫困国家的大学，要将眼光放得更广阔，顺应当前教育发展合作的潮流，寻求科研能力建设上的国际合作。

（作者单位：浙江师范大学）

基金项目：浙江师范大学教育学基地研究生科研项目“乌干达大学的科学教育与研究”（JXYSSS011）结项研究成果

参考文献：

[1]魏翠萍.乌干达.北京：社会科学文献出版社，2012.

[2]Makerere University. http：//www. mak.ac.ug/.

[3]Makerere University Strategic Plan 2008/09-2018/19，P3[EB/OL]http：//cn.bing.com/search？q=imf+&qs=n&form=QBRE&pq=imf+&sc=8-4&sp=-1&sk=&cvid=18fc8722359b4fbb8c204544a67168ef/2015-12-25.

[4][美]达姆图·塔费拉，菲利普·G·阿尔特巴赫（编）. 非洲高等教育：国际参考手册. 郑崧等译. 杭州：浙江大学出版社，2014.