围绕预期目标?实现良好开局

何支刚

随着国家长江经济带区域发展战略的深入推进，沿河土家族自治县正由全省最“边沿”变为贵州面向长江经济带开放最“前沿”，迎来加快发展、后发赶超的加速期。

当前，沿河土家族自治县迎来国家战略政策红利释放、区域布局迎来战略机遇、跨越发展积累后发优势等难得的发展机遇。2016年，是沿河全面建成小康社会开局之年和加快推进“三年大会战”关键之年。围绕全年地方生产总值增长15%、固定资产投资增长22%、城镇居民人均可支配收入增长15%以上、全面小康实现程度达到89%的主要预期目标，沿河必须着力在八个方面实现良好开局。

强化脱贫攻坚，打好“大扶贫”战役。认真落实“1+17”配套文件，打好扶贫攻坚组合拳，确保全年71个贫困村出列，减少贫困人口3.075万人，贫困发生率下降5.02个百分点以上。

强化精准脱贫。建立扶贫大数据、“扶贫云”，探索打造“互联网+脱贫”管理新模式。实施“五个一批”攻坚工程，年内通过发展生产脱贫0.92万人、易地搬迁脱贫0.62万人、生态补偿脱贫0.31万人、发展教育脱贫0.46万人、社会保障兜底脱贫0.77万人。

强化政策扶贫。落实、运用好省、市脱贫攻坚各项政策，把扶贫政策项目化、货币化、时间化、任务化，确保政策发挥最大效益，增强贫困群众获得感。

强化产业扶贫。按照“集中连片栽、集中连片养、加工进园区”思路，培育山地特色草地生态畜牧业、生态茶、果蔬、核桃和中药材支柱产业，建成黑水至泉坝和官舟至思渠2条集中连片养殖产业带。

强化电商发展，打好“大数据”战役。积极开展“互联网+”行动，实施电商示范引领、农村电商星火、人才成长、基础配套、主体培育、平台建设、品牌打造、金融扶持、电商扶贫、电商众创10大电商工程，加快推进阿里巴巴“农村淘宝”电商平台建设，建成110个电子商务服务站，申报1个省级电子商务企业，切实解决农村“买难卖难”问题。

促进“网货下乡”和“农产品进城”双向流通，实现网络零售额6000万元以上。实施公共信息平台、公共基础数据库、数字城管系统、智慧应急平台、智慧医疗、智能交通、智慧城乡规划与管理、智慧城市建设工程，实现县城公共区域WiFi全覆盖。

强化投资拉动，实施基础突破行动。突出抓好以路、水、电、讯等为重点的基础设施建设，努力扩大投资规模，确保全年完成固定资产投资175亿元。

加快打破交通瓶颈。启动沿河至印江、洪渡至务川、县城至洪渡接彭水3条高速公路和411省道沙沱至黄土二级公路建设前期工作，实施211国道黑獭至印江公路提级改造、乌江三桥建设和沙坨大桥恢复重建工程等。

加快夯实水利基础。启动土地坳廖家坝、中寨长金沟、中界杨家坳、甘溪白杨湾、官舟大桥5座水库勘测设计工作，加快新景岩门口、土地坳冰口洞2座水库前期勘测设计任务以及动工前准备工作，开工建设后坪邓家溪水库，完成甘溪水库、当坝水库建设，实施官舟城镇供水工程、3座病险水库除险加固和小型农田水利重点县项目工程，建成县城供水二期和思渠、夹石、洪渡3个集镇供水工程，新增农田有效灌溉面积12.92万亩。

加快强化电力保障。实施农村电网升级改造工程，建成官舟110千伏和板场、泉坝35千伏输变电工程，新建中界、后坪35千伏输变电工程和沙子110千伏输变电工程，启动谯家、中寨风电场建设前期工作。

加快提升通讯服务。完成通信建设投资1.15亿元，建成200个3G/4G基站、1.44万公里光缆线路，实现城市有线电视网络双向化改造覆盖用户3.29万户、农村家庭数字电视延伸覆盖用户2.74万户、高清交互数字电视用户2.74万户，光纤到户覆盖率90%以上、城市宽带50兆接入用户率43%以上、农村宽带12兆接入用户率33%以上。

强化结构调整，实施产业提升行动。发展新型工业。确保新增投产企业15家以上，新增规模企业5家以上，新增民营企业200户以上，规模以上工业企业增加值实现11.8亿元。

发展山地农业。着力打造沙子、官舟、谯家、新景4个省级现代高效农业示范园区升级版。借助科研院校科技创新研究平台，建设以铁皮石斛、白芨、青钱柳、天麻为主的10万亩中药材基地，打造乌江生物制药产业走廊和“中国白及之乡”。抓好多兰特玫瑰生态农业园和“努比亚山羊”示范基地建设。新增2个省级农业产业园区。

发展文化旅游。实现旅游综合收入27亿元、增长25%以上。

强化城乡统筹，实施城镇提质行动。以提升城市品位、完善城市功能、增强承载能力为着力点，实现城镇建成区面积扩容3平方公里以上，新增城镇人口2万人以上。

强化规划执法。建立严格的规划管理机制，整治违法建设、违规审批、擅自改变用途行为。

强化城市建设。加快县城新区开发和旧城改造项目推进速度，实施4个片区城市棚户区改造。着力打造各具特色的小城镇，不断提升小城镇承载能力。

强化城镇管理。着力解决县城“脏、乱、堵”问题，努力营造洁净、舒适、文明的城市环境。深入开展“多彩贵州”文明行动，积极创建省级文明县城，确立县花、县树和县歌。

强化环境保护，在实施生态文明行动上实现良好开局。全力增绿。完成各类营造林15.2万亩，森林抚育面积1.5万亩。完成高速公路、国省干线500米可视范围绿化5000亩，完成乌江沿岸荒山绿化9000亩。

全力治水。推进沙沱库区和乌江沿岸环境综合治理工程，开展白泥河流域和峡门口、官舟水库环境整治和生态治理。完成沙子龙家岩、中界谭家坨和团结小河口滑坡治理工程。

全力净气。扎实抓好环境空气质量监测，确保城市环境空气质量优良率达90%以上。力争县城管道燃气普及率达40%以上。

全力控污。城镇污水处理率达86%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达60%以上。

全力打违。从严从重打击破坏生态环境的各类违法行为，用最严的手段保护好生态环境。

强化改革开放，增强发展活力。注重深化改革。坚持已出台改革措施的落地生效与重点领域的改革探索，着力推进县域经济发展、生态文明、城乡综合管理、社会治理、脱贫扶贫、公共服务等重点领域改革，让改革成果真正惠及百姓；深化投融资改革，确保全年融资到位资金15亿元以上。

注重招商引资。树立招商引资“一招应多变”“一举求多效”的理念，积极开展精准招商，着力引进一批科技含量高、产业关联强、税收贡献大、生态环保的投资项目。确保全年招商引资到位资金84亿元以上。

注重区域合作。加快融入成渝经济区和长江经济带步伐，加大武陵山片区区县间的交流合作，继续抓好张家港市、大连民族学院对口帮扶和省工商联、省能源局、乌江水电开发公司、中冶集团的结对帮扶工作，积极争取帮扶政策、项目和资金。

强化民生保障，实施民生改善行动。实施教育提升工程。落实教育激励机制，促进教育教学质量提升。继续实施“4+2”教育突破工程，提质改造83所山村幼儿园，建成3所学前教育工程和坝坨思源学校，完成5所薄弱学校改造，启动第五中学教学楼、学生宿舍和学生食堂主体建设。

实施健康沿河工程。健全城乡居民医保体系，实现新农合参合率98%以上。完善人口计划生育利益导向机制，落实“全面二孩”政策，确保人口出生率、自然增长率分别控制在12.6‰、6‰以内，符合政策生育率提高到94.8%以上。

实施社会保障工程。完成农村劳动力转移就业6000人，新增城镇就业6800人、失业人员就业750人，新增创办企业、个体工商户300户以上。城镇居民基本医疗保险和新农合政府补助标准提高到410元/人。城乡居民最低生活保障标准提高10%以上，城市低保保障标准达到484元/月，农村低保保障标准达到3060元/年。

实施平安创建工程。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，突出抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、危化物品、地质灾害、消防等重点领域专项整治，防范和杜绝重特大安全事故发生，确保安全事故起数和死亡人数控制在省、市下达指标内。加强社会治安综合治理，妥善解决人民群众各方面利益诉求，确保社会大局和谐稳定。（作者系沿河土家族自治县委副书记、县长 责任编辑/哈文丽）