用权须防范四种认识误区

严志明

心有所持，行之有向；心有所戒，行方有度。领导干部只有坚持正确的权力观，时刻防范认识上的四种误区，才能确保用好手中的权力。

防范源头误区。我们的权力究竟是谁给的？毛泽东同志早就讲得很清楚，“是工人阶级给的，是贫下中农给的，是占人口百分之九十以上的广大劳动群众给的”。可现实中，偏偏总有领导干部错误地认为，自己手中的权力是靠个人奋斗换来的，是靠个别人赏赐的。照此逻辑，掌权就任性、有权赶紧用、公权报“私恩”等歪理怪象反倒“理直气壮”了。

防范边界误区。职权法定、权责一致，是依法用权的重要体现，也是划清权力边界的基本原则。然而，有的领导干部却把是否“有利可图”作为自己职权划分的直接依据，使“权力”与“责任”硬生生地割裂开来，有好处就“抓”、没好处就“放”，有责任就“推”、有困难就“糊”，要么“乱作为”，要么“不作为”。

防范程序误区。用权讲“程序”，就是要让权力始终在法律和制度的刚性“轨道”上运行。过去，有人将“程序”视为无物。现在，有的领导干部却在“程序”上耍起了“小聪明”，或按自己的思路制订所谓的“议事规则”“工作规程”，或为“程序”而“程序”，凑足资料、做齐台账，“包装”一下走过场。凡此种种，都是用权不愿讲“程序”、不肯真讲“程序”，以及企图僭越“程序”、驾驭“程序”的心理反映。

防范情绪误区。现在有些领导干部，手握大权后脑袋发热、自我膨胀，对权力的制约和监督总是“不爽”、软磨“巧”扛，或借口“勇于担当”，跨门越槛，或直言影响效率，启用“简易程序”，甚至一意孤行，搞暗箱操作，夹带“私货”，瞒天过海。对权力的制约和监督存有抵触情绪，说到底是权力观出问题的典型病征。

（作者系江苏省高速公路管理局党委书记）