河南职业教育中存在的问题及对策

谭婳

【摘 要】职业教育是为了满足社会经济发展以及个人就业需求而开展的职业素养与技能培训的一种教育。本文以河南职业教育为例，分析了其中存在的问题，并提出了明确人才培育目标、构建“双证”互认互通机制以及建立“双师型”师资队伍的解决措施，以为河南职业教育工作提供借鉴参考。

【关键词】河南职业教育 问题 对策

一、职业教育概述

（一）职业教育概念

伴随经济社会的全面发展，社会生产各领域对人才的要求逐步提高，要求社会生产各环节的从业人员具有良好的技能。职业教育（Vocational Education），是指根据目前社会的发展现状，通过系统的教育，使得受教者能够获取职业和社会劳动中所需要的职业技能、知识体系和道德素养，是教育面向现代化的产物。高职教育、中职教育、技校教育、劳动力上岗之前的培训、下岗职工再就业培训等都属于职业教育的范畴[1]。职业教育以培养和输送具备一定专业技能和文化知识的劳动者为教学目的，与义务教育和高等教育相比，着力于对受教者实践工作能力和工作技能、技术的培养。

（二）职业教育优势

职业教育是社会全面进步的产物，是人类文明发展的产物，是适应现代化建设人才需求的重要教育措施，是教育体制改革不断深化的具体体现。具体分析其优势在于：

第一，经过数十年的发展，职业教育已经形成了相对完善的培训体系。职业教育是在国家宏观调控的引领下，经过教育部门和社会产业结构调整的洗礼，能够进行专业性、前瞻性、专业性的教育，是培养和输送现代化建设技术人才的主要阵地[2]。

第二，职业教育一般学制为2—3年，在教学实施过程中针对文化课的教学一般为1年，其余的时间均以实践性和实战性的教学为主，能够强化训练学生的基本工作技能和技术。因此，职业教育具备学习投入的时间成本低、效果显著、有效解决就业和再就业的优势。

第三，职业教育一般采用“技能+学历+就业”一条龙式的教学服务，受教者在参与教育或者培训的过程中在教育成本上投入相对较小，但是却能够收获到一份比较稳定的工作、一项专业技能和终身受益的文化知识体系。而且，受教者在接受职业教育的过程中可以通过自考或者成教的方式接受继续教育，实现了学历和技能“两手抓”的目的，能够为日后的进一步发展，如考取公务员、考取本科学历甚至研究生学历提供了条件[3]。

（三）发展职业教育的必要性

职业教育是全面提高人类改造自然能力的努力行为，是人类社会发展到一定阶段的必然时代教育特征。职业教育源于社会，得益于社会，所以职业教育的发展对社会发展必将产生积极的效应，促进社会的全面进步是时代赋予职业教育的神圣使命。

第一，职业教育具有数量多、覆盖面积广的特征，遍布于祖国的大江南北、大小城镇。在一个城市中会设立针对不同行业领域的职业教育院校，专业设计上涵盖社会发展中的工业、农业、医疗卫生业、教育业等，受教者能够实现就近升学、就近择业，极大地解决了社会上的就业问题。因此，发展职业教育是促进社会发展和解决就业再就业问题的必要措施。

第二，职业教育的入学门槛比较低，不像高等院校那样需要在高考中取得优异的成绩才可以接受教育，为更多的学生提供了继续学习的机会。所以，职业教育对于高等教育趋向大众化、亲民化发挥了不可替代的作用。

第三，社会的全面进步要求人民群众具备良好的综合人文素养，以促进人类文明进步、和谐社会的构建、“中国梦”落实，而职业教育在这方面发挥了重要作用。因此，发展职业教育是构建和谐社会、实现中华民族伟大复兴、促进精神文明和物质文明共同进步的必要举措。

二、河南职业教育中存在的问题

据相关部门统计，河南省如今在校学生的数量已经突破3000万人次，占总人口数量的30%有余，是我国教育人口数量第一大省。而河南省经济总量位居全国第五，用经济总量第五支撑教育人口第一位是一项艰巨的任务。因此，河南省可谓是“穷省办大教育”的省份。基于各种因素，我省在发展教育事业方面，尤其在职业教育改革发展的过程中出现了一些问题，这些问题亟待解决。

（一）人才培养目标定位尚不明确

作为高等教育的补充手段，职业教育在人才培养目标定位上应该具有鲜明的独特性，促使其“既不缺位，又不越位”，形成一个完整的职业教育体系[4]。根据“职业带”理论内容，在步入21世纪知识经济时代后，中等职业院校人才培养目标应定位为技能型人才，而高等职业院校人才培养目标为技术型人才。如此明确区分，才能够凸显出中等与高等职业院校之间的差异，并且为学生未来就业提供方向性保障。但是纵观当前河南职业教育现状，中高等职业教育院校在专业设置、人才培养目标方面存在着较大的雷同性，相互之间缺乏特色。并且随着社会经济的快速发展，此种现象越发凸显。

（二）学历证书与资格证书之间的互通性尚待改进

职业教育贯穿一个人的一生，除了包括在校学习期间所获得的学历证书外，还包括走向社会后所参与的各种职业技能再教育培训工作所获得的资格证书。换言之，职前教育是针对个体在校期间开展学历教育，而职后教育则是通过社会、企业职业技能培训、成人教育等途径来获得或者进一步强化职业技能。当前河南职业教育学历证书与资格证书之间的互通性缺失不仅仅是个性问题，也是全国职业教育的共性问题。一方面，资格证书的颁发、认证工作缺乏一个统一而具有权威性的管理机构，使得证出多门之下无法得到社会各界的广泛认可[5]；另一方面，“双证”职业教育已经在河南广泛开展，但是在部分地区仍然是按部就班地依照上级指示精神来加以落实，并未与当地劳动力市场进行有效对接，暴露出了社会需求缺口逐渐拉大，职业教育培育的人才无法胜任的矛盾，使得教育资源出现了极大的浪费现象。

（三）师资力量匮乏问题亟待解决

纵观我省高职院校在职教师的现状，绝大多数的教师是大学毕业之后直接参加工作开展职业教育工作实践，主体上呈现“从学校到学校”的状态。根据职业教育的教学特征和要求，教师必须具备良好的理论知识、实践能力、教育技能和职业素养，职业教育教师的培养过程应该是“学校——实践工作岗位——学校”，所以教师的培养现状和培养要求之间存在着一定的矛盾，导致职业教育过程中教师的主导地位受到限制，不能以培养学生的实践能力为主体，最终导致学生的主观能动性和学习积极性不能充分发挥出来，难以保证职业教育完成培养和输送面向现代化建设人才的使命[6]。

三、河南职业教育应对策略

伴随着教育事业的发展，教育体制改革的深化，省委、省政府高度重视我省教育事业的发展，特别是针对社会发展的需求对职业教育的关注力度不断加强，使得我们的职业教育发展取得了阶段性的进展。河南省现在中职在校学生人数已经超过180万，高职在校学生超过68万，社会人员职业技能培训和下岗职工再就业培训的发展如火如荼，接受职业教育的人数远远超过普通高中和本科以上院校学生总数，这说明我省在发展职业教育的过程中取得了一定的成绩。但是面对实践过程中的种种问题，依然需要采取行之有效的措施，继续发展职业教育，为祖国现代化建设培养和输送更具时代特征的人才。

（一）明确人才培育目标，提高职业教育外部适应力

职业教育所培育出来的人才最终都将会流入社会，在不同的岗位做出自身的贡献。所以，人才培育目标首先就应该是满足社会所需。在此方面，河南职业教育应积极摸索创新型校企合作模式，与社会各个行业企业展开深度合作，了解企业对于职业技能型人才的实际需求后针对性开展定向培训，从而向企业输送更加优质的人才。此外，要想提高河南职业教育外部适应力，还需要其自身关注区域经济发展实际情况，着重探寻产业结构调整的特征以及趋向，总结自身所具有的优势及不足，继而扬长避短，主动应对区域支柱性产业、重点产业以及特色产业人才需求提出合理的人才培育目标，实现双方之间的优势互补、分工协作的协同效应，以不断提高河南职业教育的质量与水平[7]。

（二）构建“双证”互认互通机制

针对河南职业教育存在的职前教育与职后教育证书互通性差的问题，本文认为应从以下两方面着手加以改进。首先，要有一个强有力的管理机构从中调度，才能够彻底摆脱河南职业教育中广泛存在的推诿扯皮所带来的不利影响，有效理顺学历资格与职业资格二者之间的沟通衔接关系。所以，应在多方协调下成立一个具有权威性，能够获得河南省乃至国家认可的行业发展协会，在职业教育中扮演着管理与协调的角色，疏通职前教育与职后教育之间的阻碍，使得“两证”能够在其中得到互相认可。其次，构建学历资格与职业资格转换体系。将职业教育学历层次、专业知识和技能与职业资格等级、技术含量相对应，除了在职业院校接受教育外，在社会中经过相应的职业素质与技能培训后同样可以申请能够得到河南职业教育认可的学历证书，使得二者之间具有可转化性，为河南职业教育在社会实际中更广泛的开展奠定坚实基础[8]。

（三）全面构建“双师型”师资队伍

师资力量是发展教育事业、提高教学质量的基础保障。因此，面对我省当前职业教育中师资力量匮乏的现状，在今后的发展过程中必须将建立“双师型”师资团队纳入职业教育发展议程中进行重视。在教师的培养过程中，全面落实开放型的培训机制，针对主观上具有担当和责任感的教师进行实践能力的培养，与具有先进水平的企业组织达成合作，让教师到具体工作岗位中进行实习，夯实其实践能力基础，保证其在教育岗位上发挥主导地位，培养学生的实践能力和工作技能。

【参考文献】

[1]韩利伟.职业教育集团化办学中的问题及对策[J].中国电力教育，2010（12）：4-6.

[2]闫梅红.河南省中等职业教育发展的现状、存在的问题及对策[J].河南机电高等专科学校学报，2010，18（06）：63-64.

[3]魏瑶.浅析河南省高等职业教育中存在的问题及对策[J].河南农业，2010，05（14）：4-5.

[4]封银曼.河南职业教育校企合作问题与对策研究[J].卫生职业教育，2014，02（10）：20-21.

[5]李付喜.河南省中等职业教育存在的问题及对策研究[J].中外企业家，2011（12）：210-211.

[6]申德成.会计职业教育中存在的问题及对策[J].科教文汇（下旬刊），2011，05（09）：38-39.

[7]陈彦晓.高职学生职业素养教育中存在的问题及解决对策[J].职业时空，2015，11（02）：69-71.

[8]杜兆芳.浅谈高等职业教育中的问题与对策[J].河南农业，2012，11（14）：9-10.