论促进旅游供给侧改革的手段

摘 要：随着旅游业的迅猛发展，旅游业在经济增长和社会就业中的作用越来越明显，旅游业目前处于供需问题突出的阶段，所以，对旅游业的每个方面实行供给侧改革，开发旅游资源，完善行业结构，开发更多的旅游吸引力，这样才可以使得旅游业更好的进步，使得旅游业对经济的提高贡献更多价值。

关键词：旅游；供给侧改革；手段

一、基于旅游景区供给的改革

1.旅游景区方面所面临的重要问题。景区是旅游的一大支柱，目前我国景区在供给方面面临着巨大的挑战。首先，有的景区人人向往导致景区超出承载负荷，景区不得不限制客流和收取景区管理费来缓解这一问题。其次，一些一般性景区经营惨淡，资源闲置，即使不收门票也是鲜有人来，不能有效实现景区资源的共享。景区的全面服务质量偏低，而导致形成景区技术层次高，而功能技术不高的格局。没有贴合景区本体状态的正规管理条例规范，景区的发展遭到了很大瓶颈。景区特点不鲜明，形式过于雷同，使得景区缺乏自身魅力，大部分景区都大同小异。所以，突出景区的个性和当地文化就显得尤为重要。

2.旅游景区方面可以使用的改革手段。在吸引消费者层面，我们必须增加不受欢迎地点的独特魅力、服务设备的进一步升级，增加一些更加有吸引力的活动，提高它的主要魅力，让游客注意到它并且为它付钱，如此便会有助于减少人多的地方的超载，还可以使人迹罕至的景区更好更快的发展。对于资源价值低、主要吸引物增加不容易的地方，要积极去掉门票制约，向地方民众和旅游者免费开放，使之变成与城市一致的地方公园和地方民众的玩乐休憩的场地，让当地人居住环境变的更好，与新型城镇化程序相融合。在以后景区评定时，可以在保证A级景区评定的基础上，依据景区资源特色和旅游者花费势头，根据观赏、游乐、购物的各种方面，在第一产业，第二产业，第三产业不同类别上再分类并创造出不一样的规格，增加景区类型，来改良景区构架，满足旅游者的需求。提高景区的整体服务水平，建立符合景区自身情况的科学服务管理体系。景区在建设过程中要突出自身特点，或者创造出一种新的形式，使得景区管理趋于个性化，拥有一套独一无二的格式，才是景区可以一直发展下去的前提。

二、基于旅游管理供给的改革

1.旅游管理方面所面临的重要问题。旅游业的持续迅猛发展，使得旅游者对外出旅行的全面进程的质量业务需求不断增加，期待旅游整个进程都可以得到性价比高的服务。并且，因为旅游部门这些年对旅游业发展、管理、服务规格的稳步推动，旅游者对它的服务质量感到很满意，而且用此种满意度来规范旅游业的各个方面的服务水平，导致旅游业各个方面高水平服务的匮乏。旅游服务的质量怎样，重点是政府对旅游市场的监督管理和企业的诚信。香港零负团费事件、青岛大虾事件、浙江千岛湖事件、云南黑导游事件，首先，是对旅游业自我管理体系和水平的鞭策，其次，也突出与旅游业相关的各个部门在管理方面的缺失。

2.旅游管理方面可以使用的改革手段。有关监督管理部门应当转变工作理念、提高监督管理的要求、增大监督管理的强度，推进有关于旅游行业的全体服务质量的提高。这样既可以改良旅游业的环境，防止欺骗消费者事件的出现，还可以改善旅游目的地居民的生活环境，使旅游目的地的发展更加良好。以整个方面来看，使旅游业各个部门的职能和职责相融合，结合与旅游业相关的法律、法规的执法部门，组成全面的、快速的执法模式，提高执法效率，这会是以后旅游业管理制度、机制变革的目标。

三、基于旅游资源供给的改革

1.旅游资源方面所面临的重要问题。旅游资源规划与开发的进程，也是对地理、人文高品质资源的运用与开发的进程，还是资源保护与经济发展连续对抗的过程。因为我国现行颁布的政策因素，我国的大量自然以及人文资源都是属于国家所有的，而这些资源根据不同的性质与区域原因归属于各个不同的政府部门。一般来说，越是优秀的资源越是与众不同的，它们具有着独一无二的存在。但是从资源开发的进程里，以为我国有着严格的标准和限制使得这些资源的开发过程变得异常艰辛与困难，因此使得很多的流动资产、优秀人才想进入旅游业这个市场异常困难，造成旅游资源的使用效率低下。从而显示出我们针对优秀的旅游资源的保护和开发有关的政策制定与旅游业市场规范变革的重要性。对旅游业资源的开发和规划没有做出合理的预测，一味随意规划，导致旅游资源的千篇一律，缺乏独特性。政府或企业对于旅游资源的开发较严重、管理却很匮乏，导致旅游资源环境遭到很大的毁坏。

2.旅游资源方面可以使用的改革手段。放宽旅游资源的限制，让其不只是攥在政府手中，一人独大，促进大量社会资金、人才进入旅游市场，增加旅游资源的利用率，协调政府和企业对于旅游资源的开发和发展所占的重要性，使其处于一个对旅游资源的利用和保护为均衡的状态，充分发挥旅游资源的价值，促进当地旅游业和经济的发展。旅游更多的是精神上的享受，游客对于旅游产品的感受是至关重要的，所以政府或企业在开发旅游资源的时候，要突出其特色和当地文化风气，建立一个良好的形象，给游客一次从未有过的经历，而不只是模仿之前成功的例子。也要在开发的同时，重在保护，管理机制也要健全，保持着可持续发展的理念，将旅游资源永续利用。

四、基于旅游投资供给的改革

1.旅游投资方面所面临的重要问题。由于旅游业的发展在国民经济中的作用凸显的越来越出彩，特别是有关于提供就业机会和提升国民经济水平方面，对于旅游业的投资的人群也越来越多，范围也越来越广阔。从宏观方面来看，根据查看我国政府财政支出的比例来分析，我国政府在旅游业基础设施的投入是十分巨大的，但是细分到地方财政方面，旅游部门实际所得到的资金投入确是非常有限的，这就导致景区所在的地方政府基本靠地方投资或者招商引资吸引外地投资者投资本地景区。

2.旅游投资方面可以使用的改革手段。其实旅游业作为一个新兴的服务产业，它的未来发展具有很大的潜力和提升的空间。而此时旅游景区所在的地方政府就应该摈弃以前的旧的招商引资思路，在景区的兴建和维护过程中，投入更多的资金支持。依据所在旅游景区的整体规划，让整个旅游景区依据可持续发展的理念进行整改，让更具有人文地理意义的资源得到有效的开发，使得地方经济得到合理的发展，推动地方城市化水平的进程。

五、基于旅游购物供给的改革

1.旅游购物方面所面临的问题。由于国民经济的发展以及收入的增加，我国旅游者的购买力已显著提高。在国内旅游时，尽管游客会买卡片、土特产这些东西，有的还会买些特色工艺品或者地方风味的小吃，但这些行为一般比较随性。但他们在境外购物却目标明确出手阔绰。这不但说明旅游商品的创新空间充足；而且也表明旅游商品供给要兼具创造力和影响力。台湾的周边带给第三产业的额外经济相当明显，但内陆很少能将产业链做全。所以，处于这个全民创业的年代，构造创业舞台，支持创新尤为重要。

2.旅游购物方面应使用的改革手段。开发创新旅游商品，使其成为另一个强有力的消费热点，从而完成旅游者对消费的观念的转变。旅游景区在开发产品时要突出其丰富的文化气息和疆土魅力，因此旅游商品的品质可以有所保障；旅游商品在生产阶段也要精益求精；旅游商品定价要适当、销售时不欺瞒消费者。要知道创建一个品牌形象对于旅游产品的重要性，积极发展其品牌效应，使之成为不可替代的品牌。开发个性化旅游商品。旅游商品的个性化对旅游行业非常重要，缺乏个性会使其不容易存活下来，模仿别人只会引火自焚。旅游商品的个性化不仅体现在商品本身的特质，正确引导游客个性化消费，旅游购物的魅力才会突显出来，才会让游客觉得消费也是一种精神上的愉悦。

参考文献：

[1]戴凡.旅游持续发展行动战略[J].旅游学刊，1994，（04）.

[2]王兴中.中国旅游资源开发模式与旅游区域可持续发展理念[J].地理科学，1997，（03）.

[3]王慧云.旅游教育与旅游业可持续发展[J].桂林旅游高等专科学校学报，1998，（01）.

作者简介：殷秀侠（1994- ），女，安徽阜阳人，安徽财经大学2013级旅游管理专业