四川秦巴山区矿产资源开发合理布局浅议

方 乙， 郗爱华， 葛玉辉， 冯明友

(西南石油大学 地球科学与技术学院，四川 成都 610500)

四川秦巴山区矿产资源开发合理布局浅议

方 乙， 郗爱华， 葛玉辉， 冯明友

(西南石油大学 地球科学与技术学院，四川 成都 610500)

秦巴山区地处四川盆地北部边缘的龙门山与大巴山地带，目前已探明有储量的矿种46种，但规模均以中小型为主，缺乏大型、超大型矿床。根据文献查阅及实地调研，分析四川秦巴山区矿产资源开发的现状，提出矿产资源开发区块划分需要考虑的7项因素，并在此基础上对四川秦巴山区矿产资源开发进行了2个鼓励开发区、5个限制开发区和2个禁止开发区的划分，分析了四川秦巴山区绿色循环发展矿产资源开发合理布局的意义。

矿产资源；开发利用；合理布局；四川秦巴山区

四川秦巴山区覆盖川东北绵阳、广元、南充、达州和巴中5市25县区，总面积6.18×104km2，占四川省总面积的12.7%，地处秦岭与大巴山地带，是长江上游地区重要的生态屏障。该区矿产资源种类多达46种，矿产资源的开发利用有力地促进了当地社会经济发展。但是，过去的几十年，为了追求经济发展，在矿业开发利用的过程中出现了诸多如资源浪费、生态环境恶化、乱开滥采等问题。如若在“十三五”期间秦巴山区真正实现绿色循环发展，矿产资源的开发利用与环境保护必须协调发展，合理开发、综合利用矿产资源，有效实行矿产资源计划开发与环境保护及管理势在必行。

1 矿产资源现状

根据“十二五矿产资源规划”的统计资料，四川秦巴山区已探明有储量的矿种46种，包括能源矿产、金属矿产以及非金属矿产。“十二五”期间，查明储量的矿区243处，共设置探矿权146处。其中，勘查程度达勘探阶段的有106处(其中金属矿产42处、非金属矿产27处、能源矿产37处)，占43.62%；勘探程度达到详查阶段的有48处(其中金属矿产25处、非金属矿产20处、能源矿产3处)，占19.75%；勘探程度达到普查阶段的有66处(其中金属矿产38处、非金属矿产13处、能源矿产15处)，占27.16%；勘探程度达到预查阶段的有23处。总体来看，秦巴山区矿产资源勘查程度总体较低[1-6]。

2 矿产资源绿色开发合理布局研究

2.1 矿产资源开发现状及制约因素的思考

四川秦巴山区，目前已经开发利用的矿产41种，建成各类矿山547个(不含天然气矿山)，其中大型16个、中型63个、小型及以下468个。2014年采矿业矿山生产总产值为447.734 3亿元(不含天然气)，约占全省生产总值(28 536.7亿)的1.6%，部分区县矿业经济已成为区域经济发展的支柱产业，逐步形成了具有一定规模的矿产资源特色产业集群或产业链。尽管如此，由于四川秦巴山区特殊的地理位置，使得该区域矿产资源开发存在着以下几个方面的制约因素。

四川秦巴山区交通不畅：矿产资源的开发要求靠近铁路、通航水路或主干公路，便于建设矿区至交通干线之间的铁路或公路支线，节省交通建设费用，降低运输成本。四川秦巴山区偏处内陆，地势复杂险峻，区内交通比较闭塞，路网密度低，很多区、市、县之间还没有县际公路相连，交通问题是秦巴山区区域发展的最大瓶颈之一，同时也是矿业开发利用的限制因素[7]。

全球经济发展对矿产资源需求不断下降：2006年，我国钢、煤炭及有色金属、水泥、化肥等产品的产量居世界第一位[8]，使得我们成为矿产资源开发利用的大国。但是，随着全球经济发展的减速，国内建设所需要的矿产需求量逐渐减少，多数矿产品出现产能过剩的情况，导致一批中小矿山企业的停采和倒闭，经济发展减速显而易见地制约着矿业经济的发展。

河流上游与生态保护区集中发育区域：四川秦巴地区是嘉陵江上游流域、渠江和涪江的发源地域或上游流域，是我国水资源富集区之一和我国长江主水系的水源富集地，该区域水资源丰富，在我国水资源安全、特别是饮用水安全方面具有重要地位[9]。同时，四川秦巴山区是生物多样性最丰富的地方之一，区内拥有多个动植物自然保护区和森林保护区，生态意义重大。

2.2 四川秦巴山区矿产资源开发合理布局研究

四川秦巴山区位于龙门山造山带(北段)、米仓山褶皱推覆带和大巴山推覆构造带的交汇部位，地质背景复杂，自然地理和经济地理条件得天独厚，同时造就了国家级自然保护区、国家重点风景名胜区、国家级森林公园数量众多，是国内甚至全球范围内的特色旅游区。

据统计[10]，四川秦巴山区共有国家级自然保护区6处、国家级森林公园10处、国家级风景区3处、国家级地质公园4处、国家级湿地公园4处、国家5A级风景旅游区2处、国家4A级风景旅游区20处、国家级历史文化名镇4个。绿色开发秦巴山区的矿产资源，必须要处理好矿山开发与自然保护区、旅游区、风景区和国家森林公园的协调关系，为此，综合研究四川秦巴山区的如下情况：①矿产资源目前的勘查程度；②国民经济发展急需程度；③有利成矿带；④矿业开发对地方经济的影响度；⑤矿业开发对旅游影响程度；⑥矿业开发对水资源的影响程度；⑦矿业开发引发的地质灾害对环境的影响程度等各项指标，确定秦巴山区矿产资源开发区块及等级(表1)，划分为鼓励开发区、限制开发区和禁止开发区3种类型(图1)。各开发区的评价原则分述如下：

表1 四川秦巴山区矿产资源开发区块分级一览

(1)巴中南江石墨鼓励开发区(CG01)：该区域

属于米仓山成矿带中部，为石墨-铁-锰-金-铜-碱性花岗岩矿床矿集区。已发现的石墨和霞石铝矿大型矿床2处，中型铁矿、石墨矿床9处及40多处小型矿床及矿点，成矿潜力巨大。特别是石墨矿床，截至2014年2月，已查明部分石墨矿石储量为5 360.5×104t，其中，坪河的石墨矿石储量为325.5×104t，尖山的石墨矿石储量为5 035×104t，使四川的石墨资源在国内外占有举足轻重的地位[3-6]。该区域的矿产资源属于四川省的特色优势资源，利用“蓝色矿山”的开发理念绿色开发，将会给地方经济和四川省矿业发展带来新的机遇。

(2)川北油气带鼓励开发区(CG02)：分布于剑阁、苍溪、仪陇一带，主要集中于元坝-九龙山矿集区。成矿带内的元坝气田预计超过普光气田，九龙山大型含油气构造在下二叠统栖霞、茅口组获得重大突破，为今后龙门山前西北带重点勘探层系，该区侏罗系珍珠冲组亦进入开发区域。此外，射箭河、河湾场、矿山梁大型含油气构造含气地层以下二叠统栖霞-茅口组为主，该区具备碳酸盐岩岩溶型储层获得重大勘探突破的潜力，是石油、天然气及其他非常规能源矿产重点勘查规划区，石油及天然气的开采如果有效控制对地面环境的影响不大。

图1 四川秦巴山区矿产资源开发规划分区

(3)平武-青川金-铜矿产限制开发区(CX01)：主要分布在四川秦巴山区的最西侧，行政区划归属平武-青川县的范围内。该区域主要为少数民族居住区，人口密度稀，成矿地质条件较好，矿产地质勘查程度很低，目前发现的已知矿床数量多，特别是金矿，具有大型、中型和小型兼备，原生金矿和砂金金矿构成成矿系列的特点。同时，沉积型的铁-锰矿，沉积-热液叠加成因的铜矿等也颇具规模，如果进行矿产开发会给地方经济带来可观的效益。但是，本区地形条件复杂，矿产资源的开发利用如果沿袭传统的粗犷式开发模式，一定会对环境造成破坏。因此，在矿产资源允许开发的区域限定矿产开发种类及规模，矿产资源的开发利用一定要真正意义上做好环境保护的论证及落实工作。

(4)江油-雁门铁-铝-金矿产限制开发区(CX02)：大致位于江油-广元龙门山北部龙门山断裂带的北段，探明有石坎式锰矿、唐王寨式铅锌矿、碧鸡山式铁矿、杨家院式硫铁矿、轿子顶铜矿及第四纪砂金矿。其中，轿子顶背斜南翼寒武系邱家河组中的石坎式锰矿是四川省主要锰矿类型之一，已开发利用，但迄今为止工作程度较低，6处小型矿床仅为初步普查、勘查深度均很小，预测其资源潜力大。碧鸡山式铁矿是四川省沉积铁矿类型之一，已知小型矿床7处，矿产资源潜力大。中泥盆统观雾山组发育杨家院中型硫铁矿矿床1处，已开发利用，潜力不大。唐王寨向斜中泥盆统养马坝组、观雾山组中的马鞍山式层控热液型铅锌矿有中型3处、小型2处，矿产资源潜力大。轿子顶背斜中火山沉积变质型铜矿，已有小型通木梁铜矿，以往工作极低，初步预测其资源潜力大。

(5)广元-旺仓米仓山山前煤矿限制开发区(CX03)：主要位于米仓山南部山前区域，目前为大量的中小型的煤矿和白云石等非金属矿产的矿集区，煤矿已经成为地方经济的支柱产业。矿产资源的开发利用已经对环境造成了一定的影响，也给地下水和地表水造成污染。因此，尽管区内矿床数量多，经济意义重大，也不作为鼓励开发区域。

(6)万源-白沙铁-毒重石-高岭土限制开发区(CX04)：主要位于大巴山一带，大巴山断裂将该区域分成两部分，北部为在早寒武世的硅质岩、白云岩和碳质板岩中产出的毒重石，南部在震旦纪陡山沱期的黑色岩系中产有高燕式锰矿2处，即大竹河锰矿和田坝锰矿。一般情况下，产出锰矿的地层中局部有磷矿产出，如杨家院小型磷矿等，勘探程度低，找矿潜力大，故划分为限制开发区。

(7)达州石墨-能源矿产限制开发区(CX05)：该区域以能源矿产广泛分布为特点，矿产资源的开发已经是达州地区经济重要的支柱产业[3]。区内分布有普光和罗家寨2处大型气田以及毛坝、铁山、渡口等中小型气田，油气成矿潜力巨大。除此之外，还分布有5处大、中型及数百处小型煤田，有3处中型石墨矿，石墨矿的找矿潜力同样巨大。

(8)北川-江油保护区矿产禁止开发区(CJ01)：位于北川-江油近东西向分布的区域，属于龙门山成矿带的南部区段。该区域尽管成矿条件良好，现有金矿、铅锌矿以及油砂等探明的矿产资源，但是，鉴于附近有北川小寨子沟省级自然保护区、江油观雾山国家级地质公园，加上汶川地震造成的岩石及土壤的破坏会加剧矿产资源开发的地质灾害级别，故列为禁止开发区。

(9)王朗-雪宝顶保护区矿产禁止开发区(CJ02)：位于四川省绵阳市平武县境内，大致与王朗-雪宝顶国家级自然保护区限制勘查区相当，是中国建立最早的4个以保护大熊猫等珍稀野生动物及其栖息地为主的自然保护区之一，矿产地质勘查程度低，主要以生态保护为主，划分为矿产资源禁止开发区。

3 矿产资源开发合理布局的意义

矿产资源是经济社会可持续发展的重要物质基础，是现代工业的“粮食”和“血液”，进行矿产资源合理布局研究是落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会的内在要求，是全面建设小康的现实需要[11-14]。

(1)进行矿产资源合理布局研究是优化矿产资源开发布局，实现规模开采、集约利用的重要手段。

四川秦巴山区矿产资源开发历史悠久，从资源开发现状来看，小矿数量过多，开采布局不合理，规模化、集约化水平低等问题十分突出。目前全区共有各类矿山547个(不含天然气矿山)，其大中型79个，仅占14%，小型及以下468个，占86%。大矿小开，一矿多开，布局不合理现象普遍存在。要解决这些问题，就必须对当前的矿产资源开发进行合理的布局研究，减少小矿数量，优化开采布局，提高资源集中度和集约利用水平。

(2)矿产资源合理布局研究有助于建立良好矿产资源开发秩序。

四川秦巴山区小矿布点过多、过密，违法勘查开采行为发生率高，矿产开发秩序比较混乱。通过矿产资源合理布局，一个矿床只设置一个采矿权主体，由一个主体统一规划、开发和管理，能有效防止非法开采、乱采滥挖、争抢和破坏浪费资源等违法行为的发生，是建立良好的矿产资源开发秩序的有效对策。

(3)矿产资源合理布局有助于保护生态环境。

以往小矿开发“三废”问题比较突出，生态破坏、环境污染等问题十分严重。四川秦巴山区分布众多生态保护区以及重要的水系保护需求，必须对矿产资源进行合理布局才能从根本上解决生态环境的保护问题。

(4)矿产资源合理布局有助于调整矿业生产结构，转变矿业经济增长方式。

由于四川秦巴山区多为小型矿山，无论是在采、选能力，还是在选、冶技术等方面都存在资源浪费、成本高企的问题。即使存在资源优势，也无法转换为经济优势。因此，进行矿产资源合理布局研究有利于大中型矿山和大中型矿产冶炼加工企业对小产能实施兼并、控股等操作，从而促进矿业经济增长方式由粗放型向集约型转变。

4 结论

四川秦巴山区矿产资源种类丰富，但对于其开发既存在着交通不畅以及生态脆弱亟需保护的自然不利因素，也存在着面临全球经济发展对矿产资源需求不断下降以及经济增长急需转型的时代背景，矿产资源开发合理布局显得尤为迫切。在文献资料查阅及实地调研的基础上，本文提出了四川秦巴山区开发合理布局需要考虑的7个因素：矿产资源目前的勘查程度、国民经济发展急需程度、有利成矿带、矿业开发对地方经济的影响度、矿业开发对旅游影响程度、矿业开发对水资源的影响程度以及矿业开发引发的地质灾害对环境的影响程度，并在此基础上简述了矿产资源开发合理布局的意义，即矿产资源合理布局研究是优化矿产资源开发布局，实现规模开采、集约利用的重要手段， 矿产资源合理布局研究有助于建立良好矿产资源开发秩序，矿产资源合理布局有助于保护生态环境以及矿产资源合理布局有助于调整矿业生产结构，转变矿业经济增长方式。

[1]曾云等.四川省成矿区带划分及区域成矿规律[M].北京：科学出版社，2015.

[2]“四川省矿产资源总体规划”.http：//www.scdlr.gov.cn/download/sc/kuangcha-nyiyuan.pdf[DB/OL].2016-02-29.

[3]“达州市矿产资源总体规划”.http：//dzsgt.gov.cn/html/kczygh/2015-12/21/16-_31_23_410.html [DB/OL].2016-02-29.

[4]“绵阳市矿产资源总体规划”.http：//myzwgkml.my.gov.cn/detail.aspx？id=20111107155209-518452-00-000 [DB/OL].2016-02-29.

[5]“广元市矿产资源总体规划”.http：//lz.gylr.gov.cn/news.aspx？i=11771&t=n [DB/OL].2016-02-29.

[6]“南充市矿产资源总体规划”.http：//www.nclr.gov.cn/web/xxgk/jhgh/kczygh/2014/1224/2881.html [DB/OL].2016-02-29.

[7]马燕玲.对秦巴山区扶贫开发的战略思考[J].甘肃科技，2012，(12)：3.

[8]侯万荣,李体刚，赵淑华，等.我国矿产资源综合利用现状及对策[J].采矿技术，2006，6(3)：63-66.

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Rational Distribution Proposal of Mineral Resources Exploitation in Sichuan Qinling-Daba Mountains

FANGYi,XIAi-hua,GEYu-hui,FENGMing-you

(School of Geoscience and Technology,Southwest Petroleum University,Chengdu 610500,China)

Sichuan Qinling-Daba Mountains are located in the Longmen Mountain and Daba Mountain areas,the northern margin of Sichuan Basin. Forty-six reserves minerals were discovered in this region and most of which are small-sized and medium-sized ore deposits. Based on the literature review and field research,the paper analyzes the exploration of Sichuan Qinling-Daba Mountains’ mineral resources,and indicates that seven factors need to be taken into account when the decision-making departments formulate the development planning;then two encouraged development zones,five restricted development zones and prohibited development zones are suggested based on those factors. Besides,the significance of rational distribution for the green cyclical development of mineral resources is generally elaborated in the paper.

mineral resources;exploitation and utilization;rational distribution;Sichuan Qinling-Daba Mountains

10.3969/j.issn.1009-4210.2016.02.004

2016-03-10

中国工程院重大咨询项目(2015-ZD-05-09-05)；四川省发改委重点课题项目(ZH2015038)

方 乙(1985—)，男，博士，从事固体矿产勘查与评价方面研究。

郗爱华(1963—)，女，教授，从事矿物岩石矿床方面研究。E-mail：aihuaxi@163.com

F205(271)

A

1009-4210-(2016)02-018-06