坚持正确导向 提升引导水平 交出合格答卷

陈剑文

内容提要党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事。地方党报新闻工作者是在一个区域、一个省做治国理政、定国安邦的大事，至少是大事中一部分的人，要有神圣使命感、强烈责任心和勇于担当的精神，坚持正确舆论导向，不断提高舆论引导工作的能力和水平。

关键词：地方党报 导向 能力 水平

2016年，是“十三五”全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好新闻舆论引导工作，任务十分繁重，也具有特别重要的意义。

2月19日，习近平总书记调研三家中央媒体，主持召开党的新闻舆论工作座谈会，发表了重要讲话。我们学习总书记讲话精神，提神、醒脑、清心、明目，更加认清肩负的职责和使命。

一、坚持正确舆论导向，是坚持正确政治方向的根本体现、日常表征

习近平总书记强调，要适应国内外形势发展，从党的工作全局出发把握定位，坚持党的领导，坚持正确政治方向，坚持以人民为中心的工作导向，尊重新闻传播规律，创新方法手段，切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

在新的时代条件下，党的新闻舆论工作承担着6个方面48字的职责和使命：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。要承担起这个职责和使命，必须把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则，牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主。

思想是行动的先导，理念是实践的指南。4个“牢牢坚持”中，坚持党性原则，坚持马克思主义新闻观，是坚持正确政治方向的前提和基础，坚持正确舆论导向是坚持正确政治方向的根本体现、日常表征。坚持正面宣传为主是坚持正确舆论导向的“基本盘”；舆论监督和正面宣传是统一的，事实准确、分析客观，激浊扬清、针贬时弊的舆论监督报道能发挥澄清谬误、明辨是非的作用，是建设性的正能量，与正面宣传为主构成坚持正确舆论导向的“统一体”。

二、坚持正确舆论导向，要全方位、全领域、全链条、全覆盖，既要在“要”的方面提升，更要在“也要”的方面抓紧改进

习近平总书记强调，新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向。各级党报党刊、电台电视台要讲导向，都市类报刊，新媒体也要讲导向；新闻报道要讲导向，副刊、专题节目、广告宣传也要讲导向；时政新闻要讲导向，娱乐类、社会类新闻也要讲导向；国内新闻报道要讲导向，国际新闻报道也要讲导向。

对照总书记的要求，“4要4也要”中，我们在“要”的方面和环节，做得相对好一些，当然还有很大提升空间；“也要”的方面是薄弱环节，是当前矛盾的主要方面，是必须提高认识、下大力气抓紧改进的重点领域。

在省级党报集团，省委机关报讲导向是做得比较好的，但都市类报刊、新媒体有比较大的改进空间。都市类媒体有向市场要发行量、要经营收入的巨大挑战和压力，而今尤盛。由于传统媒体领域存在着较严重的重复建设和产能过剩，市场过度竞争，如不留神，就容易滑入拼吸引眼球、拼“下限”的泥潭中去，发生导向失误。过去一年多，我曾兼任湖北日报传媒集团《楚天都市报》总编辑，对此有比较深的体会。地方媒体中的一些新媒体平台情况大抵也差不多。

同样类似原因，各类媒体中，新闻报道讲导向做得比较好，但某些副刊、专题节目、广告宣传问题就要多一些、突出一些。时政新闻，是所有门类中讲导向做得最好的，一是政治性强，大家高度重视；二是很多报道有上级领导审稿把关。但娱乐类、社会类新闻就要差一些，容易发生猎奇、媚俗、炒作等失误。

对地方媒体来说，国内新闻报道讲导向，相对容易把握一些；国际新闻报道就是薄弱环节，因为存在着太多的信息不对称。当然，地方媒体国际新闻报道普遍占比不大，也是以采用新华社和其他央媒的稿件为主。地方媒体的同志要深入学习对外政策、国际关系，提高把握能力。同时，也要加强与国家相关部门和央媒对接、交流，尽可能地化解信息不对称带来的导向把握难题。

既要在“要”的方面提升，更要在“也要”的方面抓紧改进，媒体工作中全方位、全领域、全链条、全覆盖地坚持正确舆舆论导向，关键是要切实把“社会效益放在首位”。一方面，新闻媒体要不断改革创新，深入推进融合发展，加快传统端的去产能、去重复建设、降成本，同时补短板，增加移动端的有效供给、优质供给，尽快打造出新媒介生态条件下的可持续发展的经营模式，不为“物欲”所扰；另一方面，也需要中央和地方党委、政府在政策、项目、资金等方面给主流媒体转型发展提供强有力的支持。

三、坚持正确舆论导向，要主动作为，做好议程设置，掌握工作主动权

“十三五”开局了，形势与任务，让我们又在一个新的起点出发。当前，协调推进“四个全面”战略布局、决胜全面建成小康社会“十三五”奋斗目标以及意识形态领域里复杂斗争等等，都对新闻舆论引导工作提出了新要求。

中宣部部长刘奇葆指出，掌握意识形态议题设置主动权，才能掌握工作主动权。

做好新形势下的新闻舆论工作，坚持正确舆论导向，不能仅仅停留在日常、个别事实报道层面。要准确报道个别事实，又要从宏观上把握和反映事件或事物的全貌。要主动作为，做好议程设置。要聚焦维护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，主动设置议题、提出话题，放大正面声音，澄清负面声音，引领整合社会思潮，有效凝聚社会共识。

今年以来，中央宣传部组织央媒开展党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传，推出“治国理政新实践”大型系列报道，用事实说话，用成就说话，突出报道新形势下党治国理政的新理念、新成果，引导全党全国各族人民统一思想、统一意志、万众一心、奋勇前行。这组报道体现了强大的议题设置能力，产生了很好的效果，也为地方媒体做了很好的示范。

2月15日，《湖北日报》推出了“新理念新思想新战略的湖北实践”大型系列报道。这是在湖北省委宣传部的领导和具体指导下进行议程设置、推出的“治国理政新实践的湖北篇”。《开栏的话》开宗明义指出：从“创新是引领发展的第一动力”到“建设创新强省”，从“协调发展”到“一元多层次”战略体系，从“绿水青山就是金山银山”到“绿色决定生死”，从“全面从严治党”到“力度统一论”……湖北坚决贯彻中央各项决策部署，紧密结合荆楚发展实际。湖北在新起点上展开的崭新实践、取得的发展成果，既印证了中央新理念、新思想、新战略的英明正确，更增强了我们始终不渝坚持和发展中国特色社会主义的信心，坚定了我们深学笃用、让新的发展理念落地生根的决心。

这组稿件迄今已刊发《高扬的旗帜发展的坐标——在“建成支点走在前列”战略定位指引下的湖北跨越发展实践》《百舸争流逐浪高——在“协调发展理念”指引下的湖北“一元多层次战略”实践》《竟进，书写跨越发展答卷——在“第一要务”战略思想指引下的湖北“竟进提质、升级增效，以质为帅、量质兼取”实践》《裂变，激越新能量——在“第一动力”思想指引下的湖北“创新强省”建设实践》《坚毅改革，蔚成发展新优势——在“全面深化改革”战略思想指引下的湖北上下“争做改革的促进派和实干家”》《拥抱世界，跃上开放前沿——在“开放发展理念”指引下的湖北“建设内陆开放新高地”实践》等多篇，每篇都是5000字左右的深度述评。共有15篇，会持续推到全国两会时。

这组报道，湖北省委宣传部领导一直拿在手上，春节前就召集我们开策划会，精心调度安排，帮助审改稿件，反复打磨。省委书记李鸿忠在每篇稿件刊发前夜，帮我们审定把关，不达品质不出炉。所以报道一经推出，即产生强大反响，全省市州日报都在次日全文转载，进一步放大了传播效果。

仅从这一治国理政新实践的中央篇、湖北篇来看，主流媒体强化议程设置，提高舆论传播力、引导力、影响力、公信力，大有可为，也迫切需要。

四、坚持正确舆论导向，要增强报道的吸引力和感染力，增强报道的针对性和实效性

新形势下，我们党要带领人民实现宏伟目标和亿万人民的中国梦，必须发挥舆论引导作用，不断巩固全国人民共同奋斗的思想基础。

现在，舆论环境、媒体格局、传播方式发生深刻的变化，“一纸风行”的时代早已一去不复返，多元、开放的社会环境中，人们获得资讯的渠道日益多样化。“众声喧哗”之中，新闻舆论引导工作处在意识形态斗争最前沿，要坚持正确舆论导向，多做“说眼”的报道，沟通官方、民间“两种舆论”，成为发展的“推进器”、民意的“晴雨表”、社会的“黏合剂”、道德的“风向标”。

面对新的形势，新闻媒体不能停留在传统的套路中，更不能天天做空洞的说教，说些“正确的废话”，必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，切实增强报道的吸引力和感染力，增强报道的针对性和实效注。

一段时间以来，全国经济增长下行压力加大情况下，各种矛盾、问题、说法层出不穷。对宏观面和未来怎么看？该怎样引导社会情绪，凝聚大众奋勇向前的共识？新闻舆论工作不能袖手旁观、无所作为，也不能自说自话，没有针对性。

岁末年初，正值“十二五”“十三五”交替，《湖北日报》及旗下众多媒体开展了浓墨重彩、有针对性、有说服力的两个五年交替的报道。“十二五”期间，湖北发生了可称为“划时代”的发展变化，经济总量五年前进三位，列全国第八，重返共和国成立以来湖北最好的位次；一般预算收入前进12位，列全国第九。这是殊为难得的成就，是湖北省委、省政府贯彻中央决策部署，率领全省人民科学发展、跨越式发展，弯道超越的结果。以前的全国第八，发生在计划经济时代，有国家在湖北布局生产力的重要作用；今天的第八，是市场经济条件下逆势奋进拼出来的，湖北人民改革开放以来一直期盼的“中部崛起”梦想正在照进现实。“五进三”，以前任何一个五年都没有发生，湖北的“十二五”因此堪称“划时代的五年”。我们没有错过这样一个新闻舆论引导凝聚社会共识的良机，《湖北日报》及众多子媒体适应分众化、差异化传播趋势，抓住时机、把握节奏、讲究策略，从时度效着力，体现时度效要求，推出了各展所长、丰富多样、注重实效的报道。以《湖北日报》为例，面对“社会中关键的少数”即党员干部、备方面各层次管理者等受众，持续推出了系列评论、系列专题专版报道，在今年1月省两会开幕前，又刊发《逆势进位势如虹》《积基树本、蓄势竞发》《大江奔流急、竟进气势雄》等3篇长篇述评深度报道，解读湖北“十二五”发展理念、路径、作为和精气神，效果非常好。广大党员干部评价：报道摆事实、讲道理、有说服力，十分解渴，消除了一些片面的认识，进一步振奋了精神、提振了信心。

在新闻舆论实践中，坚持正确舆论导向，不是一句空话、一句口号，而是实实在在对每一天、每一人、每一版、每一稿、每一次刷新、每一项具体工作的考量。检验我们工作的标准只有一个：新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力是不是提高了，为党的工作全局服务是否发挥了应有的、更好的作用。