2016年十二届全国人大四次会议、全国政协十二届四次会议,也就是中国两会,前不久都胜利闭幕。作为观察中国政治经济走向的重要窗口,每年两会的召开备受关注。让我们一起来了解五个你未必都清楚,但应该知道的与两会有关的问题
两会为什么在三月份召开?
我国法律上并没有规定两会必须在3月召开。之所以把时间定在3月,主要有两个考虑:
首先,是为了便于制定预算。两会期间,全国人大需要批准新一年的预算,如果太早开会相关数据统计不上来;如果太晚,没了人大批准,政府花钱就成了“先斩后奏”。
其次,有人性化的考虑,3月份可以避免与春节重叠,给代表委员们充裕的时间赴京。
两会会期怎么定,为什么有长有短?
会期有多长是由议程决定的。一般来说,政协会议会期相对比较固定。但人大会议,如果是换届年或者是有重要法案审议的年份,会期相对较长。
例如:
2013年是换届年,两会议程比较多,人大会议历时13天。而2014年属于普通年份,仅历时9天,比2013年少了4天。前不久召开的2016年两会有两件大事:审议慈善法草案和“十三五”规划纲要草案,会期12天。
明星委员是“选举”产生的吗?
人大代表是通过选举产生的,但全国政协委员不是“选”,而是通过推荐协商产生。主要有四个步骤:提名推荐——协商确定建议名单——全体常务委员过半数同意后通过——向社会公布。
政协中有很多界别,如文化艺术界、体育界等,这些界别推荐的大多是自己的代表人物,因此我们见到姚明、陈道明等明星委员就不奇怪了。
政协为何总比人大提前两天开会?
通常政协会议开幕是在3月3日,人大会议开幕是在3月5日。那为什么政协要提前两天开呢?
原因是这样的:
参政议政和民主监督是人民政协的主要职能,那么全国政协委员理应列席最高国家权力机关——全国人大的全体会。
既然要列席人大会议,那就要提前做好自己的事。政协在3月5日人大会议召开之前开幕,用2天的时间来听取和审议政协工作报告,是比较合适的。
人大代表和政协委员一当就是五年吗?
原则上,全国人大代表、全国政协委员每届任期都是5年。
但有3类常见原因可能导致代表委员提前终止身份,分别是代表“去世、提出辞职、被罢免”,委员“去世、声明退出、被撤销资格”。比如今年全国人大会议,根据公开资料显示,有48位人大代表将缺席,其中四川省原省长魏宏等,就是在两会前被罢免了。同时,根据选举法的规定,代表在任期内,因故出缺,由原选区或者原选举单位补选。因此,今年两会四川省省长尹力,福建省省长于伟国便补选为全国人大代表。