科学布“道”

李林++周镜忠

道县古称道州，襟带两广，翼护三湘，历史悠久，地灵人杰，素有“天下谷源、理学圣地”的美誉。千年古郡展新姿，长风破浪正当时，“十二五”期间，道县突出工业兴产业，突出交通强基础，突出生态建靓城，突出民生促和谐，经济社会发展成效显著。

综合实力大跨越

“十二五”时期，道县在县委、县政府的正确领导和县人大的法律监督、县政协的民主监督下，始终坚持以富民强县为目标，突出工业兴产业，突出交通强基础，突出生态建靓城，突出民生促和谐，着力推动科学发展、赶超发展、共享发展，经济社会步入快速发展轨道，“十二五”目标任务全面完成，为加快撤县设市和全面小康建设打下了具有决定性意义的基础。

经济总量显著扩大。“十二五”期末，主要经济指标总量全部实现五年翻番。全县地区生产总值、固定资产投资、财政总收入分别是2010年的1.93倍、1.80倍、2.83倍。强力推进“四化两型”建设，被评为湖南省县域经济发展先进县。人均均量不断增加。人均地区生产总值、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入全部实现五年翻番，高于全市平均水平。发展质量明显提升，开放承接硕果盈枝。累计签定招商引资合同174个，实际利用内资158.6亿元、外资3.98亿美元，先后引进中国风电集团等30余个投资过亿元项目。二、三产业占GDP比重达到74.3%，科技进步贡献率达到66%。

基础产业大发展

新型工业转型升级。全县规模工业增加值达到15.74亿元，规模企业总数达到65家。道州工业园开发建成8平方公里，先后获批省级工业集中区、湖南省首批“两化融合”试验区、湖南省新型工业化产业示范园区等。现代农业颇具规模。全县建成各类农产品规模基地49个，脐橙种植总面积达到17万亩。新建高产油茶基地5.5万亩，油茶低改16.5万亩。省、市级农业产业化龙头企业达18家。成功创建国家级蔬菜标准园3个，先后获评全国出口食品农产品质量安全示范区、全国粮食生产先进县、全国农业标准化生产示范县（脐橙）、全国蔬菜产业重点县、全国适度规模能繁母牛养殖示范县。商贸服务渐趋活跃。建成华诚新域等16个高品质住宅小区，濂溪故里成功创建3A景区，肯德基等商业巨头抢滩登陆，阿里巴巴农村淘宝入驻道县，中国银行在道县设立分支机构。

政府效能大提升

道县扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实” 专题教育，政风作风明显好转。政府执行力大幅提升。全面强化执行力建设，加强对重点项目建设、重点工作完成情况的绩效考核。坚持问题导向，成立了治“慢”、治“乱”、治“非”、治“强”等4个工作组，高效开展工作。大力推进简政放权，五年共取消行政许可项目80项、调整8项。全县44个部门242项行政审批和服务事项在政务服务中心实现集中统一办理，办结审批事项74.9万余件，办结率99.96%，连续三次被评为“全省政务公开工作先进单位”。政府凝聚力全面提升。坚持依法行政，全面落实县委的决策部署，认真执行县人大的决议、决定，自觉接受县政协的民主监督。五年共办理县人大代表建议427件、县政协委员提案581件，办复率达100%。坚持科学民主决策，认真执行政府法律顾问制度，重大事项都坚持会议决策，并邀请有关专家和公众参与评议。大力推进政府信息公开，五年共公开各类信息1.5万余条。政府公信力显著提升。认真抓好政府班子和政府部门党风廉政建设，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。五年完成项目财政投资评审2294项，开展经济责任、民生资金等专项审计137项，办结政府采购业务868宗，三项共节约资金26.35亿元。

城乡面貌大改观

县城基础设施日新月异。全县固定资产投资累计完成525.09亿元，是前五年的2.38倍。县城基础设施建设累计投入35亿元，城镇化率达到41.4%，城区绿化率达到36.62%。实施17条城区主干道、143条背街小巷提质改造，成功创建省级卫生县城。交通水利建设突飞猛进。道路交通建设累计投入10亿元。拓改建干线公路75公里，道贺、厦蓉高速建成通车。新改建农村公路602公里，农村招呼站86个，建制村公路通畅率达100%。农田水利建设累计投入20亿元，完成83座中小型水库除险加固。实施土地开发整理项目18个，新增耕地1.65万亩。被列为全国库区坡改梯项目试点县、全国基本农田保护先进县、全国建设高标准基本农田示范县、全国地质灾害防治高标准“十有县”。生态信息建设全面加强。全县绿化造林24.41万亩，森林覆盖率达62.81%。能源信息建设累计投入10亿元。全面消除无电村，行政村通电话率和互联网开通率分别达95%和65%，广播电视综合覆盖率达到98%。

民生民本大改善

社会保障覆盖城乡。“十二五”期间，城镇新增就业3.2万人，农村劳动力转移就业3万人。“五大保险”制度覆盖面不断扩大，发放创业担保贷款7844万元。新建廉租房、公租房9595套，实施棚户区改造3788户、农村危房改造8800套（户）。社会事业协调发展。教育事业累计投入24.15亿元，完成合格学校建设62所，永州工贸学校成功创建“国家中等职业教育改革发展示范学校”，校企合作经验在全国推广。科技创新成果丰硕，申请专利916件，被列为全国科普示范县。成功创建中华诗词之乡，成功申报3处“国保”单位，在乐福堂乡福岩洞发现迄今最早的现代人类牙齿化石，引发国内外广泛关注。社会大局和谐稳定。荣获“全省法制宣传教育先进县”称号。

这是奋斗的五年、发展的五年、跨越的五年。在“十二五”的蝶变里，展望“十三五”，我们将再奋斗、再收获、再超越……

（作者系道县县委常委、宣传部部长李林 道县县委宣传副部长周镜忠）