2015年各主要移民国政策回顾

董春丽

一些非传统移民的国家反而降低了门槛，如受欧债危机影响较大的葡萄牙、西班牙、意大利等国，纷纷放宽移民要求，只要购房就能获得移民身份，手续简单，增值潜力大。

回顾过去的一年，移民政策可谓“风云突变”，无论是申请人、移民公司还是项目方，都不得不练就一颗强大的心脏应对各国政策的变化。为了优质的子女教育、健康的生活环境、便利地畅行各国，越来越多的中国高净值群体想要获得一个海外身份，而随着经济复苏，各国政府对移民政策进行大刀阔斧的改革，“收紧”“放宽”两个字眼频繁出现，澳大利亚、匈牙利纷纷宣布涨价，一些国家为了避免大量的移民涌入不得不停止一些移民类别。

相比这些传统的移民国家，一些非传统移民的国家反而降低了门槛，如受欧债危机影响较大的葡萄牙、西班牙、意大利等国，纷纷放宽移民要求，只要购房就能获得移民身份，手续简单，增值潜力大。接下来，笔者对2015年各国政策所经历的变化进行盘点。

英国：提高门槛，限制人数

2014年11月英国投资移民费用涨价至200万英镑，涨价之后，移民局对政策条款进行了修改，于2015年4月6日开始实施：第一，增加了在提交签证申请之前开设投资账户的要求；第二，申请人年龄限制从年满16周岁修改至年满18周岁；第三，对原有政策中的投资额和投资产品又进行了详尽的解析。

点评：投资移民价码翻翻到200万英镑后，除提高投资额度，英政府对移民的监管日趋严格。

澳大利亚：政策收紧，风险增加

从2015年年初开始，澳大利亚联邦政府相继出台了一系列移民改革措施，其中重大投资者签证迎来重大改革，投资风险大增，需要将资金注入风险相对较高的风险投资基金。要求：第一，至少50万澳元投资到风投/私人股本基金（VC/PE）；第二，至少150万澳元投资到澳大利亚证券交易所上市的新兴公司；第三，其余可投资澳大利亚上市公司的股票、合格的公司债券，养老保险和不动产。

点评：2015年是澳大利亚投资移民政策收紧的一年，新财年新变化，澳大利亚的一贯风格，移民变政几乎都集中在每年7月。

加拿大：实施联邦新创业投资基金项目，魁省投资移民重开

2015年2月，加拿大推出新联邦投资移民项目，简称“IIVC”，该计划初期全世界仅接受50个申请，未来计划最高接受500个申请，也预留了继续“变政”的空间。要求：第一，可投资200万加元在无担保的风险投资基金（投资期为15年）；第二，具备中等的英语或法语水平和专科以上学历；第三，具备1000万加元资产（需经第三方证明该资产的来源合法）。对比被“一刀切”原联邦投资移民计划——资产要求只要160万加元、投资额80万加元，而且是无风险的5年投资，即期满后政府保证会将本金发还申请人，加拿大新联邦投资移民政策可谓是天翻地覆的变化。

魁省投资移民不再实行“抽签”制，随同孩子年龄调整为19岁以下（以移民局收到材料的时间为准）。

加拿大入籍政策门槛攀升：一是新公民法2015年6月19日生效；二是要求6年居住4年。另要求延长“移民监”时间、扩大语言要求的年龄段、增加个人所得税文件、加重提供虚假入籍材料的惩罚等。

点评：入籍虽严，严中有松。加拿大作为传统移民国，政府却将移民获益当作“谋生手段”“一刀切”之后申请人减少，通过率有所提高。

美国：首次出现排期，50万美金法案延期至2016年9月

近十年来，美国EB-5投资移民一直倍受投资者青睐，移民人数屡创新高，2014年中国人挤爆本国10000个签证名额，2015年5月出现EB-5投资移民的第一次排期，这意味着投资人获得移民签证的时间将被延长，直至签证中心有足够的名额发放给投资人。

2015年7月1日～9月30日，I-526收件数量达到6575份，约为以往的3倍，甚至已经超过了2013财年全年的申请量，主要原因是受到美国EB-5投资移民“9·30”可能的变法影响，担心EB-5法案变动，担心涨价和甚至关停，这一年大家都在与时间赛跑。2015年12月16日，经过两次延期等待的美国EB-5投资移民法案最终赢来了9个月的再次延期，最低投资额仍维持为50万美元。

点评：美国EB-5投资移民现行法案再次延期至2016年9月30日，意味着投资人在此期间仍可享受最低投资额为50万美元的低价福利，这对EB-5投资人来说是异常珍贵的，可以负责任地说：机不可失，时不再来，请马上启动申请。

匈牙利：涨至近30万欧元，依然具有竞争力

2015年1月1日开始，匈牙利国债移民项目投资金额增加到30万欧元（5年后返还），融资方式涨价到13.5万欧元（不返还）。

点评：价格低，依然具有竞争力。低价、快速、无须考察、一步到位获永居。投资国债0风险保障，很对中国人的胃口。

葡萄牙：成熟稳定，或提高投资移民条件

2015年2月23日，葡萄牙为“黄金居留”新增3项投资渠道，包括：第一，在葡萄牙全国科研系统内，向科学技术研究项目投资35万欧元或以上；第二，艺术创作/国家文物遗产修复或维护项目投资25万欧元或以上；第三，购买或投资旧区重建项目的不动产，投资额不低于50万欧元。而原来规定的3项常规投资渠道保持不变，包括购买50万欧元或以上不动产、在葡萄牙银行存款100万欧元或创造10个就业岗位。

点评：两年多来，80%申请人通过50万欧元购房拿“黄金签证”，政策稳妥完善，其他形式尚在试行阶段，实施细则还不完备，需慎重考虑。

西班牙：条件优越，理想的居住国

西班牙“买房换绿卡”政策于2013年9月28日正式生效。投资门槛为50万欧元购房移民，拿到身份后可自由通行26大申根国，子女可享受当地教育，作为欧洲大国，其稳定的政局、健全的法制、高品质生活吸引着众多境外人士在此安家，也是中国投资人较为理想的居住国。

点评：从过去1年的数据可以看出，西班牙买房移民政策还处于试水期，项目的发展比较平稳。

希腊：新政开启多重利好，25万欧元惠及三代

2015年7月9日希腊新政细则投票通过：第一，明确永居身份与房产绑定，5年更新一次；第二，新增：一人投资，三代移民；第三，入籍要求：申请人及配偶合法居住满7年可入籍，子女18周岁之前在希腊读书满6年可入籍；第四，房产转售：变相解决孩子超过21岁问题，可作为主申请人，依据“一人投资，三代移民”完成移民。

点评：2015年7月13日，经过多轮马拉松式的谈判，希腊终于与欧元区达成新一轮救助协议，“退欧”一直如坊间的猜测只是虚晃一招，谈判的筹码。新的救助执行，股市上行，加上一众利好政策，希腊投资移民更加走俏。

回顾2015年各国移民政策可以发现，如今的移民政策越发严苛。顾往昔加拿大无须等待、零风险顺畅拿绿卡，到后来有钱也被“一刀切”，或许能给想移民的大家一些警示。纵观各国投资移民政策变化的规律不难看出：投资移民政策实为各国政府解决“燃眉之急”的手段，不管对于欧洲购房移民还是购买债券，此类项目只是欧洲恢复经济的手段之一，一旦经济复苏，必定会收紧政策或者是关停，且目前欧元的汇率处于一个极低的状态，现在投资也是绝佳的时机。海外投资真可谓宜早不宜晚。