新疆农村美术教师“国培计划”实施中存在的问题及对策

［摘要］“国培计划”在新疆实施七年以来，农村美术教师的整体素质获得了较大程度的提升，但在实施的系统性设计、特殊性把握、现实需求重视等方面仍然存在一定的问题，应从“国培计划”顶层设计与内容设计两方面入手解决以上问题。

［关键词］新疆 农村美术教师 国培计划

［作者简介］李钦曾（1981- ），男，山东潍坊人，石河子大学文艺学院美术系史论与美术教育教研室主任，讲师，研究方向为美术教育。（新疆 石河子 832000）陈建华（1968- ），男，新疆伊犁人，新疆教育学院美术学院院长，教授，研究方向为中小学美术教学管理。（新疆 乌鲁木齐 830043）

［基金项目］本文系2012年新疆维吾尔自治区高校科研计划资助项目“新疆农村小学美术教师的专业化发展研究”的阶段性研究成果。（项目编号：XJEDU2012S42）

［中图分类号］G645 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2016）11-0061-02

“中小学教师国家级培训计划”（以下简称“国培计划”）是促进农村美术教师专业能力与职业素质提升以及促进农村美术教师人生发展的重要途径和必要手段，是落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的重要举措。“国培计划”自2009年实施以来取得了重大的成绩，受到了各界的肯定，但也存在一定的问题。在国务院办公厅启动《乡村教师支持计划（2015—2020年）》和2016年“国培计划”之际，本文以新疆农村美术教师培训为例，分析“国培计划”运行中存在的问题，并探索解决的途径，以期为农村教师培训提供科学借鉴。

一、新疆农村美术教师“国培计划”实施中存在的问题

（一）各层面、各要素的设计缺乏系统性

“国培计划”过多地侧重于美术教育的显性目标、显在价值及年度目标，对美术教育的隐性目标、潜在价值以及长期目标缺乏足够的重视。具体表现在，美术教育中显性的专业知识、专业技能、教学方法和教学能力往往被作为培训的重点，教师个人成长的主动性、创新性等隐性能力以及对教师的生命发展诉求则被忽视，对美术教育的内在性、终极性等问题以及美术教育在生命价值、存在意义等方面的潜在价值的重视程度也不够。长期目标的定位过于笼统，年度目标之间阶梯性设计不够清晰，且存在一定程度的同质化，缺乏有效的可持续性设计。另外，对“人”这一教育要素的设计存在不足之处，具体表现在：第一，实施方案对授课主体做了“外省专家、高校教师、一线名师各占1/3”的规定，这种以身份来界定授课主体的做法，不仅显得机械和生硬，而且影响了授课主体之间的沟通、合作与交流。第二，只培训一线教师，不培训主管校领导和教育局分管领导的做法，导致大部分培训成果很难真正落实下去。第三，后期跟踪几乎完全依靠高校专家，实施起来存在很大的困难。一方面，长期扎实的后期跟踪需要大量的经费支持；另一方面，高校与中小学校无行政隶属关系，有效性很难保障。

（二）对新疆农村美术教育的特殊性缺乏准确的把握

疆外专家在授课团队中至少占了1/3的比重，他们缺乏相对丰富的新疆农村生活经验和教育实践经验，不太熟悉新疆农村美术教育的实际情况，其所讲授的知识、方法和案例往往与新疆农村美术教育的具体语境无关。他们很难把握少数民族独特的生产、生活方式和文化形态，不清楚贫困地区、边疆地区的美术教育与其他地区的差异以及存在问题的解决策略，这就导致其讲授内容要么泛泛而谈，华而不实；要么晦涩枯燥，难以理解；要么过于理想化，如空中楼阁一般，缺乏实施的条件和环境支持。

（三）对新疆农村美术教育中迫切需要解决的现实问题缺乏足够的重视

教育部为了监管实施院校的培训质量，在培训之前增加了以疆外专家为主体的匿名评审环节，为了迎合专家，顺利通过评审，在研制培训方案时不得不设置一些具有时代性、普遍性特征的美术课程，如将慕课、翻转课堂、混合式学习引入美术教学，将杜郎口教学模式、洋思教学模式运用于美术教学，这就导致疆内农村美术教育中迫切需要解决的现实问题被搁置，而依据时代性和教育普遍性开设的课程又很难在当地美术教育中发挥实效。

从硬件条件来说，有些地处偏远乡村或者连队的中小学教学环境及设施比较差，教学材料和教具供应不足，教材中的很多规定内容无法正常开展教学。从软件条件来说，农村美术教师数量严重不足，有些中学只有一名美术教师，专业素质和学历层次也不高，不具备利用当地美术资源独立进行课程资源开发和建设的能力。可见，新疆农村美术教育发展及其培训明显滞后于其他地区。在当前办学条件没有发生根本性改善的情况下，如何因陋就简，有效利用当地各种资源，高效实施美术教学，这一问题看似陈旧、时代性差，且不具有教育的普遍性，实则是当下迫切需要解决的现实问题。

（四）以专业技能、创作领域的专家来代替教育教学专家

当下高校美术学教师教育存在过于强调教师专业技能、创作能力而轻视教学能力的问题，承担“国培计划”的三所疆内高校——石河子大学、新疆师范大学、新疆教育学院也不例外，这就导致有的培训院校出现了以专业技能、创作领域的专家来代替教育教学专家的情况。这些专家对国内外美术教育发展的现状不熟悉，对国家的美术教育政策和教学改革的现状不熟悉，对先进的美术教育理念不熟悉，尤其是缺乏将其运用于美术教育实践的能力，缺乏脚踏实地深入农村一线美术教学现场的主动意识，只能想当然地根据直观经验来实施教学，在很大程度上影响了培训质量，甚至偏离了“国培计划”的宗旨。

二、新疆农村美术教师“国培计划”实施的对策

（一）重视“国培计划”的顶层设计是前提

1.确立高校美术教育学科与优质中小学协同发展的办学模式。第一，进一步完善以美术教育为研究领域的本科、硕士、博士阶段的专业、课程和教材建设。从专业建设来说，应强化美术教育专业的师范性取向，进一步探索美术教育专业的办学模式；从课程建设来说，应将顶岗置换引入教育教学实习课程中。第二，在高校成立地方美术教育研究中心，专门负责中小学美术教师培训事宜。全面普查区域内农村美术教育的发展现状，分析新疆农村美术教育的特殊性，以新疆农村美术教育中迫切需要解决的问题来设计培训专题；组织高校美术教师到中小学挂职，使其真正参与到一线美术教育的实践中来。第三，制定高校与中小学联合开发课程资源和编写教材的合作机制，联合打造“新疆农村教育精品课程”。

2.加强高校与教育行政主管部门之间的合作。明确高校和教育行政主管部门在“国培计划”实施中的分工与职责，联合制订“新疆农村教学名师成长计划”。前者负责美术专业技能、美术教育理论、美术学科理论的本土化探索，帮助一线中小学教师把日常教学经验上升到教育理论层面，为优秀教学实践案例寻求教育理论方面的支持。后者负责培训项目的设计、科研项目的管理、培训模式的选择以及培训经费的分配。在科研项目管理方面，在省教育科学规划项目中设置“国培计划研究专项”，根据农村美术教育中最迫切、最需要解决的现实问题来编制课题指南，进而推出一批高水平的科研成果；在培训模式方面，高校、教育行政主管部门、中小学校三方组建专家团队，确立“多环组合”的院校混合培训模式，建设互联网和移动媒体在线交流平台；在培训经费分配方面，从总经费中划拨专项经费用于后期跟踪，以二次拨付的方式保障专款专用。

3.加强中小学校与教育行政主管部门之间的合作。教育的均衡发展不应是教育的标准化发展，而应是教育的多元化发展，应将“国培计划”上升到确立地域美术教育特色和建设特色学校的层面。第一，教育行政主管部门应加大利用地方性知识进行课程资源开发的力度，加大对地方课程和校本课程建设的扶持力度，尤其是要从原理和方法方面给予指导，从经费和政策方面给予支持。第二，教育行政主管部门应制定区域特色美术教育发展规划，指导各学校制定特色教育发展规划，进而为每位教师确定可行的培训计划。第三，强化县域教育行政主管部门在“国培计划”实施中的作用，将“国培计划”中课程资源的开发与利用、校本教研活动的组织、教学研究、校园文化建设等具有极强地域性的培训模块的设计和实施纳入发展规划。

（二）做好“国培计划”的内容设计是关键

1.实施“专项培训”。在“以问题为中心，以案例为载体”的教学模式的基础上，探索以解决关键问题为主要目标的“专项培训”实施模式。从理论层面来说，这些关键问题、事件或因素蕴含着对教育的本质、教学的本质、人性的本质等教育理论的深层思考，具有重要的教育价值；从现实层面来说，这些关键问题、事件或因素影响着农村美术教师职业生涯的发展，影响着农村美术教师的专业发展。为此，可以增加以下专项培训：一是培训者专项，主要培养熟悉农村美术教育的高校教师和一线中小学名师，以授课能力提升为主要目标；二是管理者专项，主要培养教育局主管领导、教研员、中小学校主管领导，以美术教育管理能力提升为主要目标；三是美术专业技能和创作能力专项，主要培养中小学一线教师，以强化美术教师的专业归属感，与教学能力、教研能力培训形成良性互动。

2.重视对美术教育内在性、终极性问题的关注。“国培计划”培训内容的设计应避免功利主义、工具主义、形式主义，引导农村美术教师追求完善的人格、幸福的人生和高质量的生命价值，帮助农村美术教师树立农村美术教育的理想。从宏观方面来说，“真正的教育不仅要指向未来，而且要超越现实，教育对人的关注，其核心理所当然是对生命价值和存在意义的根本关怀”①，教师的精神品格决定着教学境界，教师的心灵追求决定着专业发展；从微观方面来说，“教师的岗位培训是对职业生涯的重构，其本真是要追寻幸福快乐的教育生活”②。据此，培训内容的设计应增加对愿景、理解、反思、评价等影响美术教师生命成长的关键要素的关注，应增加对动机、使命、信念、情感、态度、状态等影响教师生命质量的关键要素的关注，应增加对环境、行为、能力、专业认同、职业认同等影响教育质量的关键要素的关注。

3.增加与研究方法、理论推演相关的培训内容。“国培计划”实施方案要求培训内容以案例教学、经验推介为主，而很少涉及文化研究方法与文化资源的课程转化之间的关系、教育研究方法与教育知识的生成之间的关系、科学的教学实验设计等培训内容。过多的案例教学、经验介绍消解了教育理论的完整性，影响了培训内容向深度和高度的发展。很多美术教师浅尝辄止，知教学方法而不懂教育原理，理解教学案例而不明白背后的教育理念，无法用学术语言来阐释教育现象。长此以往，不仅会影响美术教师的创造力，影响其对原创性教育理论的贡献力，还在一定程度上加剧了美术教师的思维惰性。因此，要求在培训中增加用方法、理论来阐释教育现象，用学术语言、理论推演来描述直观经验的内容，超越“怎么做”等具体教学方法的指导以及“是什么”等具体教学案例、经验的推介层次，提升到研究方法、理论推演和实践逻辑的层次。

［注释］

①张华.教育终极关怀的现实检视与诗意栖居［J］.西南大学学报：科学社会版，2012（3）：57.

②王北生，任青华.“国培计划”教师培训模式的优化及创新［J］.中国教育学刊，2014（9）：93.