普通高校军事理论课师资队伍建设

［摘要］普通高校开展军事理论课教学是我国对大学生进行国防教育的重要途径，目前我国军事理论课教师队伍建设与国家开展高校国防教育的目标不相适应。文章提出普通高校军事理论课师资队伍建设的途径，即建立准入制度，军事知识和教育技能并重；运用现代多媒体技术建立军事课教学课程网络互动平台；参照国防生培养的成功经验，建立军地合作的军事教师定向培养机制；设置国防教育研究生专业，建立军地合作的军事教师联合培养机制；建立军事理论课师资队伍培训基地。

［关键词］军事理论课 师资队伍建设 国防教育

［作者简介］黄存良（1977- ），男，山东菏泽人，陕西理工学院心理健康教育中心主任，讲师，在读博士，研究方向为思想政治教育。（陕西 汉中 723001）

［课题项目］本文系陕西省教育科学“十二五”规划2013年度课题“地方院校大学生国防素质教育培养模式研究与实践”的阶段性研究成果。（课题编号：SGH13286）

［中图分类号］G645 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2016）11-0058-03

目前我国正处在大有可为的重要战略机遇期，安全态势总体趋于稳定，但安全威胁和挑战明显增多，陆上方向安全形势仍然复杂，海上方向安全威胁更趋严峻，维护国内社会安全稳定的任务也更加艰巨。坚持总体国家安全观，走中国特色的国家安全道路，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，就要提高在校大学生的国家安全观。在“无硝烟、不流血、看不见”的战争此起彼伏下进行高校大学生国防教育，对提高整个民族的国防教育水平具有重要的战略意义。全国普通高校根据《2003—2005年全国学生军训工作发展规划》（以下简称《规划》）的有关规定，把加强军事课教师队伍建设纳入了师资队伍建设的总体发展规划，配备了一定数量的专职军事教师，在军事理论课教学中发挥了重要的作用。

一、普通高校军事课师资队伍建设现状

随着科学技术的快速发展，信息化为主导的国防建设在地区冲突和局部战争此起彼伏等情况下，对国家领土和主权不容侵犯、国家安全和国家利益提出了新的要求，需要从坚持总体国家安全观的角度加强普通高校的国防教育。普通高校都开设了军事理论课程，也按照《规划》配备了一定数量的教师，但与《普通高等学校军事课教学大纲》的教学目标相比，还有相当大的距离。现阶段我国普通高校军事理论课教师队伍的主要问题有以下几个方面：

（一）军事理论课教师数量没有满足国家配备要求

《中华人民共和国国防教育法》要求各普通高校加强国防教育师资队伍建设，提高国防教育效果。经教育部批准，武汉理工大学等6所高等院校在2003年开始招收国防教育在职硕士研究生，其招收培养的对象为普通高校军事课教师。根据国家下达的招生计划，每年通过考试在武汉理工大学等6所院校攻读国防教育在职研究生的人数不超过200人，与《规划》中提出的“军事教师中具有硕士学位的比例三年内要占师资队伍20%以上，最终具有硕士以上学位的军事教师比例要达到师资队伍50%”的培养目标有差距。各省主管部门对国防教育师资的配备没有严格的考核制度，在专职军事理论课教师的数量上，大部分院校更没有按国家要求的比例进行配备。虽然高校在职国防教育硕士点结合国家对国防教育的要求，加强了国防教育教师对军事学的学习和培养，并制定出了详细的培养方案和计划，但由于军事学是一门专业性很强的学科，要形成相对科学的高校国防教育课程理论体系，还需要不断实践、探索和创新。对已毕业的国防教育在职研究生的调查表明，在职研究生的理论知识、实践能力、教学能力、科研能力等与高校国防教育学科要求还有一定的差距，导致这些教师在课程内容的传授上没有达到国防教育的目的和要求。

（二）军事理论课教师知识水平和知识结构参差不齐

《军事课教学大纲》对课程性质、课程目标、课程要求、课程内容、课程建设和课程评价都做了非常详细的规定，但从目前高校的实际执行情况看，全面落实教学大纲还是有一定的困难。《军事课教学大纲》规定的军事理论教学内容包括五个方面，即中国国防、军事思想、国际战略环境、军事高技术和信息化战争。军事理论课教师知识水平参差不齐，各自的知识侧重点有所不同，在实际授课中大多结合自身知识水平对授课内容进行调整，导致课程的重点和难点很难统一；军事理论课的内容应该是随着时代发展而变化的，有些内容涉及军事机密，还有些内容涉及物理学方面的知识，教师的知识结构与教学内容不符，再加上教师不能及时获得相应的课程辅助资料，授课效果不尽如人意。

（三）军地教师优势不能形成互补

高校开展国防教育的教师主要是高校自配教师和部队派遣军官。高校自配的教师熟悉高等教育的特点和规律、学生的兴趣和心理特点及学生当前关注的国防教育热点，但受知识来源渠道和自身业务能力的限制，对军事理论知识掌握不系统，科学研究层次不高，获取军事领域的前沿知识相对困难。派遣军官对军事理论整体掌握比较全面，获取军事领域的信息渠道广，在授课上占有一定的优势，但对普通高校学生发展特点及教育规律不如高校自配教师。从目前实施的效果看，想通过派遣军官来提高高校教师的业务知识和技能，通过高校教师来提高派遣军官的教育理论知识和水平，从而达到军地教师优势互补的目的，短期内无法实现。

二、普通高校军事理论课师资队伍建设的途径

（一）建立准入制度，军事知识和教学技能并重

专职教师上岗之前需参加人事部门的职前培训，并通过考核取得高校教师资格证后聘用为高校的专职教师，但这并不能满足国防教育师资队伍的要求。我国对于普通高校教师的岗前培训有相应的法律法规，培训目标、任务、内容等都有详细的要求，但目前并没有专门的普通高校国防教育教师的资格证书考核制度。1989年9月，为了提高普通高校国防教育师资队伍的理论水平，原国家教委、人事部、山东省教委举办了针对全国学校国防教育师资的教学班，参加学习的教师全部通过了文化考试和军事知识考试，开设课程主要有军事思想、军事心理学、教育学、军事教学法等，集中学习的时间不少于800学时。国防教师在完成规定的全部课程考试合格后颁发专业证书，证明其已达到了本岗位所要求的大专层次学历的知识水平，并将其作为学校职称评定、专业技术职务聘任、管理职务任职资格的依据之一。设立高等教育学历的专业证书是在我国没有专门的国防教育教师培训相关制度和教师学历整体偏低的情况下所决定的。现在国防教育的教师学历水平有了大幅度提升，但在国防教育方面的技能和专业知识与实现“适应国家高等教育和国防后备力量建设发展的需要”的目标有一定的差距。因此，对于军事理论课教师，更需要设立与一般普通高校教师职前培训不同的准入制度，不仅要注重教师的技能，还要注重教师的国防专业知识。

（二）运用现代多媒体技术建立“军事课课程”网络互动平台

在现代数字信息技术广泛运用的背景下，建议教育部体卫艺司充分利用数字信息技术，建立“军事课课程”网络互动平台，如微信群、QQ群等，发布优秀教师的军事课程教学资料；进行课程教学相关问题的研讨，教学指导委员会的专家对军事理论课教学提供帮助和指导；军事理论课辅导资料共享，如军事图片、前沿热点问题等。通过“军事课课程”平台保证军事课教师知识与社会发展相适应，促进教师主动参与课程开发，定期进行经验交流、教学研讨，提高军事课教师的业务素质和创新能力。

（三）参照国防生培养的成功经验，建立军地合作的军事教师定向培养机制

针对我国高校军事理论课教师队伍的现状，可以参照国防生培养的成功经验，建立军地共同定向培养机制。国家对军事教师培养进行统一规划，根据普通高校国防教育教师的需求，制定介于普通高校和军事院校之间的录取标准，依托普通高校招生录取平台，录取后进行定向培养，毕业后由各教育主管部门分配至各高校，充实高校国防教育教师队伍。采取军事课教师的定向培养，可以改变普通高校军事理论课教师在知识结构、人数数量、年龄结构等方面的困境，使普通国防教育发展步入快车道。定向培养的国防教育本科生课程设置主要有以下四种：一是按照我国高等教育人才规格开设的通识课程；二是为学生掌握国防教育专业知识，学习最新技术、最新科学理论和研究成果的专业基础课；三是国防教育理论、中国国外的国防教育、军事历史、科学军事等专业课；四是开展国防教育打下牢固理论基础后的限制选修课。

（四）设置国防教育研究生专业，建立军地合作的军事教师双向培养机制

《规划》中指出：“普通高校军事教师培养，要利用现有相关专业招收国防教育方向的硕士研究生或举办在职攻读国防教育方向的硕士学位班，培养高层次军事教师。同时，要充分依靠军队院校的专业优势为地方高校培养硕士研究生层次的军事教师。”落实《规划》的关键是国家出台相关军事教师培养政策，建立军队和地方联合培养机制。一是在具有部队军事学硕士点授予权的院校招收地方学员进行定向培养；二是继续做好地方高校国防教育专业硕士学位的教师培养工作；三是军地联合进行定向培养在校和在职研究生。石家庄陆军指挥学院是我国最早进行国防教育专业硕士培养的学校，但招生对象仅限于部队现役人员。经教育部批准，武汉大学等6所高校2003年起进行国防教育专业在职研究生培养；南开大学在2007年开创地方大学开设军事学硕士的培养，这对落实《规划》、军地合作进行双向培养提供了参考和借鉴。

（五）建立军事理论师资队伍培训基地，提高军事理论教师的综合能力

第一，建立军事理论课教师教育培训基地。目前教育部不定期举办军事理论课骨干教师、青年教师培训班，邀请普通高校和军事院校的专家教授进行示范授课并取得了良好的效果，但由于各种原因，各省高校能参加培训的学校和人数实在是太少，不能满足军事课教师的成长需求。教育部根据全国高校军事理论课教学特色，建立了多个普通高校军事理论课教师培训基地，分批分次地对军事理论课教师进行轮训，采取理论讲授、专家辅导、示范观摩教学、小组讨论交流等方法，合理设置培训时间与内容，着力解决军事课教育中存在的问题，对于加强高校军事教师队伍建设、推进学生军训工作全面落实有非常重要的推动作用。第二，建立军队或军事院校的军事理论课教师培训基地。由于承担军事理论课教学的人员主要是派遣军官和高校军事教师，石家庄陆军指挥学院连续承办轮训派遣军官和教师的实践表明，采取在教学内容讲授、教学活动实施上进行军地混合编班、同吃同训的方式，有利于加强军地双方教师的交流，有助于提高教学效果，有利于提高教师的综合素质。根据军队和地方的实际，由全国国防教育机构牵头、协商，在军队有条件的指挥院校成立全国学生军事理论课教师培训基地，每年制订详细的培训计划，针对军地派遣军官和高校教师的综合素质及能力，进行分批共同培养，注重二者的优势互补，切实提高派遣军官和高校教师的综合素质以适应当前普通高校国防教育的需要。

［参考文献］

［1］于凡.关于解决普通高校军事教师严重缺编问题的几点建议［J］.学理论，2010（12）.

［2］毕宏亮，张洪春，刘征.地方院校军事理论教学师资队伍培养模式的研究——以河北省为例［J］.中国西部科技，2010（23）.