高职校企深度合作的模式选择与机制创新

[摘要]当前，高职院校的校企深度合作主要有校企合作共建基地、产学研合作基地、集团化办学、校企创办二级学院等几种典型模式。但是，我国高职院校的校企合作普遍处于层次不深的状态，并且缺少机制的保证。为了保证校企合作的长效运行与深度发展，还需要在校企合作机制的完善与创新上下功夫，具体包括建立地方政府统筹的政策引导机制、构建新型的校企合作各方关系机制、构建校企各方共赢的利益驱动机制等。

[关键词]校企合作 校企深度合作 机制创新

[作者简介]卢海涛（1970- ），男，辽宁桓仁人，江苏财经职业技术学院经济贸易学院，教授，硕士，研究方向为高职教育管理、营销管理。（江苏 淮安 223003）

[课题项目]本文系江苏省教育科学“十二五”规划2013年度课题“高职院校与企业深层合作创办商务学院的模式选择及构建研究”（课题编号：D/2013/03/026）、2015年江苏财经职业技术学院课题“高职校企合作协同育人机制分析与研究”（课题编号：20150612）和2013年江苏财经职业技术学院课题“高职校企深层合作办学模式的选择与机制创新研究”（课题编号：2013011）的阶段性研究成果。

[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2016）21-0050-03

当前，职业教育的发展已更多地依赖于企业的环境、资源、人才、技术、信息和资金等资源优势，在职业教育中企业发挥的作用日益明显。建立深度融合的校企合作关系，校企合作共同为社会培养高素质技术技能型人才，已成为一项有利于学生、学校、企业、社会的新型职业教育模式。

一、我国高职院校校企深度合作模式分析

近年来，相关学者根据各类高职院校校企合作的实践探索，按照合作的程度划分为浅层、中层、深层合作三个层面。通过对教育部网站、中国高职高专教育网校企合作专栏和部分国家示范性高等职业院校建设100所骨干校示范验收材料的分析，当前高职院校的校企深度合作主要包括以下几种典型模式：

（一）校企合作共建实习基地模式

校企合作共建实习基地模式是指高职院校与企业共同建立实习实训或培训基地，充分挖掘各方的优势，通过实习基地这个平台，实施实践训练和预就业实习、顶岗实习，培育高素质技术技能型人才，学生毕业后可选择进入合作企业，在此过程中实现校企共赢。这种模式又分为“企中校”和“校中企”两种模式。

“企中校”是指高职院校利用企业的工作环境，把课程教学与实践、预就业实习搬到企业现场，在企业实际的生产经营环境中，让学生在工作中学习，学习中工作，实现理论与实践的结合，既增强学生对企业实际的认识，也增进企业对学生的了解，有目的地培养学生，从而完成职业技能的培养目标，最终走向“实践、学习、就业、创业、发展”的成功之路。

“校中企”是指利用学校的场地及教师、学生等人力资源，引企入校，企业进驻学校或者为学校提供设备，共建实训室、实训基地或实训中心，让学生在学校里就可以接触到企业真正的生产经营过程，置身于真实的生产经营环境之中，教师将教学活动融入现代企业的生产经营环境之中。“校中企”集展示、教学、实践、经营和社会服务等功能于一身，将学校的知识、技能传授与企业精神、文化、管理进行融合和渗透。

校企合作共建实习基地模式能充分发挥学校人才培养和企业业务人员培训的教学功能，同时又拓展了其他功能，如企业再生产能力扩大、用人需求得以解决、学校社会服务能力提升、学生生产性实习场所扩大等。典型案例如江苏畜牧兽医职业技术学院的标准化养鸭基地、北京交通运输职业学院的地铁实训基地。

（二）产学研合作基地模式

产学研基地是指地方政府、学校、企业以及其他研究机构为培养创造性人才，促进科研成果的转化，创新能力的提升，推动地方产业结构的调整、升级和发展，联合组建合作基地的一种模式。这种联合组建的产学研合作基地，通过整合联合各方的各种各类优质资源，为地方提供项目咨询、技术创新、人才培养等方面服务。组织形式有科技园、产教园、研究所、技术研究院、研究中心、工程中心、科技创新基地等多种形式。校企通过产学研基地这个平台，可以把教学与企业生产经营结合起来，把教学与科学研究、技术应用结合起来，理论联系实际，真正实现“教学—科研—开发—应用”四位一体。地方政府、行业、企业、学校和科研机构通过产学研合作，既能促进科研队伍的优化、科研成果的转化、科研水平的提高，又能带来经济效益和社会效益，同时也促进了地方政府、行业、企业、学校和科研机构等相关各方的发展和协同创新。典型案例如常州机电职业技术学院的“江南装备制造技术产教园”、江苏畜牧兽医职业技术学院的江苏现代畜牧科技园、江苏中药科技园、江苏省动物医药创制中心。

（三）集团化办学模式

集团化办学是依托产业升级和发展，体现行业特色，开展集团化、规模化、连锁化办学的一种校企合作模式。集团化办学的首要任务是组建职业教育集团或联盟，集团以高职院校的教学资源为基础，政行企校四方合作共建，从而实现资源共享。这种模式能够实现学校与行业、企业的广泛合作，资源共享，促进职业教育与经济社会的紧密结合，并产生系统效应、规模效应、资源效应、品牌效应、专业效应、对口效应等。当前，全国300余所有实力的高职院校实施职业技术教育集团化办学，进行了不懈的努力、探索与实践，代表了职业教育改革发展的一个方向。根据主导体系的不同，研究人员将职教集团办学归纳为政府主导型、企业行业主导型、院校主导型、自愿联盟型四类，目前职教集团多数属于院校主导型。实践证明，职教集团能够促进高职院校与企业的深层次合作，有利于集团内部要素的有效整合、资源优化及合理配置。有利于推动高等职业教育深化“工学结合”人才培养模式改革，培养出适合社会市场需要的高素质技术技能型人才。典型案例如上海电子信息职业技术学院与上海电子工业学校为核心的上海电子信息职业教育集团，江苏经贸职业技术学院为核心的江苏现代服务业职教集团，江苏财经职业技术学院为核心的江苏财经职业教育集团。

（四）校企创办二级学院模式

高职院校和企业双向主体创办的二级学院，是校企双方建立的新型教育培训组织。这一组织为实现高职院校职业化高素质人才的培养，为实现企业的战略目标，为加强与深化校企双方的合作而对双方自身员工、定向订单培养的学生、客户以及价值链合作伙伴有针对性地提供相关的培训与教育。这种模式主要是高职院校以专业（群）为依托，与行业、企业合作办学共建二级学院，将行业的企业管理、精神文化、制度文化、物质文化和创新文化引入学校的日常教育教学管理、专业（群）建设及文化建设中来，使学生提早进入独具行业特色的职业环境中，提早具备岗位素质，适合企业岗位的需求，未来在特定行业企业中就业。典型案例如杨凌职业技术学院与中国水电十五局合作组建的中国水电十五局水电学院，今世缘酒业股份有限公司与江苏财经职业技术学院合作共建的今世缘营销学院。

在选择、实施与实践的过程中，一些高职院校根据自身的实际情况与条件采取了多元化的合作形式，往往具有一定的交叉与融合，也在不同程度上囊括了校企工作站、订单培养、冠名班、专家工作室、共建实训基地、人才培养模式改革等浅中层次的校企合作内容与形式，在人才培养方案制订、课程体系构建、团队组建、学生管理、专业建设、组织管理、职业证书获取、项目研发、师资共享、企业培训、文化建设等方面企业有了深度的参与和融入，达到了校企之间的互动交流、互利互惠、共赢发展，把校企合作推向纵深发展。

二、以机制的创新升级校企深度合作

在多年的发展过程中，高职院校对自身发展与校企合作的关系已经有了深刻的认识，在实践上对校企合作的机制与途径进行探索并取得一定成果。但是，由于我国的国情，各地区经济发展不平衡，导致高职院校的校企合作深度、广度存在一定差异。总体上来看，绝大多数校企合作流于表面，并且缺少机制的保障。为了保证校企合作的长效运行与深度发展，还需要在校企合作机制的完善与创新上下功夫。

（一）建立地方政府统筹的政策引导机制

高等职业教育是为地方经济发展服务的，离不开地方政府的引导、支持与管理，校企合作中的“政、行、企、校”要协同创新。目前，校企合作方面的相关政策在国家层面上已出台了不少，但是缺乏全面的法律、法规约束，这就需要地方政府对区域性的校企合作进行统筹管理、政策引导，以弥补这方面的不足。一些省、市率先有针对性地出台了一些校企合作的政策措施，走在了创新的前列，以法律法规保障了校企双方合法权益，弥补了国家层面的不足，有利于校企双方共同发展。例如，宁波市出台《宁波市职业教育校企合作促进条例》及其实施细则，河南省出台《河南省职业教育校企合作促进办法（试行）》，河南三门峡、河南开封、浙江上虞、辽宁沈阳、河北唐山等市也纷纷跟进出台了校企合作促进条例；北京市出台《北京市交通行业职业教育校企合作暂行办法》，重庆市出台《重庆市教育委员会 重庆市旅游局关于开展旅游职业教育现代学徒制人才培养模式试点工作的通知》等。

（二）构建新型的校企合作各方关系机制

校企合作办学，无论是以行业为依托，还是集团化办学，或是组建职业教育联合体，都涉及 “政、行、企、校”等各方关系的理顺与协调问题。校企合作的管理运行、关系协调，一些地方所实践实施的理事会制，就可以借鉴、完善与推广。理事会制由高职院校牵头组建，进行策划、组织、协调与控制，形成“政、行、企、校”的一体化合作关系，实现“平等互利、责权相应、双向互动”的校企紧密合作，全力支持学校办学。校企合作的重大问题，如制度建设、办学理念、发展定位等，由理事会成员共同讨论决定。人才培养、师资队伍建设、实验实训条件、经费投入等，由理事会负责指导、规划和监督。有关各方的愿望、要求、利益，通过沟通和协调转化为制度和措施，如通过定期召开例会、交流会等，从而充分调动各方参与合作的积极性。建立健全理事会制，有利于形成目标明确、机制完善、制度健全、管理规范、服务系统的高效运行机制，为校企深度融合提供有力的组织保障，也有利于促进高职院校的健康、可持续发展，为社会和地方经济建设提供智力支持和人才保障。

（三）构建校企各方共赢的利益驱动机制

互惠互利、各方多赢是校企合作的前提，目前校企“一头热一头冷”的尴尬局面的出现，主要原因在于各方的利益得不到保障，客观现实上就要求在校企合作组织模式创新、校企合作关系机制完善、各方面关系理顺的同时，建立互惠共赢的利益驱动机制，其目的在于不断调动和激发校企双方合作的积极性，巩固和发展校企合作的成果。高职院校可以以产业（项目）为依托，改革传统的机制及做法，进行“柔性管理”或“弹性管理”，与企业结成稳定的战略伙伴关系，实现双方利益的联结。依托校企理事会、专业（群）建设指导委员会，与行业、企业联合调研，对接市场人才需求，应企业发展所需，寻求适应未来发展需求的项目，并有针对性地培养符合地方产业升级、调整需求的技术技能型人才，从而带动地方传统产业、支柱产业、新兴产业、特色产业的发展。对政府而言，此方式符合地方政府对未来经济社会发展的战略规划，政府可进一步利用，出台相关优惠政策，共谋发展。对企业来说，能为企业带来利益，适合未来企业经营发展的需要，也会进一步吸引企业积极参与。对于高职院校来说，为企业带来了社会利益与经济利益，服务了地方经济发展，也会进一步得到政府、行业、企业的支持与帮助。这样通过共同研发产学合作项目，最终形成政府引导、行业指导、企业与学校深度参与的利益格局以及政策引导、产业搭台、技术链接、校企唱戏的利益驱动机制，从而实现各方共赢。

（四）建立信息流畅的资源共享机制

校企各方要利用现代信息化技术手段，建立充分协调、信息畅通、互通有无、互为优先的资源共享机制。在这种机制运行下，可以达到如下目的：第一，企业优先选用毕业生，保障用人需求。第二，丰富校企人力资源储备，企业优先聘请校内教师为其开展技术指导、人员培训、科技咨询等，学校优先聘请企业专家为兼职教师给学生授课，讲授行业新知识、新技术、企业文化等，从而实现校企文化融合，共同育人。第三，校企相互开放，提供场所、设备、设施等，互通行业、企业的动态市场信息，使校企各自丰富的资源得到充分共享，使课堂进企业，教学与企业实践有机结合，既有利于企业经营，也有利于学生综合素质与实践能力的培养。

（五）形成权责明确的约束机制

校企各方的合作绝对不能仅仅体现为一纸合作协议，要在协议约束的基础上建立各项管理规章制度，明确各方责任，校企合作办学，政府、行业、企业、学校各有责任，要形成过程共管、分工协作、运行规范、权责明确、责任共担的约束机制。第一，在制度的框架下明确各方在人才培养各环节中的责任，将项目开发、产学研合作、经费使用、教学组织、顶岗实习等校企活动都纳入制度的框架下，做到有章可循、有制可依、系统管理、规范运行，提高合作的质量与水平。第二，严格按照校企合作的相关协议、章程等，对于成员单位实施目标管理，加强监督与考评，根据工作完成情况既有奖励又有处罚，从而约束和督促各方认真履行责任与义务，确保校企合作办学与管理的规范和顺畅运行。建立有效的约束机制，才能有效地防止校企合作流于形式，有效地避免短期行为和短视行为，有利于各方履行职责和义务，保障校企合作办学规范运行及长期稳定开展。

（六）建立质量高效的评估反馈机制

职业教育服务于地方经济的发展，校企合作也不能偏离这个方向。校企合作的实施与开展不仅要与企业的需求相适应，还要顺应经济发展的现状及趋势，顺应地方区域经济的特点，这就要求校企之间必须建立行之有效的评估反馈机制。教育部于2012年开始实施《支持高等学校提升专业服务产业发展能力建设》项目，该项目要求建立和完善学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织共同参与的职业教育质量评价机制。但是，由于多种原因，目前大部分高职院校的校企深度合作人才培养评估机制并不健全，而且存在诸多问题：对学生的培养，缺乏全方位的监督与调控，不能客观、系统、全面地进行质量评估；在教学活动和实操工作方面，还缺乏问题的汇总与交流；等等。信息不对称、流通不畅必然造成校企难以建立统一思想的人才培养计划和相关的监督、考核及激励等措施，也使学校无法根据社会需求来调整和优化专业设置。所以，形成有效的评估反馈机制是校企合作教育的内在要求，校企必须建立完善的质量评估反馈体系，并确保落实到位。只有确保信息在校企之间迅速反馈，并且及时解决存在的问题，才能更准确地检验校企合作的成功与否、效果怎样等，从而促进校企合作更好更快发展。

（七）培育特色浓郁的校企文化融通机制

校企文化的有机融合，不仅能够有效促进校企长效合作机制的建立，还能够促进人的全面发展，使人格素质得以全面提高，这也是人本文化的实践体现。企业文化进校园、进课堂，校园文化进企业，认识、借鉴、吸收企业文化的实质和内涵，让学生感受到行业、企业和职业特征，企业文化与校园文化普遍蕴含的学习精神、敬业精神、职业伦理、创新精神、责任意识、创业意识等素养得以相互渗透。通过打造企业专家讲堂活动、文化论坛等校企文化平台，利用校园社团等组织广泛开展主题鲜明、内容丰富、形式新颖、参与性强的各种文化活动，有效融入企业的管理意识、创新意识、创业意识、合作意识、竞争意识、市场意识等企业文化的内涵，使学生在活动中形成良好的行为习惯和职业素养。通过校企特色文化的培育，达到文化育人的目的，学生在学校是“学习人”，在企业实习是“职业人”，实操是“能力人”，走向社会就是一个“全面人”。

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