新常态下大学生就业工作思考与建议

[摘要]新常态下，大学生就业总的体量压力巨大，但就业空间依然较大；就业创业政策优惠多样，但就业创业主体内在动力不足；实体经济发展乏力和“互联网+”产业渐成旺盛势头形成鲜明对照；就业的现实状况与多元的就业期待导致就业本身的结构性矛盾依然突出。针对这些新情况，文章提出打通就业服务最后一公里、坚持走市场主导之路、把就业创业自主权交予学生、培育成熟理性的就业市场等建议，以推进新常态下大学生就业工作。

[关键词]新常态 大学生 就业工作

[作者简介]汪立夏（1965- ），男，江西贵溪人，华东交通大学党委副书记，教授，硕士，研究方向为高等教育管理理论与实践、大学生就业指导；苏红（1979- ），女，山东德州人，华东交通大学招生就业处就业指导教研室，讲师，硕士，研究方向为大学生就业指导教育、大学生思想政治教育；赵敏（1973- ），女，江西南昌人，华东交通大学招生就业处处长，副教授，研究方向为高校招生就业理论与实践。（江西 南昌 330013）

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2016）07-0066-03

一、新常态下大学生就业特点和变化

1.就业持续处于高峰期，创业成为就业的新常态。自1999年我国实施高等教育大众化以来，毕业生人数逐年增多，自2011年开始，毕业生人数以每年近30万人的数量增长，就业持续处在高峰期。为促进大学生就业，新常态下，国家相继出台了一系列利好政策，实施大学生创业引领计划、大学生就业促进计划，鼓励大众创业、万众创新。众创空间、高校创新创业、电子商务等给大学生带来新的就业机遇。而当前的全球性移动互联网浪潮恰好为推动大众创业、万众创新提供了更大的平台。据麦可思调查数据显示，近五届大学生毕业半年后自主创业的比例呈现上升趋势。2014 届本科毕业生自主创业比例为2.0%，比2013届（1.2%）提高了0.8个百分点；2014届高职高专毕业生自主创业比例为3.8%，比 2013届（3.3%）提高了0.5个百分点。

2.就业结构持续优化，“互联网+”大大拓宽了就业空间。新常态下，我国经济发展方式加快转变，经济结构不断优化升级，服务业比重明显提升，而服务业就业弹性相对较高，吸纳就业的能力强，尽管经济发展增速放缓，但每增一个百分点拉动就业的增量更大。尤其是就业站在“互联网+”的风口上，通过电子商务、云计算等互联网平台创业成为一种就业新常态，由此衍生出来的就业市场大幅度增加，随之而来的诸如咨询客服、物流配送等岗位越来越供不应求。前程无忧《2015年第一季度雇主招聘意愿调查报告》显示，82.3%的受访雇主计划在 2015 年第一季度比 2014 年同期招聘更多的雇员。互联网及电子商务、计算机软件和金融行业用人需求最多，增加社会招聘的比例都超过了88%。据有关研究机构统计，截至2014年12月，我国仅电子商务服务企业直接从业人员就超过250万人，由电子商务间接带动的就业人数已超过1800万人。李克强总理在2015年《政府工作报告》中提出，要制订“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。由此，大学生就业空间将不断扩大。

3.就业创业政策持续看好，以市场为主导的就业创业机制逐步形成。党中央、国务院高度重视大学生就业创业工作，把稳定和扩大就业作为宏观调控的重要目标，大力实施就业优先战略，推动大众创业、万众创新。国务院《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》指出，统筹推进高校毕业生等重点群体就业，鼓励高校毕业生多渠道就业。2015年全国普通高校毕业生就业创业工作网络视频会议上，针对大学生就业创业，教育部部长袁贵仁指出，积极推动毕业生自主创业，力争实现大学生创业人数和比例有明显增长。要加强创新创业教育，强化学生创业实践和分类指导，建立健全创业成果和学分转化教学管理制度，实行弹性学制，支持大学生休学创业。

二、新常态下大学生就业工作面临的主要矛盾

一直以来，由于我国经济发展的不平衡，以及高等教育人才培养规模、规格与社会人才需求错位等原因，大学生就业一直存在着总量性矛盾和结构性矛盾。一方面，随着大学生数量的急剧增加，出现了大学生过剩等就业总量性矛盾；另一方面，由于高校人才培养与社会需求脱节、大学生就业期望值不合理等，造成了大学生就业难与企业揽才难并存的就业结构性矛盾。新常态下，我国大学生就业工作面临的矛盾将错综复杂、交织并存。

1.就业总的体量压力尽管巨大，但就业空间依然较大。全国2015年有700多万大学毕业生，应该说就业压力很大。加之，由于高校人才培养与社会人才需求之间存在着一些不对称的现象，就业结构性矛盾突出，有的巿场是供过于求，有的却是供大于求，传统意义的所谓好单位依然趋之若鹜，而锻炼人成长人的基层单位却门可罗雀。热门的愈热，冷门的愈冷，导致就业中实际存在的结构性矛盾使已然严峻的就业形势雪上加霜。但毕业生就业空间还是较大的，国家及地方基层就业项目、小微企业、电子商务等，都为大学生提供了广阔的就业机会。

2.就业创业政策优惠多样，但就业创业主体内在动力不足。一方面，面对逐年增大的大学生就业压力，国家政策频发力，积极部署推进就业创业工作，连年实施“西部计划”“三支一扶”“大学生村官”等国家及地方基层就业项目，鼓励、引导大学生到城乡基层就业，对到城乡基层就业的大学生切实落实学费补偿、助学贷款代偿、考研加分等优惠。同时，鼓励企业吸纳大学生就业，鼓励大学生到企业去，特别是一些中小企业、小微企业，对接收毕业生的中小企业则给予政策优惠。鼓励大学生创新创业，继续深入推进大学生创业引领计划，在政策、创业贷款、公司注册、创业培训等方面加大支持力度。但另一方面，在国家倡导大学生创业、到基层就业、到小微企业就业的同时，一些制度、社会保障等方面的不公平、不配套现象仍然存在，大学生就业创业主体内在动力不足。例如，创业教育不足，创业意识不强，传统意义的大学即就业、毕业即前程的观念抑制束缚了大学生的自主意识和创业行为。所以，光有政府政策的一厢情愿，缺乏大学生的一见钟情，让创业成为大学生的具体行为和创业政策的自觉行为者依然任重道远。

3.实体经济发展乏力和“互联网+”产业渐成旺盛势头形成鲜明对照。现代技术发展对产业结构尤其是传统产业发展产生巨大冲击，机器大量取代人工对劳动密集型产业的冲击是颠覆性的，用工大量萎缩，实体经济遭遇了前所未有的寒冬。但寒而不冻，冻而不僵，电商的崛起，“互联网+”时代的发展带来新的就业理念和空间。“互联网+”与传统行业的结合改变着社会经济形态，为推动经济发展注入了无限活力，为传统行业的改革、发展、创新提供了广阔的网络平台，极大地扩大了传统行业的发展空间。当前，“互联网+”已经改造及影响了多个行业，如电子商务、互联网金融、在线音乐、在线旅游、在线影视、在线房产、互联网交通服务等。可以说，只要“互联网+”与传统行业相结合，就会碰撞出巨大的经济活力，创造出更大的发展空间。在这种形势下，就业没有出现预想中的危机，倒是创新创业激发了内在活力和发展机会，也为大学生就业寻找新的増长点提供了思路和方向。

4.就业的现实状况与多元的就业期待导致就业本身的结构性矛盾依然突出。就业结构性矛盾是指在市场供求总量基本相当的情况下，人力资源供给与岗位需求产生的不匹配，表现为一批大学生就业难的同时，一批企业却难以招到合适的员工。据有关研究显示，近些年，我国市场岗位空缺与求职大学生人数的比率逐年上升，但市场供求的匹配度出现越来越大的差距，供求缺口明显加大。新常态下，结构性矛盾已经成为就业的主要矛盾，大学生多元的就业期望值又进一步加剧了就业结构性矛盾。尽管政府出台了鼓励大学生到基层一线的优惠政策，实施了村官选拔和基层人才定向培养措施，但还停留在有限范围和较小规模，到大城巿、大企业、体制内，求高薪水、优待遇、好环境，依然是大多数毕业生的首选。当然，也有不少选择高学历、高水平、高智能的再学习，但不愿去基层、去一线、去艰苦边远地区依然是需要人却少人去的就业短板。而多元新就业观的形成，如自主创业、“互联网+”的灵活就业、证券投资自由职业，都会对这种就业结构性矛盾产生冲击，形成市场主导、政府导向、就业创业内在驱动的新就业观念和体系。

5.一些不成熟的社会现象加剧了大学生不成熟的就业心理。“90后”大学生无论出身城市家庭还是农村家庭，一般都是在物质、信息等相对丰富的生活环境下长大，个性彰显，勇于尝试，对新生事物比较敏感，但也存在着依赖心理重、懒散、具有投机心理、危机意识不强等现象。在面对就业时，部分大学生就业心理不成熟，就业欲望不强，就业目标模糊。表现为急功近利、等靠要、希望付出少收获多等。加之，一些学生读大学之前对所学专业并不了解，读大学期间也没有及时对自己的职业兴趣及方向做出认真的规划与探索，到毕业才临时抱佛脚，甚至有部分学生到了毕业仍没有考虑清楚自己想要做什么，所以，一些学生面临就业措手不及，而一些学生即使与单位签约，也会因各种原因匆匆“裸辞”。另外，大学生的世界观、价值观仍不成熟，很容易受到社会环境的影响，在当今社会一夜暴富、一夜成名等个例驱动下，往往会滋生浮躁心理。如2015年一段时期股市“跑火”，巨大的投资回报率导致整个社会急功近利，助长了部分学生的投机心理，一些学生把注意力全部放到了股市上，对就业漠不关心，对国家倡导的基层就业及大力扶持的创业政策更是嗤之以鼻、冷眼旁观。

三、推进新常态下大学生就业工作的主要措施建议

推进新常态下大学生就业工作，需要大学生、政府、高校等各方齐心协力，打破以往的惯性思维和路径依赖。

1.打通就业服务最后一公里。就业，考量政府的客观调整和服务优化能力。政府相关部门既要履行职责，又要通力合作，人社部门在推进就业中育人，不以毕业划线，把就业创业服务工作延展到毕业生在校期间，让就业创业政策广为人知，达成共识，早见行动。教育部门在教书育人中推进就业，坚持开门办教育，了解社会需求，培养学生过硬本领，未雨绸缪，提早进入角色。结合当前大众创业、万众创新的大好时机，开展创业政策进高校，创业教育进课堂，创业实践见行动，把创业作为就业指导和创新平台与抓手，打通育人及创业服务合力的最后一公里。

2.坚持走巿场主导之路。坚持巿场在资源配置中的主导作用，加快产业升级改造，提升实体经济的内在活力，尤其要关注新型经济发展和产业集群，通过政策导向这只看得见的手，让巿场看不见的那只手科学地、更好地发挥作用。要大力发展电商巿场，关注证券巿场，培养“互联网+”产业巿场，研究依靠巿场吸纳就业创业和舒缓调节就业压力的办法与途径，走巿场的主导之路。

3.把就业创业自主权交予学生。大学生就业问题，内因在于大学生自身，关键是加强对大学生内在需求的引导与激发。自身的世界观、人生观、就业观是制约大学生就业择业行动的指南。一个投身基层就业的大学生，对自身及基层有了充分的理性认识才会选择基层就业；一个愿意创新创业的大学生，自身要有创新创业的热情和内在的需要才会选择创新创业。百思不如一行，口号不如行动，要积极创造条件，通过多数大学生的志愿服务和创业实践，转变就业观念，改变就业期望值。值得注意的是，电商时代在带来就业新机遇新变化的同时，部分大学生出现了厌学、就业欲望不强的新特点。面对日新月异的新技术和求新求快的大学生，政府要理性，政策要一贯，措施要一致，要以制度机制作保证；学校要冷静，不随大流逐潮流，应尊重规律育人才，既重眼前，更重未来；学生要自主，要克服等待依赖意识，破除读书进仕观念，淡化职业定式，主动投身社会，投身实践，投身创业，谱写新时代创业的青春之歌。

4.培育成熟理性的就业市场。新常态下，需要培育成熟理性的就业市场。这需要政府、企业、大学生共同努力，优化就业市场。从政府角度讲，要进一步从政策上、制度上加强引导，完善用人单位招人用人制度，规范招人用人行为，杜绝因性别、身体、外貌、户籍、学校等外部因素而导致的不公平就业现象，消除一切就业歧视，维护公平就业；积极引导社会舆论，建立合理的劳动与报酬机制，进行风险投资教育，消除不理性的社会投机风气，树立劳动光荣、创新光荣的社会舆论氛围。从企业角度讲，要形成正确的人才消费观，不唯学历、唯学校是从；要制定规则化的用人机制，在人才招聘上以能力作为标准，杜绝关系户、“萝卜坑”。从大学生的角度讲，要树立正确的就业观，主动远离投机行为，踏实工作，积极发挥自身才干，投身就业创业的大潮流中。

新常态下的经济结构调整必将在经历阵痛、长痛之后趋于理性平稳。面临新常态和就业新压力，政府更应遇热不急，遇寒不冷，做好传统产业升级改造，新兴产业引导发展，就业服务全面提升，创业指导个性到位。学校担起育人之责，避功利，保清高，把做人本领和做事本领有机结合起来，把育人这个千秋功业夯基固本，做实做好。

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