引进国外优质高等教育资源的价值和实现途径

[摘要]引进国外高等教育资源在增强市场竞争、促进文化融合、扩充教育资源、减少人才流失等方面体现出教育价值，在提升教育投资收益、调节市场供需、增强国际竞争力方面体现出经济价值。文章在此基础上提出，引进国外优质高等教育资源应遵循知己知彼、专业互补、优质优价等原则，建立健全监管体制和质量保障机制，加强对国外高等教育资源的资质审核认证，大力建设“人才库”，提升我国优质人力资本，促进我国高等教育和社会发展。

[关键词]国外教育资源引进 教育价值 经济价值

[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2016）15-0109-04

经济全球化、服务贸易自由化背景下，高等教育国际化进程迅猛，教育资源的国际流动与配置成为促进各国教育发展的重要途径。教育要素诸如人力资源、教学资源的有效流动形成各种形式的国际教育项目，而国际优质教育项目的合作与发展（如中外合作办学等）为我国高等教育改革的推进注入了新的活力，逐渐成为公办和民办高等教育之外的新的教育形式，其核心和目的是合理引进国外优质的高等教育资源，在丰富我国高等教育资源的基础上，结合我国教育实际进行借鉴与创新，从而进一步促进我国高等教育事业的快速、合理、规范发展，并对我国经济、社会发展起到积极的推动作用。

一、关于引进国外高等教育资源文献综述

（一）优质高等教育资源的基本内涵

教育资源即为教育发展的基本条件，从教育管理角度而言，是指教育过程中所涉及的人、财、物的有形资源和概念资源。优质的高等教育资源是指全球范围内具有一流领先优势的高等教育院校、机构、部门等在不断发展进程中所形成的综合资源，包括具有一定领先优势的课程、教材、师资、教学理念、教学方法、教学形式、教学管理制度及人才培养模式。

教育资源是一个复杂的资源综合体，它的重要性质之一是可转化性，我们所引入的国外优质教育资源是指经过合理经营转化为有形或无形教育资产，以教育资本的载体或表现形式的方式作用于教育教学的每个环节中，有形和无形教育资产都能为培养学生学习能力、促进学生全面发展起到积极的作用。2006年《教育部关于当前中外合作办学若干问题的意见》（教外综[2006]5号）明确指出，我国在教育国际化发展进程中，要坚持引进优质教育资源，加强能力建设的政策导向，鼓励在国内急需、薄弱和空白的学科领域与国外高水平、具有优势学科的大学开展合作办学。因此，通过合理规范地引进优质高等教育资源并结合我国高等教育的实践加以有效利用，对于提高我国高等教育的国际竞争力，培养具有国际化视野和能力的复合型人才，具有重要意义。

目前，我国引进国外优质高等教育资源的主要方式是中外合作办学，多以概念资源即教育观念、课程设置和教学方法的引进为主要合作内容，包括引进先进的教育理念和办学模式、严格的管理制度、一流的教师队伍、卓越的课程计划、优质的教材课程、科学的教学与评价方法等。但现实中普遍存在着许多问题：首先是引进的高等教育资源良莠不齐，教育教学水平难以评价、控制和管理。其次，外聘教师资质不明确，缺乏有效管理。在引进国外优质教育资源目标中，引进国外优质师资是极为重要的一部分，师资水平难以掌控会成为整个教学活动的巨大障碍。再次，完全照搬国外教育的课程教学模式，有可能造成本土与引进不能有效融合，进而难以发挥引进资源的作用。最后，学科、专业分布不合理、资源分布不均，也是我国引进国外高等教育资源常见的问题。

（二）关于引进国外高等教育资源的研究

关于引进国外优质高等教育资源问题的系统研究集中在以下几个方面：

1.国外高等教育资源引进的宏观战略性研究与阐述。基于当前面临的经济全球化发展、高等教育国际化发展等背景，尤其是我国加入世界贸易组织后，对各领域国际合作和发展方式变革等方面的研究，阐述了引进国外优质高等教育资源的时代性、必要性、意义及发展趋势。如靳希斌《国际教育服务贸易研究》，邬大光、林莉《危机与转机：WTO视野中的中国高等教育》，全面探讨了我国中外合作办学引进国外优质高等教育资源的发展机遇以及面临的挑战。

2.引进国外高等教育资源的发展现状及存在的问题。多从国内已有合作办学大学或合作项目为着力点，注重实践经验总结，分析国外资源利用过程中存在的问题以及值得深思和改进的地方。如叶光煌《中外合作办学的实践与若干问题的思考》，蒋良凤《湖南省高等学校中外合作办学现状、问题及对策》。

3.关于引进国外优质高等教育资源的相关政策研究。我国先后颁布了《中华人民共和国中外合作办学条例》（国务院第372号令）、《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》（教育部令第20号）、《教育部关于当前中外合作办学若干问题的意见》（教外综[2006]5号）、《教育部办公厅关于开展中外合作办学评估工作的通知》（教外厅[2009]1号），以及有关政策研究，如江彦桥《中外合作办学政策失真及其对策措施》，主要侧重基于合作办学项目的政策研究。

综上可见，已有相关研究大多侧重基于国际项目合作范式引进国外高等教育资源，并进行各相关政策法规及存在问题的分析，整体性和系统性研究还有待加强，尤其是对于国外优质高等教育资源引进的意义及有效利用等还缺乏深入的探索。

二、引进国外优质高等教育资源的价值

（一）引进国外优质高等教育资源的教育价值

引进国外优质高等教育资源的教育价值着重体现在我们的教育主体对所引进资源的需要性评价和态度。有用性、效用性是我们评判教育资源引进的基本标准，在高等教育国际化进程中，中外多元化的合作正基于此而快速发展，因此，我们必须清晰地认识到它的巨大价值将会随其发展成熟而日益凸显。

1.增强教育市场竞争性，加快建设国内一流大学。国外优质高等教育资源中包含了先进的思想理念和竞争意识等，对我国长期以来在政府保护和包办下失去应有活力和竞争性的大学而言，这无疑是非常欠缺和需要的。尤其是对于一流大学的建设，国外优质教育资源的引入一方面能够极大地调动高等教育市场内部竞争，增强传统教育的灵活性；另一方面可以加快促进大师的培养，提高教师学术竞争意识，为教师专业发展提供了更多机会与便利。

2.促进多元文化的融合发展，激发创新型人才培养。中外文化、教育理念与指导思想等迥异，引入的国外资源与中国本土化教学理念、方法等必然会在冲突与磨合中实现中外融合、取长补短，推动建立科学的创新人才培养机制，创设有利于高端人才培养的优良氛围，实现高等教育改革突破，促进多元文化的融合发展，从而培养创新型国际化人才，为各行各业提供创新型人力支撑，加快创新型国家的建设步伐。

3.扩充优质高等教育资源，缓解资源供需关系。通过引进优质国际高等教育资源，学习借鉴国外高等教育体系中卓越的教育理念、各具特色的多元化人才培养模式、先进的教学内容和管理经验，加强师资与人才的国际交流，开展各种合作项目，中外教育在本土文化基础上实现合作与“嫁接”，实现教学理念、实践的交流融合，能够有效促进我国高等教育教学改革，优化专业结构和课程资源，创设新的教育门类、专业和课程，增强薄弱环节，增加教育资源多样性，缓解国内优质教育资源供不应求的压力。

4.增加“拉力因素”，减少高等教育人才流失。推拉理论常用来解释国际学生的全球性流动，“推因素”是促使学生选择国外教育的因素；“拉因素”是促使国外学生流入的因素。国际学生流动现象是“推、拉因素”以及学生自身综合作用的结果。对于发展中国家来说，“推因素”产生的影响远远大于“拉因素”，有效引进国外优质高等教育资源，能够顺利缓解这一问题带来的我国高等教育人才流失，增强我国境内高等教育的“拉力”作用，让更多的学生在国内通过最小成本而最大化享受到优质的国外高等教育资源，减少人才流失。

（二）引进国外优质高等教育资源的经济价值

中国高等教育的国际交流在近现代已有160余年历程。从1847年第一个留学生到耶鲁大学求学，到2014年，中国在全世界范围内各类留学生的人数已达到351.8万人。随着教育国际化发展，我国高等教育国际交流不再仅仅是派出留学生学习西方先进技术的单一模式，联合培养、学分互认、师资互派等多元化的教育国际交流方式成为国家加强外交的手段之一，成为影响我国经济发展的重要组成部分。

1.显著降低教育消费成本，提高教育投资收益率。学生和家长是教育的直接投资人和受益者，引进国外优质的高等教育资源后，国外高等教育投资成本大大降低，能够在更佳性价比的基础上达到享受优质的国外教育、培养国际视野的目的，满足自身差异化需求，增强知识水平和就业优势，提高社会地位，实现社会阶层的转变。同时家长无须担忧学生生活、跨文化冲突等问题，如此种种，使很多学生及家长对此倾心。

2.加大教育供给投入，满足国内日益增长的国际化教育诉求。高等教育的国际互动与对话是当前各国加强沟通、发展共赢的重要方式，通过积极开展与国际教育的多元化合作，能够吸收境外资金，改善办学条件，增加国内高等教育市场的多样性及供给量。引进国外优质高等教育资源可以有效地解决已有的传统高等教育不能满足人们日益增长的教育“补充供给”和“差异供给”，满足高等教育多样化和个性化的需求。在弥补优质高等教育资源供给不足问题的同时，使人民群众日益增长的高水平、高质量的文化需求得到一定程度的满足。

3.推动参与国际间高等教育事务，增强国际竞争力。高等教育全国范围和全球范围内的竞争同时存在，国内竞争和国际竞争相辅相成，在全球化国际竞争力量的影响下，中国教育市场中对跨境教育的限制也在逐渐弱化。文化、理念上的国际交流与融合逐步加大，国内高等教育的国际化发展亦如火如荼。教育贸易自由化的推进包含了很多不同的利益驱动因素和收益诱导，不仅是教育资源之间的交流与传播，更是经济、文化利益驱动所导致且具有积极意义的政治战略联盟，以此加强本国在国际联盟各个领域中的合作关系。国内发展需求与国际力量的相互作用，共同推进了我国的高等教育国际化进程。

三、引进国外优质高等教育资源的原则和路径

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确指出：加强国际交流与合作，引进优质教育资源，鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作，探索多种形式利用优质教育资源。该纲要为我国高等教育的健康、规范发展指出了在国际化方面推进的重要路径。

（一）引进国外优质高等教育资源应遵循的原则

引进国外优质高等教育资源必须遵循一定的原则，不能以盲目追求引进国外资源为目的，要科学合理地设置引进门槛，任何情况下都要理性对待，避免追逐眼前利益，坚持引进符合我国教育事业发展规律的国外资源。一是知己知彼原则。理性客观地了解自身的优势及缺欠，避免为达成指标而引进国外资源，有针对性地引进我国需要的资源，以高质量水准的教育服务满足人民日益增长的教育需求。二是专业互补原则。即坚持“我无人有，我有人优”观念，关注国际上具有卓越的教育理念、科学规范的管理机制、强大的师资队伍及优质课程的著名高校；或在某学科领域高于我国相关学科领域甚至处于领先水平的非著名高校，真正提高我国的高等教育水平。三是优质优价原则，严格甄选标准，引进真正的优质教育资源，区别对待不同类型、不同层次的中外合作办学及合作项目，极力避免投机取巧，从而保证高等教育的公平，优化高等教育资源配置。

（二）引进国外优质高等教育资源的有效途径

大学是探索和传播高深学问、培养具有独立思想和批判精神人才的场所，是国家和社会发展的文化中心和动力站。理念的先导作用决定了一所大学的发展高度，新的形势下，大学需不断进行理念的创新与思想的突破。综观国内外取得成就的著名学府，无一不与其先进的办学思想密切相关。同时，人才是高等教育教学活动中最重要的资源要素，国内外著名大学之所以享有盛誉，归根结底是因为它们拥有一大批高水平的人才。可以说，我国大学利用好国外的优质资源，是我国高等教育参与国际竞争、创新理念、实现高水平人才培养办学目标的重要发展道路。要从根本上解决引进国外教育资源问题，提高我国整体高等教育水平与质量，关键是能否引进优质的国外高等教育资源，能否取其精华真正为我所用，并从体制和机制上保证引进资源之后的开发与利用。

1.建立健全监管体制和质量保障机制。完善体制与规章的过程也是筛选优质国外教育资源的过程，在此基础上，我们才能够更加清晰地认识到哪些是真正可为我所用的国外优质教育资源。因此，首先要建立较为完善的质量监管和保障机制。应注重对引进的国外教育资源类别的监管，根据高等教育事业本身的特征，质量保障机制的实施过程不仅应具有科学性与合理性，更应该具有发展性与可持续性。应完善资源引进过程中的每一个监管环节，将引进国外教育资源的审批权与质量评估权分开，形成相互制约、相互监督的权利保障机制，加强对引进国际高等教育资源的质量监管力度。

2.加强对国外高等教育资源的资质审核认证。我国引进国外教育资源中出现的较为普遍的问题是所引进的资源良莠不齐，因此，加强对国外教育资源的资质考核与认证势在必行。对国外高等教育资源的审核认证需要在参考国外机构认证评估的结果基础上，合理定位各高校对相关资源的需求，进一步加强对国外大学机构的资质审核评估和国外专业的资质认证，防止出现国外教育重复资源、虚假资源引入等问题。同时还应建立完善的国外高校资质信息查询平台，加强对外籍教师资质的管理。

3.大力建设“人才库”，提升我国优质人力资本。全球一体化背景下，国际融合发展更为密切，但越来越多的人学有所成却拒绝回国成了亟须破解的难题，留学毕业后回到国内的高端人才较少，这将导致我国社会和经济发展的长期利益受损。教育资源的产出是人才，将引进的国外优质高教资源转化为国家可用的人力资本，才能真正实现为现代化建设服务的目的，否则，一时的利益不足以抵偿引进的成本。因此，我们必须大力建设“人才库”，通过引进优质国际高等教育资源，积极寻求国外资源中值得学习、借鉴之处，以最大限度地提升自身高等教育的水平，才能真正培养出复合型国际化人才，促进我国高等教育和社会发展。

国际竞争归根结底是人才的竞争、教育的竞争，教育教学过程中加强国际合作交流、引进国外优质高等教育资源是时代发展的必然要求，当前需要做的是尊重发展、参与发展全过程，并积极主动解决发展中的问题，为发展提供更多的有利条件，从而充分发挥所引进的国外优质高等教育资源的资本功能和辐射与示范作用。

[参考文献]

[1]林金辉，刘志平.高等教育中外合作办学研究[M].广州：广东高等教育出版社，2010.

[2]王敏丽.中外合作办学中优质教育资源之内涵[J].江苏高教，2007（5）.

[3]杨辉.市场供给与中外合作办学[J].教育科学，2003（12）.

[4]叶光煌.中外合作办学引进优质资源的思考及对策[J].集美大学学报，2008（4）.

[5]Jane，H.B.Universities in a competitive global marketplace：A systematic review of the literature on higher education marketing[J].International Journal of Public Sector Management，2006（19）.

[6]Keling，S，Boniface，A.The Changing landscape of the globalization of international higher education[J].World review of science：Technology and sustainable development，2006（3）.

[7]The meanings of the internationalization of the curriculum in Australian higher education[J].International Journal of innovation and learning，2009（6）.